Международное сотрудничество судов, прокуроров, следователей и органов дознания с компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями осуществляется в сфере:

направления запросов о правовой помощи;

исполнения запросов о правовой помощи;

выдачи лиц для уголовного преследования или исполнения приговора;

передачи лица, осужденного к лишению свободы, для отбытия наказания в государстве, гражданином которого оно является.

Правовая помощь по уголовным делам (в узком понимании) представляет собой собирание и представление по запросу зарубежного государства доказательств и иных данных путём проведения следственных, иных процессуальных действий и оперативно-разыскных мероприятий в связи с расследуемым уголовным делом.

Правовая помощь (в широком понимании) - осуществляемое во всех формах взаимодействие правоохранительных органов различных государств.

Основным признаком, отличающим правовую помощь по уголовным делам от иных форм сотрудничества в области уголовного судопроизводства, служит то, что запрашивающее государство частично передает свою компетенцию по уголовному делу другому (запрашиваемому) государству.

От договоров об оказании правовой помощи по уголовным делам отличаются поручения, направляемые на условиях взаимности в случаях, когда соответствующие межгосударственные соглашения отсутствуют. Вместе с тем поручения на условиях взаимности также относятся к категории международных (межведомственных) договоров.

Принцип взаимности подтверждается письменным обязательством оказать от имени РФ правовую помощь иностранному государству в производстве отдельных процессуальных действий.

Данное обязательство могут подписывать:

Верховный Суд РФ;

Следственный комитет РФ;

Министерство иностранных дел РФ;

Министерство юстиции РФ;

МВД РФ;

ФСБ РФ;

Генеральная прокуратура РФ (ч. 2 ст. 453 УПК РФ).

Запрос о производстве процессуальных действий направляется: Направление запросов , ч „ „ „ _

через Верховный Суд РФ - по о правовой помощи /г- г

вопросам судебной деятельности

Верховного Суда РФ;

Министерство юстиции РФ - по вопросам, связанным с судебной деятельностью всех судов, за исключением Верховного Суда РФ;

Следственный комитет РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральную службу безопасности РФ - по уголовным делам, находящимся в их производстве;

Генеральную прокуратуру РФ - в остальных случаях.

Запрос и прилагаемые к нему документы переводятся на официальный язык того иностранного государства, в которое они направляются.

В действующем уголовно-процессуальном законодательстве установлена презумпция допустимости доказательств, полученных на территории иностранного государства, если они заверены и переданы в установленном порядке.

Доказательства, полученные на территории иностранного государства его должностными лицами, пользуются такой же юридической силой, как если бы они были получены на территории России в полном соответствии с требованиями УПК РФ.

Для того чтобы доказательства могли практически использоваться в российском уголовном судопроизводстве, могут потребоваться определенные действия, направленные на их процессуальную адаптацию, а именно:

• перевод протоколов следственных действий и документов на русский язык или иной язык, на котором ведется судебное разбирательство;

• осмотр предметов и документов, обладающих признаками вещественных доказательств, и приобщение их к делу особым постановлением (определением).

Суд, прокурор, следователь, руководитель следственного органа исполняют переданные им в установленном порядке запросы о производстве процессуальных действий, поступившие от соответствующих компетентных органов и должностных лиц иностранных государств, в соответствии с международными договорами РФ, международными соглашениями или на основе принципа взаимности (ч. 1 ст. 457 УПК РФ).

Исполнение запроса
об оказании правовой
помощи Российской
Федерацией

При исполнении запроса применяются нормы УПК РФ, однако могут быть применены процессуальные нормы законодательства иностранного государства в соответствии с международными договорами РФ, международными соглашениями или на основе принципа взаимности, если это не противоречит законодательству и международным обязательствам РФ (ч. 2 ст. 457 УПК РФ). При исполнении запроса могут присутствовать представители иностранного государства, если это предусмотрено международными договорами РФ или письменным обязательством о взаимодействии на основе принципа взаимности (ч. 3 ст. 457 УПК РФ).

Если запрос не может быть исполнен, то полученные документы возвращаются с указанием причин, воспрепятствовавших его исполнению, через орган, его получивший, либо по дипломатическим каналам в тот компетентный орган иностранного государства, от которого исходил запрос. Запрос возвращается без исполнения, если он противоречит законодательству РФ либо его исполнение может нанести ущерб ее суверенитету или безопасности (ч. 4 ст. 457 УПК РФ).

Запрос компетентного органа иностранного государства об осуществлении уголовного преследования в отношении гражданина РФ, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвратившегося в Российскую Федерацию, рассматривается Генеральной прокуратурой РФ. Предварительное расследование и судебное разбирательство в таких случаях производятся в порядке, установленном УПК РФ (ч. 1 ст. 459 УПК РФ).

В случае совершения на территории иностранного государства преступления лицом, имеющим российское гражданство, возвратившимся в Российскую Федерацию до возбуждения в отношении его уголовного преследования по месту совершения преступления, уголовное дело при наличии оснований, предусмотренных ст. 12 УК РФ, может быть возбуждено и расследовано по материалам, пред
ставленным соответствующим компетентным органом иностранного государства в Генеральную прокуратуру РФ (ч. 2 ст. 459 УПК РФ).

Выдача, или экстрадиция1, - это передача лица, в отношении которо- Выдача лиц для уголовного го ведется уголовное преследование

преследования или исполнения или которое осуждено за соверше- приговора ние преступления, государством, на

территории которого оно находится, запрашивающему государству, под юрисдикцию которого подпадает это лицо, в целях привлечения последнего к уголовной ответственности или исполнения приговора, а также сопутствующие такой передаче его розыск, задержание и заключение под стражу.

Российская Федерация может направить иностранному государству запрос о выдаче ей лица для уголовного преследования или исполнения приговора на основании международного договора России с этим государством или письменного обязательства Генерального прокурора РФ выдавать в будущем на основе принципа взаимности этому государству лиц в соответствии с законодательством РФ.

Запрос о выдаче лица может быть направлен, если законодательством обоих стран деяние признано уголовно наказуемым. При этом запрашивать о выдаче лица в связи с привлечением его к уголовной ответственности можно, если за совершение такого деяния предусмотрено лишение свободы на срок не менее года или более тяжкое; запрашивать о выдаче для исполнения приговора можно, если лицо осуждено в иностранном государстве к лишению свободы на срок не менее шести месяцев.

При возникновении необходимости направления запроса о выдаче и наличии для этого оснований и условий все необходимые материалы предоставляются в Генеральную прокуратуру РФ для решения вопроса о направлении в соответствующий компетентный орган иностранного государства запроса о выдаче лица, находящегося на территории данного государства (ч. 3 ст. 460 УПК РФ). [1]

Выдача лица не допускается, если:

лицо, в отношении которого поступил запрос иностранного государства о выдаче, является гражданином РФ;

лицу, в отношении которого поступил запрос иностранного государства о выдаче, предоставлено убежище в РФ в связи с возможностью преследований в данном государстве по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям;

в отношении указанного в запросе лица на территории РФ за то же самое деяние вынесен вступивший в законную силу приговор или прекращено производство по уголовному делу;

в соответствии с законодательством РФ уголовное дело не может быть возбуждено или приговор не может быть приведен в исполнение вследствие истечения сроков давности или по иному законному основанию;

имеется вступившее в законную силу решение суда РФ о наличии препятствий для выдачи данного лица в соответствии с законодательством и международными договорами РФ;

деяние, послужившее основанием для запроса иностранного государства о выдаче, в соответствии с уголовным законодательством РФ не является преступлением (ч. 1 ст. 464 УПК РФ).

В выдаче лица может быть отказано, если:

деяние, в связи с которым направлен запрос о выдаче, совершено на территории РФ или против интересов РФ за пределами ее территории;

за то же самое деяние в РФ осуществляется уголовное преследование лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче;

уголовное преследование лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче, возбуждается в порядке частного обвинения.

Если выдача лица не производится, то Генеральная прокуратура РФ уведомляет об этом компетентные органы соответствующего иностранного государства с указанием оснований отказа.

Выдача лица, осужденного к лишению свободы, для отбытия наказания в государстве, гражданином которого оно является.

Основанием такой выдачи является решение суда по результатам рассмотрения представления федерального органа власти в области исполнения наказаний либо обращения осужденного или его представителя, а также компетентных органов иностранного государства в соответствии с международным договором РФ либо письменным соглашением компетентных органов РФ с компетентными органами иностранного государства на основе принципа взаимности.

При получении от иностранного государства запроса о выдаче лица, если при этом не представлено решение судебного органа об избрании в отношении данного лица меры пресечения в виде заключения под стражу, прокурор в целях обеспечения возможности выдачи лица решает вопрос о необходимости избрания ему меры пресечения. В тех случаях, когда к запросу о выдаче лица прилагается решение судебного органа иностранного государства о заключении лица под стражу, то прокурор вправе подвергнуть это лицо домашнему аресту или заключить его под стражу без подтверждения указанного решения судом РФ.

Также Российская Федерация может по соответствующему запросу разрешить иностранному государству осуществить транзитную перевозку[2] по территории РФ лица, выданного третьим государством для уголовного преследования или исполнения приговора. Решение о такой перевозке по территории РФ принимает Генеральный прокурор РФ или его заместитель (ст. 462.1 УПК РФ).

[1] Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. // Бюллетень международных договоров. 1995. № 2. С. 3-28, см. также: Европейская конвенция о выдаче от 13.12.1957, подписанная от имени РФ в г. Страсбурге 07.11.1996 с оговорками и заявлениями (распоряжение Президента РФ от 03.09.1996 № 458-рп), ратифицированная с оговорками и заявлениями (Федеральный закон от 25.10.1999 № 190-ФЗ) // СЗ РФ. 1999. 25 окт. № 43. Ст. 5129.

[2] Статья 16 Европейской конвенции от 21.03.1983 «О передаче осужденных лиц» (Страсбург, ратифицирована РФ 28.08.2007).

285