Одной из важнейших форм социально-правовой защиты сотрудников и граждан, уволенных из уголовно-исполнительной системы, и членов их семей является система социального обеспечения.

Право граждан Российской Федерации на социальное обеспечение закреплено в статье 39 Конституции Российской Федерации. Оно является одним из основных социально-экономических прав человека, которые неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения.

Под социальным обеспечением следует понимать форму распределения материальных благ не в обмен на затраченный труд, а с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей (физиологических, социальных, интеллектуальных) лиц пожилого возраста, больных, инвалидов, детей, иждивенцев, лиц, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе, а также за счет средств федерального бюджета в случаях и на условиях, установленных законодательством.

Неотъемлемой частью общей системы социального обеспечения граждан Российской Федерации является социальное обеспечение уволенных со службы военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждений и органов уголовно - исполнительной системы и членов их семей. Необходимость и возможность рассмотрения социального обеспечения указанных категорий граждан в качестве относительно самостоятельной сферы общей системы права социального обеспечения обусловлены тем, что уголовно-исполнительная система является особой социальной системой, которая имеет ряд характерных черт (свою организацию, структуру, способы решения стоящих перед ней задач).

Особенности службы в УИС связаны с выполнением специфических задач в условиях, сопряженных с риском для жизни и здоровья сотрудников, повышенными физическими и эмоциональными нагрузками, неблагоприятным воздействием различного рода иных факторов. Лица, избравшие своей профессиональной деятельностью службу в УИС, должны соответствовать ее медицинским и профессионально-психологическим требованиям, иметь необходимую физическую и профессиональную подготовку. Особый характер такой службы не только обуславливает предъявление повышенных требований к допускаемым к ней лицам и установление в связи с этим законодательных ограничений их прав и свобод, но и предопределяет обязанность государства в Конституции Российской Федерации гарантировать им повышенную социальную защиту и социальное обеспечение.

Отличительными особенностями социального обеспечения уволенных со службы военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждений и органов уголовно­исполнительной системы и членов их семей являются:

-      во-первых, нормы права социального обеспечения указанных категорий граждан, содержащиеся главным образом в федеральном законодательстве;

-      во-вторых, финансирование социального обеспечения граждан, уволенных со службы в УИС, и членов их семей осуществляется главным образом за счет средств федерального бюджета. Средства внебюджетных фондов (Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации), играющие ключевую роль в социальном обеспечении населения России, в социальном обеспечении указанных категорий граждан практически не используются. Исключение составляют:

a)    выплаты трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 № 173 - ФЗ), сотрудникам проходящим службу в УИС, достигшим пенсионного возраста, соответственно мужчины 60 лет и женщины 55 лет;

b)   гражданам, получающим пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"

c)    и имеющим возраст 60 и 55 лет у мужчин и женщин соответственно, а также наличие не менее 5 лет страхового стажа, осуществляется выплата страховой части трудовой пенсии в соответствии Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ;

d)   ежемесячной денежной выплаты ветеранам, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах";

-      в-третьих, если социальное обеспечение населения осуществляется исключительно в целях смягчения социальных рисков и возмещения утраченного заработка и иных доходов вследствие безработицы, инвалидности, старости и т.п., то социальное обеспечение сотрудников и граждан, уволенных со службы в УИС, в значительной мере направлено на стимулирование добросовестной службы;

-      в-четвертых, социальное обеспечение граждан, уволенных со службы в УИС, и членов их семей включает в себя ряд специфических видов пособий и компенсационных выплат, предназначенных только для указанных категорий граждан (например, социальное пособие и оклад по специальному званию гражданам, уволенным с военной службы без приобретения права на пенсию за выслугу лет).

Наиболее распространенным и социально значимым видом социального обеспечения сотрудников и граждан, уволенных со службы в УИС, и их семей является пенсия. Пенсия - это ежемесячная пожизненная выплата, назначаемая за счет средств федерального бюджета в качестве основного источника средств существования лицам, достигшим определенного возраста либо имеющим определенную выслугу лет, инвалидам, а также семьям, потерявшим кормильца. Разновидностями пенсий, назначаемых бывшим сотрудникам, являются:

-пенсия за выслугу лет;

-пенсия по инвалидности;

-пенсия по случаю потери кормильца.

Пенсионное обеспечение граждан, проходивших службу в УИС, и членов их семей осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; Федеральным законом от 15.12.2001                                            №    166-ФЗ "О государственном пенсионном

обеспечении в Российской Федерации"; Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», другими нормативно-правовыми актами по вопросам пенсионного (социального) обеспечения.

Для исчисления всех разновидностей пенсий, назначаемых бывшим сотрудникам, учитываются:

-    оклад по должности;

-    оклад по воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях);

процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.