Прежде чем рассмотреть круг обстоятельств, подлежащих установлению при расследовании незаконного оборота наркотических средств в исправительных учреждениях, следует изучить сущность самого этого понятия.

В ст. 73 УПК РФ содержится перечень обстоятельств, подлежащих доказыванию по каждому уголовному делу. Но не следует отождествлять понятия обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, и обстоятельств, подлежащих установлению по уголовному делу, так как первые представляют собой уголовно-правовую категорию и влияют на квалификацию преступления и размер назначаемого наказания.

Обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу, - это четко определенный перечень вопросов, на которые необходимо ответить не только следователю в процессе предварительного следствия, но и суду при рассмотрении конкретного уголовного дела.

Что же касается обстоятельств, подлежащих установлению по уголовному делу, то это понятие выработано для целей криминалистической науки и составляет отдельный элемент частной методики расследования отдельного вида преступлений. Круг таких обстоятельств является самостоятельным для каждого вида преступлений и напрямую зависит от сложившейся следственной ситуации на том или ином этапе расследования. Они как раз отображают некий ориентир, которому должно следовать лицо, производящее расследование по уголовному делу, с целью разрешения важных для расследования дела вопросов и уяснения всех обстоятельств совершенного преступления.

Также не следует отождествлять такие понятия, как криминалистическая характеристика преступлений и обстоятельства, подлежащие установлению по уголовному делу. Данная точка зрения в той или иной степени отображена в работах И. Ф. Герасимова1, Н. П. Яблокова[1] [2], В. А. Образцова[3] и др.

Криминалистическая характеристика преступлений представляет собой, как отмечалось выше, совокупность типичных данных о конкретном виде преступных деяний и является относительно устойчивой системой. Что же касается обстоятельств, подлежащих установлению при расследовании уголовных дел о преступлениях того или иного вида, то здесь целесообразно говорить о комплексе обстоятельств, относящихся к расследуемому событию в конкретной следственной ситуации. Безусловно, в общем смысле круг таких обстоятельств для каждого вида преступлений определяется при выработке рекомендаций по расследованию преступлений и, на первый взгляд, совпадает с элементами криминалистической характеристики.

Но, на наш взгляд, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при расследовании конкретного вида преступлений, следует включать и обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений. Кроме того, описание обстоятельств, подлежащих установлению при расследовании преступлений, должно отображать не просто характеристику элементов, описывающих преступление конкретного вида, как это происходит при составлении криминалистической характеристики, а те источники добывания информации, изучение которых позволит следователю составить наиболее полное представление о событии преступления.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при расследовании незаконного оборота наркотических средств в исправительных учреждениях, входят:

факт незаконного действия с наркотическими средствами;

масса и принадлежность изъятых веществ к перечню наркотических средств1;

обстановка совершения преступления (место, время, способ незаконного оборота наркотических средств в исправительных учреждениях);

данные о личности преступника и конкретных мотивах и целях совершения преступления;

наличие признаков совершения преступления группой лиц, ее характеристика и распределение ролей в ней;

обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.

Установление факта незаконных действий с наркотиками является первоочередным вопросом в ходе расследования рассматриваемого вида преступлений. При задержании лица, у которого обнаружены вещества, предположительно относящиеся к наркотикам, необходимо удостовериться в том, не обладает ли задержанный правом владения данными препаратами, так как возможно данное лицо принимает обнаруженные вещества по назначению врача. Так, в частности, при задержании лица, пытающегося пересечь линию контрольно-пропускного и контрольно-транспортного пунктов, имеющего при себе наркотик либо препарат, его содержащий, необходимо выяснить, на каком основании данное лицо обладает этим средством. Если на сви- [4] дание к осужденному прибывает родственник, близкий, который при себе имеет препарат, содержащий наркотики, который необходим ему по назначению врача, то такое средство помещается на хранение в специально оборудованное для этих целей место и должно выдаваться лишь в момент его непосредственного введения указанным лицам и в присутствии представителей персонала учреждения в целях предотвращения возможного попадания наркотических средств к иным осужденным. В практической деятельности исправительных учреждений такими местами временного хранения могут выступать специально оборудованные помещения с металлическими запираемыми шкафами (сейфами), которые располагаются в медицинских частях учреждений.

Помимо установления самого факта противоправного обладания наркотиком задержанным лицом, подлежит характеристике само деяние, совершенное данным лицом. В частности, для правильной квалификации противоправного действия необходимо выяснить, приобретен данный наркотик для личного употребления, в целях сбыта на территории исправительного учреждения либо хранения, употребления и т. д. Как ранее уже отмечалось, для исправительных учреждений характерно совершение преступлений, предусмотренных ст. 228, 228.1 УК РФ, следовательно, лицо, производящее расследование, при квалификации деяния должно определить приобретался наркотик с целью сбыта либо без таковой. Установление такого факта возможно при анализе материалов, полученных оперативным путем, в ходе получения объяснения от задержанного лица, свидетелей, а также на последующем этапе расследования при проведении допросов обвиняемого, свидетелей преступления, очной ставки и других следственных действий.

Если факт незаконных действий с наркотиками установлен, то далее необходимо обратиться к вопросу отнесения обнаруженных запрещенных препаратов к их свободному обращению в соответствии со списком наркотических средств и психотропных веществ. На законодательном уровне закреплен список таких препаратов, который отображен в Перечне наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 г. № 681 (ред. от 12.10.2015 г.) (далее - перечень наркотических средств).

Безусловно, следователь (дознаватель), а в случаях, предусмотренных ст. 157 УПК РФ, начальник учреждения и органа ФСИН России, а равно лицо, назначенное им для проведения предварительной проверки по сообщению о преступлении и принятию решения о возбуждении уголовного дела, не обладают достаточными знаниями для определения и отнесения обнаруженных и изъятых веществ к наркотическим средствам. С этой целью необходимо направление изъятого вещества для проведения предварительного исследования, а с учетом внесенных Федеральным законом от 04.03.2013 г. № 23-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 г. № 432-ФЗ) «О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»1 изменений до возбуждения уголовного дела может быть назначено проведение судебной экспертизы. Тем не менее по уголовным делам о незаконном обороте наркотических средств в исправительных учреждениях целесообразно проведение предварительного исследования до принятия процессуального решения о возбуждении уголовного дела с целью отнесения изъятого вещества к наркотическим средствам, включенным в соответствующий перечень. Связано это с тем, что в распоряжении следователя (дознавателя) достаточно небольшой период времени для принятия процессуального решения о возбуждении уголовного дела, а практика расследования рассматриваемого вида преступлений свидетельствует о невозможности производства экспертизы в короткие сроки ввиду отдаленности исправительных учреждений и загруженности экспертных учреждений. В практической деятельности учреждений и органов ФСИН России существуют определенные сложности и с производством пред- [5] варительного исследования в тех исправительных учреждениях, которые находятся на значительном удалении от экспертных учреждений и организаций, уполномоченных проводить подобные исследования. В связи с этим видится целесообразным более широкое применение в условиях исправительных учреждений экспресс-анализов для отнесения исследуемого вещества к наркотикам.

Анкетирование сотрудников ФСИН России показало, что далеко не все исправительные учреждения оснащены таким оборудованием - 25,5 % опрошенных указали на отсутствие подобных тестов в исправительных учреждениях (см. приложение 2).

После возбуждения уголовного дела изъятые вещества направляются на судебную экспертизу, в результате которой уже достоверно определяется, к какому виду наркотических средств они относятся, какова их масса, и заключение эксперта становится одним из доказательств по уголовному делу.

Масса изъятого вещества также является важной характеристикой в вопросе квалификации совершенного деяния. На сегодняшний день законодатель предусматривает три вида размера наркотического средства: значительный, крупный и особо крупный. Ранее понятие значительного размера наркотических средств в УК РФ отсутствовало, но, следуя тенденции ужесточения наказания за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, законодатель с 1 января 2013 г. ввел это понятие и принял дополнительные нормативные акты, регламентирующие данные размеры. В частности, с введением в УК РФ новых составов преступлений, предусмотренных ст. 228.3, 228.4, 229.1, Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2012 г. N° 1020 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, для целей статей 228.3, 228.4 и 229.1 Уго-

ловного кодекса Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации»1 утверждаются крупные и особо крупные размеры прекурсоров наркотических средств.

Следующим обстоятельством, подлежащим установлению при расследовании незаконного оборота наркотических средств в исправительных учреждениях, является обстановка совершения преступления (место, время, способ преступления). Достаточно подробно в первом параграфе настоящей главы была дана характеристика типичных данных об обстановке совершения незаконного оборота наркотических средств в исправительных учреждениях, поэтому вновь останавливаться на данном вопросе нет необходимости.

В рамках данного параграфа рассмотрим источники добывания информации об обстановке совершения преступления. Способ незаконного оборота наркотических средств в исправительных учреждениях становится очевидным при выявлении признаков преступления, в частности, при непосредственном задержании лица, совершающего деяние любым из ранее рассмотренных способов. В случае когда непосредственное задержание данного лица не производилось, а лишь обнаружены признаки незаконного оборота наркотических средств, то данные о способе преступления могут содержаться в материалах, отображающих результаты оперативно-розыскных мероприятий, либо устанавливаются непосредственно в момент обнаружения наркотических средств.

Исходя из общих правил расследования, при наличии информации о способе преступления лицо, производящее расследование по уголовному делу, может сделать предположение о лицах, причастных к незаконному обороту наркотических средств в исправительном учреждении. Помимо указанных источников, данные о способе преступления можно получить в ходе производства таких следственных действий, как получение объяснения, допросы подозреваемого, обвиняемого, свидетелей, осмотр места происшествия, следственный экспе- [6]

римент, проверка показаний на месте и др. Также установить способ незаконного оборота наркотических средств в исправительных учреждениях возможно посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий уже в ходе предварительного расследования.

Все из перечисленных видов источников добывания информации о способе преступления абсолютно идентичны и для целей установления места и времени незаконного оборота наркотических средств в исправительных учреждениях. Данные о способе уже сами по себе позволяют сделать выводы о времени и месте деяния, что подтверждает наличие корреляционных связей между данными элементами криминалистической характеристики незаконного оборота наркотических средств в исправительных учреждениях.

В целом обстановка совершения преступления свидетельствует о наличии и благоприятных условий, способствовавших незаконному обороту наркотических средств.

Очередным обстоятельством, подлежащим установлению по уголовным делам о незаконном обороте наркотических средств в исправительных учреждениях, являются данные о личности преступника и типичных мотивах и целях совершения преступления. Подробно остановимся на источниках получения такой информации.

В первую очередь, получение сведений о личности преступника, мотивах и целях совершения им незаконного оборота наркотических средств в исправительных учреждениях возможно при изучении материалов, отражающих результаты оперативно-розыскных мероприятий. Данный способ используется в большинстве случаев (64 % опрошенных) (см. приложение 2).

Также необходимую информацию возможно получить из личных дел осужденных, дневников индивидуальной работы с ними, материалов, отражающих работу сотрудников психологической лаборатории, характеристик, когда субъектом преступления является осужденный. В том случае если преступление рассматриваемого вида совершает сотрудник исправительного учреждения, то данные, характеризующие его личность, лицо, производящее расследование, может получить из материалов личного дела сотрудника, характеристик на него.

Последнюю группу лиц, совершающих незаконный оборот наркотических средств в исправительных учреждениях, составляют, как было отмечено выше, родственники, близкие осужденных, адвокаты, представители общественных организаций, сотрудники иных ведомств, лица, лично с осужденными не знакомые, но поддерживающие с ними связь посредством средств мобильной связи либо через знакомых этих осужденных, и др. Данные о личности, мотивах и целях совершения преступления указанными лицами возможно получить в организациях, где они трудоустроены, по месту их жительства или постоянного пребывания.

Помимо изучения перечисленных источников, информация о данных лицах может быть получена в ходе производства следственных действий, таких как допросы подозреваемого, обвиняемого, свидетелей, очная ставка, освидетельствование, обыск, выемка и др. На последующем этапе расследования уголовных дел о незаконном обороте наркотических средств в исправительных учреждениях следователь может вынести постановление о назначении судебно-психиатрической экспертизы, если возникают сомнения по поводу психического состояния обвиняемого, а заключение эксперта в таком случае является еще одним источником информации о личности преступника. Также на стадии предварительного расследования осуществляются запросы в различные учреждения и органы, обладающие данными, характеризующими лицо, совершившее преступление рассматриваемого вида (учеты правоохранительных органов, базы данных ФСИН России, наркологические диспансеры и т. д.).

Весь массив собранной информации анализируется и на этой основе формируется наиболее полное представление о личности преступника, что позволяет лицу, производящему расследование, выбрать линию поведения, тактические приемы производства тех или иных следственных действий, а также спрогнозировать возможное противодействие со стороны обвиняемого.

Следующим обстоятельством, подлежащим установлению при расследовании уголовных дел о незаконном обороте наркотических средств в исправительных учреждениях, выступают признаки совершения преступления группой лиц, ее характеристика, распределение ролей. Преступления рассматриваемого вида в большинстве случаев совершаются группами лиц по предварительному сговору, о чем свидетельствуют результаты проведенного исследования (см. приложение 3).

Совершение незаконного оборота наркотических средств в одиночку присутствует редко и лишь в тех случаях, когда осужденные приискивают запрещенные вещества самостоятельно, без помощи третьих лиц, например, посредством сбора дикорастущих растений на территории исправительного учреждения1 либо за ее пределами, пользуясь возможностью передвижения без конвоя.

Безусловно, установление всех членов преступной группы является приоритетным направлением при расследовании уголовных дел о незаконном обороте наркотических средств в исправительных учреждениях, что позволяет, во-первых, привлечь к уголовной ответственности всех причастных лиц, а во-вторых, предотвратить канал поступления наркотических средств на территорию исправительного учреждения в дальнейшем.

Но как показывают результаты изучения уголовных дел и анкетирования сотрудников ФСИН России выполнить данную задачу удается далеко не всегда (см. приложение 2). В частности, в [7] ходе расследования незаконного оборота наркотических средств только в половине случаев устанавливаются следующие члены преступных групп: организатор (отметили 54,7 % опрошенных), курьер (46,2 %), поставщик наркотического средства (44,8 %). Это связано с тем, что подозреваемый, обвиняемый в ходе предварительного расследования, руководствуясь желанием избежать более сурового наказания за совершение преступления в составе группы лиц, отказывается называть иных членов преступной группы и давать против них показания. Также в результате расследования не удается собрать необходимую доказательственную базу для изобличения всех членов преступной группы ввиду умелого сокрытия ими следов совершенного преступления.

Результаты изучения материалов уголовных дел о незаконном обороте наркотических средств в исправительных учреждениях позволили выделить следующие группы лиц по предварительному сговору, исходя из целевого назначения деятельности преступной группы:

группа лиц по предварительному сговору с целью организации канала поступления наркотических средств на территорию исправительного учреждения, организатором которой выступает осужденный, отбывающий наказание на территории данного исправительного учреждения (42,4 %, или 92 уголовных дела);

группа лиц по предварительному сговору с целью организации канала поступления наркотических средств на территорию исправительного учреждения и сбыта наркотических средств за пределами исправительного учреждения, в которой организатором выступает осужденный, отбывающий наказание в данном исправительном учреждении (10,6 %, или 23 соответственно);

группа лиц по предварительному сговору с целью организации канала поступления наркотических средств на территорию исправительного учреждения, организатором которой выступает лицо, не отбывающее наказание в конкретном исправительном учреждении (5,06 %, или 11);

группа лиц по предварительному сговору с целью организации канала поступления наркотических средств на террито-

рию исправительного учреждения и за пределами исправительного учреждения, в которой организатором выступает лицо, не отбывающее наказание в конкретном исправительном учреждении (3,2 %, или 7).

Также на основе анализа материалов уголовных дел о преступлениях рассматриваемого вида установлен факт образования организованных преступных групп с целью сбыта наркотических средств в исправительных учреждениях по трем уголовным делам (1,4 %). Организаторами таких преступных групп могут выступать как осужденные, отбывающие наказание в исправительных учреждениях, так и персонал данных учреждений, а также иные лица, находящиеся за пределами исправительных учреждений.

Установление в ходе предварительного расследования конкретного вида преступной группы позволяет лицу, производящему расследование, построить версии относительно источников поступления наркотических средств, лиц - участников данной преступной группы, а также определить организатора преступной группы и, следовательно, выстроить линию поведения в ходе всего процесса расследования, комплекс необходимых следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на изобличение всех членов преступной группы.

Завершающим обстоятельством, подлежащим установлению в ходе расследования по уголовным делам о незаконном обороте наркотических средств в исправительных учреждениях, выступает определение обстоятельств, способствовавших совершению преступления. Как уже отмечалось, организовать совершение преступлений рассматриваемого вида позволяет значительная распространенность средств мобильной связи на территории исправительных учреждений. Так, в 2008 г. на территории исправительных учреждений ФСИН России было изъято 27 822 единицы средств связи, в следственных изоляторах - 7824; в 2009 г. - 37 162 и 7589 соответственно; в 2010 г. - 32 868 и 6877; в 2011 г. - 38 541 и 9354; в 2012 г. - 47 716 и 9403; в 2013 г. - 61 377 и 9125; в 2014 г. - 67 270 и 89441. Данные циф- [8]

ры наглядно свидетельствуют о существующей проблеме. При этом разрешение данного вопроса является очень непростым. В учреждениях, в которых установлены специальные средства, блокирующие сигналы сотовой связи, безусловно, эта проблема отсутствует, но при этом создается определенный дискомфорт жителям соседних с учреждением домов, которые также не могут воспользоваться услугами связи.

Еще одним обстоятельством, способствующим совершению незаконного оборота наркотических средств на территории исправительных учреждений, выступает халатное отношение сотрудников исправительных учреждений к исполнению своих обязанностей, в частности, по осуществлению досмотра передач, посылок, бандеролей, поступающих в адрес осужденных. Лица, совершающие данные преступления, с каждым годом совершенствуются в ухищренных методах сокрытия наркотических средств, что требует со стороны персонала исправительных учреждений внимательного отношения к обследованию содержимого передач, бандеролей и посылок.

Также тенденция последних лет свидетельствует об увеличении числа сотрудников исправительных учреждений, совершающих преступления рассматриваемого вида. В частности, в 2009 г. возбуждено 84 уголовных дела в отношении сотрудников ФСИН России по ст. 228-230 УК РФ, в 2010 г. - 104, в 2011 г. - 85, в 2012 г. - 122, в 2013 г. - 130, в 2014 г. - 771.

Рассматривая проблему расследования незаконного оборота наркотических средств в исправительных учреждениях, отметим, что сотрудники оперативных подразделений учреждений и органов ФСИН России обладают недостаточной квалификацией по закреплению и изъятию следов незаконного оборота наркотических средств в исправительных учреждениях, что приводит к их утрате и в результате непривлечению к ответственности виновных лиц, что представляет собой еще одно обстоятельство, способствующее совершению рассматриваемого вида преступлений. Также существующая рейтинговая система [9]

оценки деятельности исправительных учреждений влечет за собой сокрытие значительного количества фактов незаконного оборота наркотических средств, что в свою очередь детерминирует новые преступления рассматриваемого вида в силу безнаказанности лиц за совершенные преступные деяния.

Все перечисленные обстоятельства способствуют совершению новых преступлений и затрудняют процесс расследования незаконного оборота наркотических средств в исправительных учреждениях.

Учитывая изложенное, сделаем следующие выводы:

Изучение обстоятельств, подлежащих установлению при расследовании незаконного оборота наркотических средств, позволяет определить основные источники добывания такой информации, а также наиболее полно отобразить особенности расследования преступлений рассматриваемого вида.

Незаконный оборот наркотических средств в исправительных учреждениях нередко представляет собой форму организованной преступной деятельности, поэтому в большинстве случаев совершается группами лиц по предварительному сговору. Изучение особенностей формирования и функционирования таких групп позволяет получить информацию о наиболее вероятных источниках приобретения наркотических средств, а также численном составе группы и распределении ролей среди ее участников. Существуют следующие виды указанных групп, исходя из критерия целевого назначения деятельности группы:

группа лиц по предварительному сговору с целью организации канала поступления наркотических средств на территорию исправительного учреждения (организатором выступает осужденный, отбывающий наказание на территории данного исправительного учреждения);

группа лиц по предварительному сговору с целью организации канала поступления наркотических средств на территорию исправительного учреждения и сбыта наркотических средств за пределами исправительного учреждения (организатором выступает осужденный, отбывающий наказание в данном исправительном учреждении);

группа лиц по предварительному сговору с целью организации канала поступления наркотических средств на территорию исправительного учреждения (организатором выступает лицо, не отбывающее наказание в конкретном исправительном учреждении);

группа лиц по предварительному сговору с целью организации канала поступления наркотических средств на территорию исправительного учреждения и за пределами исправительного учреждения (организатором выступает лицо, не отбывающее наказание в конкретном исправительном учреждении).

Организаторами преступных групп могут выступать осужденные, представители персонала учреждения, а также лица, постоянно или периодически поддерживающее контакты с осужденным.

Установление в каждом конкретном учреждении и органе ФСИН России обстоятельств, способствующих совершению преступлений рассматриваемого вида, позволит предотвратить их совершение и выявить возможные факты преступной деятельности в виде подготовки к совершению незаконного оборота наркотических средств.

[1] См.: Криминалистика / под ред. И. Ф. Герасимова, Л. Я. Драпкина. М., 1994. С. 328.

[2] См.: Криминалистика / под ред. Н. П. Яблокова. М., 1995. С. 485.

[3] См.: Криминалистика / под ред. В. А. Образцова. М., 1995. С. 39.

[4] См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 27. Ст. 3198.

[5] См.: СЗ РФ. 2013. № 9. Ст. 875.

[6] См.: СЗ РФ. 2012. № 42. Ст. 5711.

50

[7] Так, например, согласно материалам уголовного дела № 1-372/2012 осужденный Дмитриев В. В., находясь на территории ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области, имея умысел на незаконное приобретение и хранение без цели сбыта для личного употребления, сорвал верхушечные части и листья дикой конопли. Затем в помещении отряда протер через ткань собранные растения, а полученную пыльцу спрессовал в брикет «гашиша» массой 3,49 г, что является крупным размером. В дальнейшем данное наркотическое средство Дмитриев хранил при себе в носке и вскоре был задержан сотрудниками оперативного отдела ИК-12 и подвергнут досмотру, в ходе которого наркотик был изъят и направлен на исследование. См.: Архив Куйбышевского районного суда Новосибирской области за 2012 г.

[8] См.: Основные показатели... за январь-декабрь 2008-2014 гг.

55

[9] См.: Основные показатели... за январь-декабрь 2009-2014 гг.

56