Правоспособность несовершеннолетнего - способность лица, не достигшего возраста 18 лет, иметь с рождения права и обязанности, предусмотренные Основным законом государства.

Правовое регулирование общественных отношений осуществляется, в первую очередь, путем определения в текущем законодательстве субъектов, правомочных вступать в правоотношения (установление правосубъектности). Регламентируя самые разнообразные права и свободы, законодатель реализует в нормах права такое теоретическое и абстрактное понятие науки, как правоспособность. По общему правилу, оно не формулируется в отраслевом законодательстве, за исключением гражданского и гражданского процессуального. Однако ч. 2 ст. 6 Конституции РФ содержит положение, которое можно интерпретировать как фиксацию общего понятия правоспособности: «Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации».

В общей теории права, в отраслевых юридических науках вопрос о правоспособности оказался слабо исследованным в силу того, что недостаточное внимание было уделено уяснению специфического содержания правоспособности, как способности личности иметь права и обязанности. «Права субъекта» и правоспособность - взаимосвязанные категории, но разные по своей сущности и содержанию. Чтобы обозначить содержание правоспособности через комплекс прав и в то же время отличить права как элементы правоспособности от субъективных прав, некоторые ученые отказываются от формулировки правоспособности как абстрактной, общей способности иметь права и обязанности и объявляют правоспособность «правом на право» или комплексом «потенциальных субъективных прав»[1].

Прежде всего, правоспособность как гарантия, провозглашаемая государством, - самостоятельное правовое явление, имеющее свое значение, не зависящее от объема закрепляемых в законодательстве прав и свобод.

Под конституционной правоспособностью понимается способность ребенка иметь конституционные права и исполнять обязанности. Правоспособность возникает с момента рождения человека и прекращается с его смертью.

Под конституционной дееспособностью ребенка понимается способность своими действиями приобретать и осуществлять конституционные права, исполнять конституционные обязанности.

Дееспособность зависит от возраста и психического состояния лица, в то время как правоспособность не зависит от указанных обстоятельств.

Права ребенка предоставляются ему от рождения, однако, так как ребенок не является полностью дееспособным лицом, то в обеспечении его прав должны участвовать уполномоченные на это органы. Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», а также законами субъектов России определены субъекты, осуществляющие обеспечение и защиту прав и свобод ребенка до достижения им полной дееспособности. К ним относятся: органы государственной власти РФ и субъектов РФ, должностные лица указанных органов: в соответствии со своей компетенцией, посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения методической, информационной и иной работы с ребенком по разъяснению его прав и свобод.

Закономерно, что объем правоспособности ребенка с достижением определенного возраста расширяется. Так, ребенок с рождения получает право на содержание, с достижением 10-летнего возраста - право выражать свое мнение, с 14 лет - право обращаться в суд за защитой своих прав при нарушении их родителями, с 18 лет - самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту уже в полном объеме.

Правоспособность прекращается со смертью человека, она неотчуждаема и не может быть ограничена. Эта категория имеет политико-правовой характер и выступает гарантией высшей ценности прав и свобод личности, демократического правового государства. Она подлежит такой же охране, как и субъективное право. Более того, по мнению Я.Р. Веберса, нарушение правоспособности даже более общественно опасно, чем нарушение конкретного субъективного права, поскольку этим нарушается правовой статус гражданина[2].

[1] Ямпольская Ц.А. О субъективных правах граждан и их гарантиях // Вопросы советского государственного права. М., 1959.

[2] Веберс Я.Р. Правоспособность граждан по новому кодексу о браке и семье Латвийской ССР // Учёные записки ЛГУ. Рига, 1972.