Усиление общественной составляющей при органах власти посредством: а) формирования общественных советов при органах государственной власти Российской Федерации; б) расширения перечня выборных муниципальных должностей.
Общественные советы, как относительно новое явление, способствуют вовлечению граждан в работу органов государственной власти или местного самоуправления. Они имеют четкую формализованную структуру. Органы государственной власти или местного самоуправления могут привлекать их для проведения независимых общественных экспертиз законопроектов и проектов иных нормативных актов. Общественные советы дают консультации по каким-либо вопросам, имеющим важное общественное значение; оказывают помощь при разработке нормативных актов, бюджета; осуществляют правовой мониторинг. Через общественные советы различные социальные силы могут влиять на принятие решений органами власти, лоббировать свои интересы.
Механизм формирования общественных советов предусматривает:
- то обстоятельство, что такие советы не должны формироваться органами государственной власти самостоятельно. Обязательно участие в их формировании общественных палат;
- обязательное участие в деятельности общественных советов независимых от органов государственной власти экспертов и представителей заинтересованных общественных организаций.
Предусматривается участие на паритетных началах представителей общественных советов при органах государственной власти Российской Федерации в деятельности конкурсных и аттестационных комиссий этих органов.
Главное в деятельности общественных советов - обеспечение учета общественного мнения органами государственной власти и местного самоуправления.
|