Первоначальные розыскные мероприятия проводятся уголовно-исполнительной инспекцией в целях установления местонахождения осужденных.

Первоначальные розыскные мероприятия проводятся в отношении осужденных к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, осужденных с отсрочкой отбывания наказания и условно осужденных.

Первоначальные розыскные мероприятия проводятся с момента, когда уголовно - исполнительной инспекции стало известно об уклонении осужденного от отбывания наказания либо контроля, на основании рапорта сотрудника уголовно-исполнительной инспекции, установившего указанный факт, утвержденного начальником инспекции (гл. IX Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной пр. Минюста России от 20 мая 2009 г. №142, гл. VII Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы, утвержденной пр. Минюста России от 11 октября 2010 г. №258).

В случае, если в ходе первоначальных розыскных мероприятий будет установлено что осужденный скрывается (скрылся) и (или) уклоняется от уголовно-исполнительной инспекции, то уголовно-исполнительная инспекция в этом случае обязана установить цели такого уклонения. К таким целям относятся:

- при наказании в виде обязательных работ - установление факта, что осужденный скрылся в целях уклонения от отбывания наказания (п. в, ч. 1 ст. 30 УИК РФ);

- при наказании в виде исправительных работ - установление факта, что осужденный скрылся с места жительства и его местонахождение неизвестно (ч. 3 ст. 46 УИК РФ);

- при наказании в виде ограничения свободы - установление факта, что осужденный скрылся с места жительства, и его место нахождения не установлено в течение более 30 дней (п. в, ч. 4 ст. 58 УИК РФ);

- при отсрочке отбывания наказания - установление факта, что осужденный скрылся в целях уклонения от воспитания ребенка (ч. 3 ст. 178 УИК РФ);

- при условном осуждении - установление факта, что условно осужденный скрылся от контроля (ч. 4 ст. 190 УИК РФ).

Учитывая указанные цели, необходимо отметить, что действующий УИК РФ во всех приведенных случаях не предполагает целью первоначальных розыскных мероприятий установление «уважительности» либо «неуважительности» причин того, что осужденный скрылся с места жительства или уклоняется от контроля уголовно-исполнительной инспекции. При вынесении судом решения, не связанного с лишением свободы, осужденный получает возможность исправиться, практически, «дома», но под контролем уголовно-исполнительной инспекции, о чем он уведомляется. Понимая оказанное судом доверие и ответственность, связанную с таким решением суда, осужденный обязан, прежде всего, стремиться такое решение исполнять. Например, в случае осуждения к обязательным работам, если осужденный скрывается не с целью уклонения от отбывания наказания, то, очевидно, что он не станет «прятаться» от уголовно-исполнительной инспекции и, соответственно, будет исполнять приговор суда. Таким же образом оценивается поведение условно осужденного - если он скрылся от контроля инспекции, то он не будет исполнять приговор суда. Вместе с тем, в случае с применением отсрочки отбывания наказания фактом, подтверждающим то обстоятельство, что осужденный скрылся в целях уклонения от воспитания ребенка, может служить только оставление им ребенка независимо от того, на чье попечение он его оставил. Однако в данном случае необходимо учитывать (и при проведении первоначальных розыскных мероприятий установить) тот факт, не связано ли отсутствие осужденного с поиском работы или ее графиком (например, «вахтовый» метод).

В случае, если в ходе первоначальных розыскных мероприятий место нахождения осужденного к исправительным работам не будет установлено, но установлен факт, что осужденный скрылся с места жительства и местонахождение его неизвестно, то в соответствии с ч. 5 ст. 46 УИК РФ уголовно-исполнительная инспекция обязана направить в суд представление о замене исправительных работ другим видом наказания в соответствии с ч. 4 ст. 50 УК РФ, так как осужденный к исправительным работам, скрывшийся с места жительства, местонахождение которого неизвестно, признается в соответствии с ч. 3 ст. 46 УИК РФ злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ.

Согласно ч. 4 ст. 50 УК РФ в случае злостного уклонения осужденного от отбывания исправительных работ суд может заменить неотбытое наказание принудительными работами или лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал исправительные работы, учитывается при определении срока принудительных работ или лишения свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.

Необходимо отметить, что согласно ч. 4 ст. 50 УК РФ в случае установления факта злостного уклонения осужденного от отбывания исправительных работ они могут быть заменены другим видом наказания. Однако решение суда, не связанное с такой заменой, должно быть мотивировано и принимается в случае, если суд придет к выводу о том, что примененное к осужденному наказание, не смотря на злостное нарушение осужденным порядка и условий его исполнения, пресекло его преступную деятельность и исправление такого осужденного без изоляции от общества остается возможным..

Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 46 УИК РФ скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

Следует обратить внимание, что приведенная норма практически обязывает объявить в розыск осужденного, скрывшегося с места жительства, местонахождение которого неизвестно, однако она не изменяет и не приостанавливает его статус в качестве злостно уклоняющегося от отбывания исправительных работ.

Факт того, что осужденный к исправительным работам является злостно уклоняющимся от отбывания наказания устанавливается в ходе первоначальных розыскных мероприятий, проводимых уголовно-исполнительной инспекцией. При этом только суд при рассмотрении представления уголовно-исполнительной инспекции о замене исправительных работ принудительными работами или лишением свободы может этот факт подтвердить или опровергнуть. Если судом факт злостного уклонения осужденного от исправительных работ установлен, то исправительные работы должны быть заменены другим наказанием, независимо от того объявлен этот осужденный в розыск или нет. Вместе с тем, если исправительные работы будут судом заменены, например, лишением свободы, то когда осужденный будет задержан в ходе ранее объявленного розыска, то привлечение его к отбыванию лишения свободы представляется не вызывающим затруднений.

Гр. Иванов И. И., 1983 г.р., осужденный 22.04.2015 Эхтинским районным судом г. Эхтинска по ч.1 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 (одному) году исправительных работ с удержанием 10% из заработной платы осужденного в доход государства, поставлен на учет уголовно-исполнительной инспекцией 30.04.2015, вызван в инспекцию на 04.05.2015 Гр. Иванов И. И. по вызову в инспекцию явился и 04.05.2015 был направлен для отбывания исправительных работ в ООО «Эконом». Порядок отбывания исправительных работ, последствия их неисполнения осужденному Иванову И. И. разъяснены. Осужденный Иванов И. И. 08.05.2015 приступил к отбыванию исправительных работ. Однако 08.06.2015 осужденный Иванов И. И. на работу не явился. По данному факту

09.06.2015 гр. Иванов И. И. был проверен по месту жительства. В ходе проверки установлено, что он дома не находился. Его жена Иванова М. П. пояснила, что Иванов И. И.

06.06.2015 около 23 часов ушел из дома, сказав, что поедет к брату в г. Рябовск, адреса брата она не знает.

В связи с тем, что осужденный Иванов И. И. убыл с места жительства и его место нахождения не установлено, в отношении него 09.06.2015 начаты и проведены первоначальные розыскные мероприятия, в ходе которых установлено, что он скрылся с места жительства и его местонахождение неизвестно. Каковы действия уголовно - исполнительной инспекции?

К представлению на замену исправительных работ другим видом наказания (уголовно - исполнительная инспекция прилагает материалы первоначальных розыскных мероприятий. Указанными материалами являются копии следующих документов:

- приговора суда;

- при нахождении осужденного на учете - справки об отбытом сроке, поведении осужденного (в случае, если осужденный допускал нарушения, то копии предупреждений и объяснений);

- сопроводительного письма с информацией для подразделения розыска территориального органа ФСИН России об осужденном, в отношении которого начаты первоначальные мероприятия по установлению его местонахождения;

- ответа из подразделения розыска территориального органа ФСИН России о результатах проводимых розыскных мероприятий;

материалы по установлению места нахождения осужденного:

- рапорта (справки) о проверке осужденного по месту жительства;

- объяснений родственников, соседей, знакомых и т.д. (при наличии), подтверждающие, что осужденный скрылся с места жительства;

- при наличии связей осужденного с лицами, указанными в решении суда как соучастники или свидетели, инспекция выводит справки о проверке их места жительства и, по возможности, отбирает объяснения у них или их соседей;

- при наличии родственников осужденного, проживающих за пределами обслуживаемого района, - запросов в ОВД (филиалы УИИ) о проверке этих граждан на предмет установления местонахождения осужденного и ответы на них;

материалы по установлению причин уклонения осужденного от исполнения приговора

суда:

- рапорта (справки) о проверке места работы осужденного (при наличии) о дате его увольнения, причин увольнения и возможном перемещении;

- справки о регистрации осужденного по месту жительства установленным законодательством Российской Федерации порядком, либо отсутствии регистрации;

- справок из медицинских учреждений, имеющих стационары, МОРГов, органов ЗАГС;

справок о проверках по учетам территориального органа ФСИН, органов внутренних дел, требования ИЦ.