Жалобы, поступающие в правозащитные организации из мест лишения свободы, разнообразны, и каждая из них требует отдельного изучения. Как правило, нарушения прав заключенных представляют собой взаимосвязанную цепочку, например из-за плохого качества питания осужденный пишет жалобы, которые не выпускают из колонии, жалобщика же водворяют в штрафной изолятор (ШИЗО) или подвергают физическому насилию. В последнее время получила распространение вызывающая особое беспокойство практика, когда в ответ на заявление осужденного в прокуратуру о незаконном применении к нему физической силы проводится проверка, в ходе которой факты не находят подтверждения, и дело возбуждается уже в отношении самого жалобщика за ложный донос или насилие в отношении сотрудника.

За 2016 год в фонд «В защиту прав заключенных» поступило 1326 обращения, из них 513 жалоб на нарушения прав осужденных, в т. ч. 192 — на медицинское обслуживание и 73 — на физическое насилие, на третьем месте жалобы на ненадлежащие условия содержания — 45.

Право не подвергаться пыткам

Результаты мониторинга фонда «В защиту прав заключенных» свидетельствуют, что в 2016 году проблема насилия и пыток в исправительных учреждениях продолжает оставаться одной из самых острых. Физическому насилию и моральному давлению подвергаются, как правило, те осужденные, которые пытаются активно защищать свои права, не готовы мириться с произволом со стороны персонала.

Важно отметить, что ответственность за сложившуюся ситуацию несет не только ФСИН России, но и представители прокуратуры, следственных и судебных органов, которые в рамках своей компетенции проводят проверки сообщений о нарушениях прав заключенных. Сотрудников учреждений крайне редко привлекают к уголовной ответственности за применение насилия, да и то, как правило, только в случае смерти осужденного. Безнаказанность же способствует дальнейшему распространению насилия.

Саратовская область. В январе 2015 года осужденный Сергей Хмелев был жестоко избит сотрудниками колонии № 17. В больнице, куда он был госпитализирован, у него диагностировали переломы носа, трех ребер, повреждение левого легкого, разрыв кишечника. Кроме того, ему пришлось удалить селезенку. Однако в медицинскую карту была внесена лишь запись о лечении язвы желудка. Из больницы Хмелев сумел направить жалобы в фонд «В защиту прав заключенных» и органы власти. Но после возвращения в колонию Хмелева заставили написать заявление о том, что телесные повреждения он получил вследствие падения с лестницы. В результате дело было возбуждено против Хмелева за заведомо ложный донос. И, несмотря на усилия правозащитников и адвокатов, 5 ноября 2015 года Хмелев был признан виновным, ему добавили один год к неотбытому сроку наказания.

19 февраля 2016 года суд апелляционной инстанции отменил приговор по процессуальным основаниям и направил дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение. Однако 16 сентября вновь был вынесен обвинительный приговор.

Республика Карелия. 31 октября известный осужденный активист Ильдар Дадин передал через адвоката письмо, в котором рассказал о том, что происходило с ним с момента поступления в ИК-7:

«С самого прибытия в колонию 10 сентября 2016 года у меня сразу отобрали практически все вещи и подкинули два лезвия, а затем при обыске «нашли» их... В штрафной изолятор меня отправили без всяких постановлений... В ответ на эти незаконные действия я объявил голодовку.

сентября 2016 года ко мне пришел начальник колонии Коссиев с тремя сотрудниками. Они вместе начали меня избивать. Всего избивали за этот день четыре раза, по 10—12 человек одновременно, били ногами. После третьего избиения опустили голову в унитаз прямо в камере ШИЗО.

сентября 2016 года пришли сотрудники, сковали мне руки за спиной и подвесили за наручники. Такое подвешивание причиняет страшную боль в запястьях, кроме того, выкручиваются локтевые суставы, и чувствуешь дикую боль в спине. Так я висел полчаса. Потом сняли с меня трусы и сказали, что сейчас приведут другого заключенного и он меня изнасилует, если я не соглашусь прекратить голодовку. После этого привели к Кос- сиеву в его кабинет, где он в присутствии других сотрудников сказал: «Тебя еще мало били. Если я отдам распоряжение сотрудникам, тебя будут избивать гораздо сильнее. Попробуешь пожаловаться — тебя убьют и закопают за забором». Потом избивали регулярно, по несколько раз в день. Постоянные избиения, издевательства, унижения, оскорбления, невыносимые условия содержания — все это происходит и с другими заключенными» [1].

Письмо было опубликовано в СМИ и вызвало широкий общественный резонанс. Супруга Дадина Анастасия Зотова вместе с правозащитником Львом Пономаревым начали работу по борьбе с пытками в колониях Карелии. Был объявлен сбор денежных средств на оплату услуг адвокатов, которые стали посещать осужденных в колониях и обжаловать факты незаконного применения к ним физический силы.

Вслед за Дадиным показания о фактах насилия стали давать другие осужденные.

Вот что, к примеру, сообщил Хазбулат Габзаев: «Сегодня [20 декабря] во время утренней проверки с 8—9 утра в отношении меня были применены пытки и истязания. Войдя в камеру, охранники заставили меня лечь на пол и накрыли покрывалом. Придавили к полу голову чем-то очень тяжелым, скорее всего, ногой. Очень сильно затянули наручники за спиной, так что железные края наручников причиняли мне сильную боль. После этого они заставили выйти в коридор. В процессе, когда я выходил в коридор, кто-то из охранников сильно дернул наручники вверх, отчего я испытал сильную боль в руках» ^

В январе 2017 года против Габзаева возбуждено два уголовных дела по части 2 статьи 321 УК РФ за применение насилия к сотрудникам учреждения: 20 декабря он якобы метал тарелки в сотрудников, одна из них попала в голову сотруднику, причинив тому боль, а 26 декабря он якобы нанес удар сотруднику в область лица, не причинив вреда здоровью [2] [3].

Работа правозащитников и адвокатов по защите Габзаева продолжается.

Право на медицинскую помощь

Как правило, уровень смертности в местах лишения свободы становится известен из ежегодного доклада генерального прокурора, ФСИН РФ такой информации на своем сайте не представляет. В апреле, выступая в Совете Федерации, генеральный прокурор Ю. Чайка сообщил, что смертность среди лиц, содержащихся в местах заключения, остается высокой — в 2015 году скончались 3977 человек. Причем 87% из них умерли от различных заболеваний, в т. ч. по причине слабой медицинской базы, медленного обновления оборудования, отсутствия некоторых видов медуслуг [4].

Жалобы на медицинское обслуживание, поступающие в фонд «В защиту прав заключенных», занимают первое место. В 2016 году поступило 192 обращения (2015 — 152). Основные проблемы следующие.

Отсутствие контроля за снабжением и распределением медикаментов в исправительных учреждениях.

ФСИН России настаивает на том, что учреждения полностью обеспечены медикаментами и всегда могут подтвердить это документально. Но именно на отсутствие медикаментов в колонии жалуются чаще всего осужденные. Сотрудники предлагают больным осужденным приобретать лекарства за свой счет или просить родственников.

Аналогична ситуация и с лечением в целом. Органы власти заявляют, что больные осужденные получают лечение в полном объеме. Такой вывод делается на основании записей в медицинской карте. Но, как показывает практика, данные медкарты зачастую не соответствуют действительности.

Ненадлежащее ведение (заполнение) медицинских карт осужденных и, как следствие, низкое качество оказываемой медицинской помощи.

От осужденных поступают жалобы на то, что в медкартах отсутствует информация о происшествиях, имеющих отношение к состоянию их здоровья (эпилептические, сердечные приступы, проведенный прием, травмы и пр.), а члены ОНК часто фиксируют эти факты. Такие записи играют важную роль, поскольку дают общее представление не только о динамике состояния здоровья пациента, но и о проблемах в организации здравоохранения в исправительном учреждении в целом.

Отсутствие информации в медкарте о регулярном и систематичном наблюдении за больным приводит к несвоевременной и неправильной постановке диагноза и назначению лечения. При таком подходе исключена комплексная терапевтическая работа с больным, направленная на устранение проблем со здоровьем или предупреждения их усугубления.

Кроме того, такая практика часто используется умышленно с целью сокрыть имеющиеся у осужденного телесные повреждения, причиненные ему в результате незаконного применения физической силы.

Формальность медицинского осмотра перед водворением осужденного в ШИЗО.

Приказом Минюста РФ от 9 августа 2011 года № 282 был утвержден Порядок проведения медосмотра осужденных перед переводом их в изоляторы. Однако это не решило проблемы формальности медицинского осмотра. Больные осужденные, невзирая на эту инструкцию, как и раньше, произвольно водворяются в ШИЗО. Если начальник колонии подписал постановление о переводе осужденного в ШИЗО, соответствующее медицинское заключение также будет оформлено вне зависимости от состояния здоровья осужденного. Известны случаи, когда осужденные умирали в ШИЗО, но ни один медицинский работник за это не понес ответственности.

Представляется крайне необходимым разработать для медицинского персонала открытый перечень заболеваний, травм и состояний, при которых нахождение осужденного в условиях изолятора противопоказано.

Отсутствие возможности получать регулярные амбулаторные консультации у врача-терапевта.

Эта проблема связана с нехваткой терапевтов и отсутствием должного контроля за их работой. Осужденные неделями, а иногда месяцами не могут попасть на прием к врачу.

Отсутствие доступа к врачам-специалистам (хирург, инфекционист, фтизиатр, стоматолог, кардиолог и др.).

Эта проблема также связана с нехваткой медицинского персонала. Для того чтобы попасть на прием к специалисту, осужденный должен получить разрешение на конвоирование в специализированное лечебное учреждение, а этого можно добиться в исключительных случаях, либо дождаться приезда врача в исправительное учреждение, но в таком случае существует риск не успеть попасть на прием из-за большой очереди.

Роль медицинских работников в борьбе с пытками и жестоким обращением с осужденными.

Работники медицинской службы УИС играют важную роль в борьбе с пытками и жестоким обращением с осужденными. По долгу службы они должны оказать медицинскую помощь пострадавшему и зафиксировать телесные повреждения. Однако на практике медицинский персонал зачастую фактически соучаствует в преступлениях, покрывая действия сотрудников. Основная причина такого положения вещей — зависимость медицинских работников от руководства исправительных учреждений. Медика привлекают к осмотру избитого осужденного лишь по решению администрации, и он лишь оказывает первую помощь, но не фиксирует травмы.

[1] «Избивали по 10—12 человек одновременно, ногами»: письмо Ильдара Дадина о пытках в колонии // Meduza. 01.11.2016. URL: https://meduza.io/feature/2016/11/01/izbivali-po-10-12- chelovek-odnovremenno-nogami.

[2] Адвокатский опрос Габзаева Х. С., проведенный 20.12.2016 // #Территория пыток.

URL: http://stop-torture.info/advokatskij-opros-gabzaeva-x-s-provedennyj-20-12-2016/.

[3] Постановление о возбуждении уголовного дела против Габзаева Х. С. // Там же.

URL: http://stop-torture.info/postanovlenie-o-vozbuzhdenii-ugolovnogo-dela-v-otnoshenii- gabzaeva-x-s/.

[4] В российских тюрьмах и СИЗО за год умерли почти 4 тысячи человек // Интерфакс. 27.04.2016. URL: http://www.interfax.ru/russia/505875.