Согласно ч. 5 ст. 175 УИК РФ, осужденный, у которого наступило психическое расстройство, препятствующее отбыванию наказания, либо его законный представитель вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в соответствии со ст. 81 РФ. Ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства осужденный либо его законный представитель подает через уголовно-исполнительную инспекцию. При невозможности самостоятельного обращения осужденного либо его законного представителя в суд представление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства вносится в суд уголовно-исполнительной инспекцией. Одновременно с указанным ходатайством или представлением в суд направляются заключение медицинской комиссии и личное дело осужденного.

Согласно ч. 6 ст. 175 УИК РФ, осужденный, заболевший иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания в соответствии со ст. 81 УК РФ. Ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью осужденный подает через уголовно-исполнительную инспекцию. Одновременно с указанным ходатайством в суд направляются заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы и личное дело осужденного.

И, согласно ч. 7 ст. 175 УИК РФ, в случаях признания осужденного к обязательным работам инвалидом первой группы он вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

Согласно ч. 3 ст. 26 УИК РФ, в случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом первой группы осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.

В соответствии с п. 61 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно - правового характера без изоляции от общества, утвержденной пр. Минюста России от 20 мая 2009 года № 142, в случае наступления психического расстройства или иной тяжелой болезни, препятствующих отбыванию наказания, а также признания осужденного инвалидом первой группы уголовно-исполнительная инспекция разъясняет осужденному либо его законному представителю (только при психическом расстройстве) право обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания. Ходатайство подается осужденным либо его законным представителем через уголовно-исполнительную инспекцию. Уголовно­исполнительная инспекция одновременно с ходатайством направляет в суд заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы (при тяжелой болезни) и материалы личного дела осужденного.

При невозможности самостоятельного обращения осужденного либо его законного представителя представление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства вносится в суд начальником инспекции.

Согласно ч. 3.1. ст. 26 УИК РФ, в случае наступления беременности женщина, осужденная к обязательным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.

В соответствии с п. 62 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно - правового характера без изоляции от общества, утвержденной пр. Минюста России от 20 мая 2009 года № 142, при наступлении беременности инспекция разъясняет осужденной ее право на обращение в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.

Из выше перечисленного не вызывает особых вопросов лишь случай с осужденной к обязательным работам беременной женщиной и случай с инвалидностью первой группы.

При наступлении же психического расстройства или иной тяжелой болезни, препятствующих отбыванию наказания, такие вопросы появляются. Во -первых, какое психическое расстройство или болезнь препятствуют отбыванию обязательных работ? И, во-вторых, какие документы такое препятствие подтверждают?

Понимая, что наказание в виде обязательных работ непосредственно связано с работой осужденного, то и препятствием к его отбыванию может рассматриваться только трудоспособность осужденного, а точнее степень его нетрудоспособности.

Под трудоспособностью понимают такое состояние организма, при котором совокупность физических и духовных возможностей позволяют выполнить работу определенного объема и качества.

Под нетрудоспособностью понимают состояние организма, обусловленное болезнью, травмой, ее последствиями или другими причинами, когда выполнение профессионального труда частично либо полностью, в течении ограниченного времени или постоянно, невозможно.

Нетрудоспособность может быть временной и стойкой.

Временная нетрудоспособность - это состояние организма человека, обусловленное заболеванием, травмой и другими причинами, при которых нарушение функций сопровождаются невозможностью выполнения профессионального труда в обычных производственных условиях в течение определенного промежутка времени, т.е носят обратимый характер. Установление факта временной нетрудоспособности является медицинским действием, так как она направлена на устранение неблагоприятных факторов и означает начало лечения.

Экспертиза временной нетрудоспособности проводится в организациях здравоохранения.

В соответствии с п. 11 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июня 2011 г. №624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» при амбулаторном лечении заболеваний (травм), отравлений и иных состояний, связанных с временной потерей гражданами трудоспособности, лечащий врач единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до 15 календарных дней включительно. При сроках временной нетрудоспособности, превышающих 15 календарных дней, листок нетрудоспособности выдается и продлевается по решению врачебной комиссии, назначаемой руководителем медицинской организации.

В соответствии с п. 13 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июня 2011 года № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности», по решению врачебной комиссии при благоприятном клиническом и трудовом прогнозе листок нетрудоспособности может быть выдан в установленном порядке до дня восстановления трудоспособности, но на срок не более 10 месяцев, а в отдельных случаях (травмы, состояния после реконструктивных операций, туберкулез) - на срок не более 12 месяцев.

В соответствии с п. 27 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июня 2011 года № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности», на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при:

- очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала;

- благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью;

- необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

В соответствии с п. 28 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июня 2011 года № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности», при установлении инвалидности срок временной нетрудоспособности завершается датой, непосредственно предшествующей дню регистрации документов в учреждении МСЭ.

В соответствии с п. 29 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июня 2011 года № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности», временно нетрудоспособным лицам, которым не установлена инвалидность, листок нетрудоспособности может быть продлен по решению врачебной комиссии до восстановления трудоспособности с периодичностью продления листка нетрудоспособности по решению врачебной комиссии не реже чем через 15 дней или до повторного направления на МСЭ.

Таким образом, следует считать болезнью, препятствующей отбыванию обязательных работ, лишь те заболевания, в связи с которыми листок нетрудоспособности выдается и продлевается по решению врачебной комиссии (т.е. при сроках временной нетрудоспособности, превышающих 15 календарных дней). Нетрудоспособность сроком до 15 дней рассматриваться как препятствующая отбыванию обязательных работ не может.

Кроме того следует иметь в виду, что инвалидность II или III группы прямо не освобождает осужденного к обязательным работам от отбывания наказания, однако обусловливается стойким нарушением трудоспособности, вызванным болезнью. Таким же образом обстоит дело и с осужденными в возрасте до 18 лет, отнесенными к категории «ребенок-инвалид».

Стойкое нарушение трудоспособности (инвалидность) - такое состояние организма, при котором функциональные и органические нарушения, обусловленные заболеванием, увечьем или анатомическим дефектом, носят устойчивый или постоянный характер и препятствуют продолжению работы по основной профессии (полностью или частично) на длительный срок или постоянно.

На медико-социальной экспертизу направляются граждане, имеющие признаки стойкого ограничения жизнедеятельности и трудоспособности.

В соответствии со ст.ст. 7, 8 Федерального Закон Российской Федерации от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико -социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, на которые в том числе возложено установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, определение степени утраты профессиональной трудоспособности.

Согласно п. 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п. 7 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».

Стойкая нетрудоспособность или инвалидность - это постоянная или длительная, полная или частичная потеря трудоспособности.

Полная нетрудоспособность - это полная невозможность выполнения любого труда на определенный срок, сопровождается необходимостью создания специального режима и проведение лечения.

В данном случае для осужденного к обязательным работам - это признание его инвалидом первой группы.

Частичная нетрудоспособность - временная нетрудоспособность в отношении своей обычной профессиональной работы при сохранении способности выполнять другую работу с иным облегченным режимом или в уменьшенном объеме.

В соответствии с классификацией и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2014 г. №664н, при второй группе инвалидности осужденный способен к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных технических средств. При третьей группе инвалидности - к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии (должности, специальности) при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации.

Таким образом, наличие у осужденного к обязательным работам инвалидности II или III группы, а в возрасте до 18 лет, отнесенным к категории «ребенок-инвалид», также может рассматриваться как обусловленное болезнью, препятствующей отбыванию обязательных работ.

В любом случае уголовно-исполнительная инспекция при обращении осужденного с вопросом об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания в связи с болезнью обязана запросить подтверждение представленных им документов о нетрудоспособности в соответствующем медицинском учреждении либо в учреждении медико-социальной экспертизы и после их получения принимать меры к организации обращения в суд.

Осужденный Иванов Иван Иванович 1983 г.р., осужден 22.04.2015 Эхтинским районным судом г. Эхтинска по ч. 1 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации к 360 (трем стам шестидесяти) часам обязательных работ. Поставлен на учет уголовно­исполнительной инспекцией 30.04.2015, вызван в инспекцию на 04.05.2015, по вызову явился и 04.05.2015 и представил заключение медико-социальной экспертизы о том, что он болен тяжелой болезнью (например, туберкулез). Представил листок нетрудоспособности от 20 мая 2015 года из Туберкулезного диспансера г. Эхтинска, где указано, что он освобожден от труда сроком на 12 месяцев с 24.04.2015 Каковы действия уголовно-исполнительной инспекции?

Уголовно-исполнительная инспекция разъясняет осужденному его право обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания обязательных работ в связи с тяжелой болезнью в соответствии с ч. 3 ст. 26 УИК РФ самостоятельно либо через уголовно­исполнительную инспекцию.

В случае если осужденный намерен обращаться в суд самостоятельно, уголовно - исполнительная инспекция разъясняет осужденному адрес суда, порядок обращения, отбирает заявление на самостоятельное обращение и снимает копию листка нетрудоспособности.

Материалы личного дела осужденного при этом направляются в суд по запросу суда.

В случае если осужденный намерен обратиться в суд через уголовно-исполнительную инспекцию, то у осужденного отбирается ходатайство и снимается копия листка нетрудоспособности. При этом уголовно-исполнительная инспекция запрашивает подтверждение выдачи листка нетрудоспособности осужденному в соответствующем медицинском учреждении, а после его получения направляет сопроводительным письмом ходатайство осужденного, копию листка нетрудоспособности, подтверждение его выдачи и материалы личного дела в суд. Указанное ходатайство и материалы направляются в суд не позднее 10 дней с даты его подачи.