В течение года в реестр нежелательных были внесены Национальный демократический институт международных отношений (NDI), Media Development Investment Fund, Международный республиканский институт (IRI) [1].

Судя по всему, основная цель закона — прекращение независимого финансирования гражданских организаций в России. По крайней мере, такое впечатление складывается, глядя в реестр нежелательных организаций, куда внесены основные доноры правозащитных, гендерных, атикоррупци- онных и т. п. проектов Г

Венецианская комиссия, проведя в июне анализ закона, напоминает что любые применяемые санкции всегда должны соответствовать принципу соразмерности и уважать международные стандарты, закрепленные в Европейской конвенции и других международных документах [2] [3]. По мнению комиссии, закон вмешивается в реализацию нескольких прав человека, закрепленных в ЕКПЧ, в частности в права на свободу объединения (статья 11), свободу собраний (статья 11), свободу выражения мнения (статья 10), на эффективное средство правовой защиты (статья 13) и принцип nulla poena sine lege (статья 7). Права, гарантированные статьями 10 и 11, могут быть ограничены при соблюдении условий правомерности, законности и необходимости в демократическом обществе.

Венецианская комиссия рекомендует Российской Федерации уточнить и дать определения ряду используемых в законе понятий, предусмотреть конкретные критерии для включения в список «нежелательных», ввести судебную процедуру принятия решения о включении организации в список «нежелательных», обозначить в самом законе возможность судебного обжалования включения в список.

[1] Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации // Минюст РФ. URL: http://minjust.ru/ru/activity/nko/unwanted.

[2] Закон о «нежелательных НПО» исключит возможность работы любых организаций, неугодных властям. Правовой анализ // Article20.org. 23.05.2015. URL: http://article20.org/ru/ content/zakon-o-nezhelatelnykh-npo-isklyuchit-vozmozhnost-raboty-lyu/

[3] Заключение по федеральному закону № 129-ФЗ о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ: неофициал. пер. // Обществ. вердикт. URL: http://publicverdict.org/ articles_images/VC_opinion.pdf.