Многие объекты национально-культурного достояния народов имеют общемировое значение. Посягательства на них выражаются как в разрушении, повреждении в период вооруженных конфликтов, так и в хищениях, нередко сопровождаемых вывозом за рубеж.

Памятники истории и культуры - это предметы материальной культуры, в том числе отражающие исторические события в жизни народов, обладающие художественной, научной, культурной и религиозной ценностью. Они регистрируются в государственных списках памятников истории и культуры, а наиболее важные - реестре ЮНЕСКО (Международной организации по охране памятников истории и культуры).

Гаагская конвенция 1954 г. «О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта» и протоколы к ней ставят под охрану культурные ценности, к которым относятся:

- ценности, движимые или недвижимые, имеющие большое значение в культурном наследии каждого народа (архитектурные памятники, картины, рукописи, книги, археологические находки, другие предметы художественного или исторического значения);

- музеи, крупные библиотеки, архивы, а также укрытия для временного хранения культурно-исторических ценностей;

- центры сосредоточения культурных ценностей.

В случае оккупации территории другого государства оккупировавшее государство должно обеспечить охрану культурных ценностей. Умышленное разрушение перечисленных в Конвенции культурных ценностей, не вызываемое военной необходимостью, признается воен

ным преступлением (п. 2 ст. 8 Устава Международного уголовного суда).

Охрана культурных ценностей в мирное время предусмотрена Конвенцией 1970 г. о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности. Ими считаются ценности религиозного или светского характера, рассматриваемые каждым государством как значимые для археологии, доисторического периода, истории, культуры, литературы, искусства и науки.

Государства-участники Конвенции обязуются предупреждать и пресекать незаконный ввоз, вывоз и передачу права собственности на культурные ценности в нарушение правил, принятых государствами в соответствии с данной Конвенцией. В том числе - привлекать к уголовной или административной ответственности лиц, нарушивших запрет вывоза со своей территории культурных ценностей без разрешающих свидетельств, а также запрещать ввоз похищенных культурных ценностей.

VIII Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, 1990) принял Типовой договор о предупреждении преступлений, связанных с посягательствами на культурное наследие народов в форме движимых ценностей. Данный документ носит рекомендательный характер, представляя собой модель для аналогичного двух- или многостороннего договора между государствами. В соответствии с Типовым договором государства, заключившие договоры о взаимной охране культурных ценностей, должны применять уголовные наказания к лицам или учреждениям:

- ответственным за незаконный ввоз или вывоз движимых культурных ценностей;

- сознательно приобретающим похищенные или незаконным образом ввезенные движимые культурные ценности или осуществляющим операции с ними;

- вступающим в международный преступный сговор для приобретения, вывоза или ввоза движимых культурных ценностей незаконным путем.

В 1985 г. Советом Европы была принята Европейская конвенция о правонарушениях, связанных с культурной собственностью1. В ней приведен перечень охраняемых культурных ценностей, аналогичный

1

Россия ее пока не ратифицировала.

предусмотренному в иных международных конвенциях. Кроме того, в Приложении указаны возможные составы преступлений в отношении предметов культурного наследия.

Данный документ закрепляет реальный принцип действия уголовного закона в пространстве, если деяние совершено вне территории этого государства:

- когда выступающая предметом посягательства культурная собственность принадлежит государству или кому-либо из его граждан;

- когда посягательство направлено против предмета культуры, первоначально найденного на территории этого государства.

Российский Уголовный кодекс предусматривает ответственность за ряд деяний, сходных по объективной стороне с рассмотренными выше. Это ст. 146 («Хищение предметов или документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность»), ст. 243 («Уничтожение или повреждение памятников истории, культуры, природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства, а также предметов или документов, имеющих историческую и культурную ценность»).

Кроме того, следует упомянуть ст. 190 «Невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран».