Эксперимент по апробации модели Центра исправления осужденных исправительного учреждения (далее - эксперимент) проводился с целью реализации отдельных положений Концепции развития УИС РФ до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 14.10.2010 №1772 - р[1], в части поиска и использования новых форм и методов исправительного воздействия на осужденных.

В 2014 году проводился пилотный эксперимент по внедрению указанной модели Центров в 5 исправительных учреждениях 4 территориальных органов ФСИН России, а именно: республик Башкортостан и Коми, Красноярского края, Иркутской области.

Всего в ИУ участвующих в эксперименте, было организовано 24 центра, в которых содержалось 4 912 осужденных к лишению свободы.

Центры исправления осужденных к лишению свободы в начале эксперимента:

ФКУ ИК-11 УФСИН России по Иркутской области (общего режима, для содержания лиц женского пола, впервые осужденных к лишению свободы (л/с); лимит - 965, факт - 892 чел.);

ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю (строгого режима, для содержания лиц мужского пола, впервые осужденных к л/с; лимит - 1074; факт - 854 чел.)

ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю (общего режима, для содержания лиц мужского пола, впервые осужденных к л/с;

лимит - 934; факт - 736 чел.)

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан (строгого режима, для содержания лиц мужского пола, ранее отбывавших наказание в виде л/с; лимит - 1631, факт - 1428 чел.)

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми (строгого режима, для содержания лиц мужского пола, ранее отбывавших наказание в виде л/с; лимит - 1235; факт - 1162 чел.)

Эксперимент проводился на основании распоряжения ФСИН России от 29.05.2014 №105-р с соблюдением норм УИК РФ.

С целью кадрового состава Центров территориальными органами ФСИН России, были утверждены временные структуры, согласно которым на время проведения эксперимента предусмотрены внештатные должности:

Начальник Центра - 24 единицы;

Заместитель начальника Центра по ВР - 24 единицы;

Заместитель начальника Центра по режиму и надзору - 24 единицы;

Психолог - 24 единицы;

Старший специалист (специалист) по социальной работе - 12 единиц;

Специалист по организации труда - 20 единиц

За время эксперимента были достигнуты значительные позитивные результаты в укреплении правопорядка в исправительных учреждениях, обеспечении социальных гарантий и соблюдении законных прав осужденных.

Так, количество нарушений установленного порядка отбывания наказания в расчете на 1 тыс. осужденных в ИУ, участвующих в эксперименте, сократилось на 10,2%.

Снизилось количество злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания, связанных с:

употреблением спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ - на 18,5%;

угрозой, неповиновением представителям администрации или их оскорблением при отсутствии признаков преступления - на 64,7%;

изготовлением, хранением или передачей запрещенных предметов - на 7,4%;

отказом от работы или прекращением работы без уважительных причин - на 50%.

На фоне сокращения количества нарушений установленного порядка отбывания наказания, допущенных осужденными, отмечается стремление к правопослушному поведению. Примером этому служит рост количества осужденных, которые переведены из строгих условий отбывания наказаний в обычные, из обычных условий в облегченные увеличилось на 24,5%.

В июне 2014 года в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Иркутской области стартовал пилотный проект ФСИН России.

Структура колонии изменилась: привычные отряды исчезли, вместо них появились Центры исправления с разными условиями содержания. Осужденных разделили с учетом их поведения, отношения к режиму содержания и тяжести совершенного преступления.

В трех созданных Центрах жили осужденные с обычными условиями содержания, в одном - с облегченными.

В отдельном режимном блоке находились: штрафной изолятор, карантинное отделение, строгие условия отбывания наказания.

В каждом из четырех Центров - по 200 - 250 женщин, с ними ежедневно работали сразу пятеро сотрудников: начальник Центра, его заместители по воспитательной работе и режиму, психолог и специалист по организации труда. Социальный работник закреплен за каждыми двумя Центрами.

На должность начальников Центров назначались сотрудники, ранее занимающие должности начальников отрядов ИУ, со средним стажем 11 лет и высшим образованием: юридическим, либо педагогическим.

Начальник Центра (в отличии от начальника отряда) отвечал за работу всех сотрудников, имел возможность контролировать качество работы с осужденными женщинами.

Новая организация воспитательной работы показала положительные результаты.

Анализ показал, что количество нарушений порядка отбывания наказаний в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Иркутской области постепенно снизился.

Анализ показателей трудовой занятости осужденных в Центре выявил незначительную положительную динамику.

В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми на 01.12.2014 г. работой было обеспечено примерно 22,18% осужденных, на начало эксперимента - 21,75%;

В ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю на начало эксперимента в 2014 г. работой было обеспечено 43,4% осужденных, к концу 2014 года 45,09%.

В ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю на 01.07.2014 г. обеспечено работой - 47,13%, на декабрь 2014 г. - 54,5% осужденных.

В ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан на начало 2014 г. - 75,49%, на декабрь 2014 г. - 82,03%.

В ИК-11 ГУФСИН России по Иркутской области на начало июля 2014 г. - 49,7% было обеспечено работой осужденных женщин, повысилось число до 59,14% к декабрю 2014 г.

Основанием для продолжения проведения эксперимента в 2015-2016 годы явилось распоряжение ФСИНРоссии от 30.04.2015 № 63-р «О проведении эксперимента по апробации модели центра исправления осужденных исправительного учреждения»[2].

[1] В редакции Распоряжения Правительства РФ от 23.09.2015 №1877-р

[2] Распоряжение ФСИН России от 30.06.2016 № 80-р «О продлении срока эксперимента по апробации модели центра исправления осужденных исправительного учреждения»