Пенсия за выслугу лет является государственной гарантией материального обеспечения лиц, проходивших правоохранительную службу, поддержания соответствующего материального достатка, их социального статуса при оставлении службы по желанию самого гражданина, либо в силу объективных обстоятельств, препятствующих ее продолжению, в том числе в случаях, когда гражданин уже не отвечает тем повышенным требованиям, которые предъявляются к лицам, проходящим соответствующую службу.

Конституционно-правовой смысл понятий «пенсия за выслугу лет» и «выслуга лет» раскрыт в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 г. № 6-П.

Выслуга лет - самостоятельное правовое основание назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы.

Достижение требуемой для назначения пенсии выслуги освобождает от необходимости продолжения службы, но не влечет обязанности прекратить ее. В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 1995 г. № 7-П, увольнение в связи с наличием выслуги, дающей право на пенсию, является дополнительной льготой, установленной с учетом специфики службы и отражающей социально оправданную правовую дифференциацию.

Таким образом, выслуга лет является одним из важнейших институтов права социального обеспечения сотрудников правоохранительных органов, лиц, уволенных с правоохранительной службы.

Выслуга лет учитывается при определении объема и видов предоставляемых социальных гарантий и компенсаций, включая пенсионное обеспечение, выступает основанием для дифференциации уровня социального обеспечения указанных категорий граждан.

Назначение пенсии за выслугу лет независимо от достижения общеустановленного пенсионного возраста призвано создавать условия для адаптации сотрудников правоохранительных органов к гражданской жизни, способствовать переходу в другие сферы занятости, не допуская при этом существенного снижения уровня жизни в связи с изменением рода деятельности и профессии.

Для сотрудников УИС установлены две разновидности пенсий за выслугу лет:

пенсия за выслугу 20 лет и более;

пенсия за выслугу лет с учетом трудового стажа.

В выслугу лет для назначения пенсии за выслугу 20 лет и более в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно­исполнительной системы, и их семей» засчитывается:

- военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях;

время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы;

время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных.

В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава уголовно-исполнительной системы может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468 -1, в льготном исчислении.

В статье 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 указаны условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с этой статьей право на ту или иную разновидность пенсии за выслугу лет имеют:

сотрудники, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы 20 лет и более;

сотрудники, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Г осударственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Пенсия за выслугу лет назначается в следующих размерах:

сотрудникам, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;

сотрудникам, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия и за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия.

Лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в уголовно-исполнительной системе и уволенным со службы из уголовно­исполнительной системы и членам их семей с 1 января 2012 года пенсии исчисляются исходя из 54 процентов окладов по должности, специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. С 1 января 2013 года ежегодно указанный процент исчисления окладов и надбавки для расчета пенсии увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов соответствующих сумм денежного довольствия.

Рассмотрим на конкретном примере расчет пенсии с 1 января 2012

года:

Заместитель начальника, майор внутренней службы, выслуга для назначения составляет 27 лет.

Исходные параметры:

Оклад по должности - 17 500 рублей. Оклад по званию - 11 500 рублей.

Процентная надбавка за выслугу 25 лет и более - 40% или 11 600 руб. (17 500+11500) х 40% = 11 600.

ШАГ №1. Исчисляем денежное довольствие для назначения пенсии:

17 500 +11 500 + 11 600 = 40 600 рублей.

ШАГ № 2. Ограничиваем денежное довольствие согласно новым нормам Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1:

40 600 х 54% = 21 924 рубля.

ШАГ № 3. Исчисляем пенсию за выслугу 27 лет: за 20 лет выслуги - 50%, за каждый год сверх- 3%:

50 + 7 х 3= 71%

21 924 рубля х 71% = 15 566. 04 рубля.

На время проживания в Томской области пенсия увеличивается на сумму районного коэффициента 15566.04 х 30%= 4669,81.

Итого размер пенсии за выслугу лет в новых условиях составит:

15 566.04 + 4669.81 = 20235. 85 рублей.

Также к пенсии начисляются все установленные Законом от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 надбавки, увеличения и повышения. Такой механизм расчета пенсий позволил повысить ее размеры с 1 января 2012 года в среднем в 1,6 раза. С каждым годом для расчета пенсии сумма денежного довольствия будет повышаться на 2 процента. С 2013 года — 56%, с 2014 г. — 58%) и так далее, но не более 100 процентов.

Кроме этого пенсии подлежат индексации одновременно с увеличением денежного довольствия, состоящим на службе сотрудникам и военнослужащим. При этом пенсии с учетом новых окладов по должности и званию пересмотрены всем пенсионерам уголовно-исполнительной системы, независимо от времени увольнения. В случае уменьшения назначенных до 1 января 2012 года пенсий с выплачиваемой ежемесячной доплатой в размере 1000 рублей (установлена Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года №176), ее размеры и доплата 1000 рублей, до наступления права на более высокий размер пенсии, сохранились. Это коснулось в основном, сотрудников, имеющих 3 группу инвалидности и получающих пенсию по инвалидности, а также членов семей, получающих пенсию по случаю потери кормильца. В настоящее время вопрос о повышении пенсий указанной категории пенсионеров находится на рассмотрении в Правительстве РФ.

Выплата назначенной пенсии приостанавливается, если пенсионер вновь поступает на военную службу, на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или учреждения и органы уголовно - исполнительной системы.

В случае повторного определения на службу граждан, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата пенсии возобновляется исходя из выслуги лет и трудового стажа на день последнего увольнения.

Согласно статьи 15 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсия за выслугу лет, исчисленная в соответствии с данным

Законом, не может быть ниже установленной законодательством Российской Федерации расчетного размера пенсии.

Пенсия за выслугу лет, назначаемая уволенным со службы гражданам, в соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 увеличивается:

а) лицам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы:

инвалидам I группы — на 300 % расчетного размера пенсии;

инвалидам II группы — на 250 % расчетного размера пенсии;

инвалидам III группы — на 175 % расчетного размера пенсии;

б) лицам, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и являющимся участниками Великой Отечественной войны:

инвалидам I группы — на 250 % расчетного размера пенсии;

инвалидам II группы — на 200 % расчетного размера пенсии;

инвалидам III группы — на 150 % расчетного размера пенсии;

в) лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий):

инвалидам I группы — на 200 % расчетного размера пенсии;

инвалидам II группы — на 150 % расчетного размера пенсии;

инвалидам III группы — на 100 % расчетного размера пенсии.

К пенсии за выслугу лет, назначаемой сотрудникам, уволенным со службы (в том числе к исчисленной в минимальном размере), начисляются в соответствии со ст.17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 следующие надбавки:

а) пенсионерам, являющимся инвалидами I группы или инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, либо достигшим 80-летнего возраста, - на уход за ними в размере 100 % расчетного размера пенсии;

б) неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи:

при наличии одного такого члена семьи - в размере 32 % расчетного размера пенсии;

при наличии двух таких членов семьи - в размере 64 % расчетного размера пенсии;

при наличии трех и более таких членов семьи - в размере 100 % расчетного размера пенсии.

Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовую или социальную пенсию;

в) пенсионерам - участникам Великой Отечественной войны, не являющимся инвалидами, - в размере 32 %, а лицам из их числа, достигшим 80-летнего возраста,- в размере 64 % расчетного размера пенсии.

Данная надбавка не начисляется к пенсии, исчисленной с увеличением. К пенсии за выслугу лет в положенных случаях начисляются в установленном порядке также соответствующие повышения и районный коэффициент.

Пенсия по инвалидности

Пенсии по инвалидности устанавливаются в случае наступления инвалидности при наличии определяемого по медицинским показаниям ограничения способности к служебной деятельности третьей, второй или первой степени.

Инвалидность - это социальная недостаточность вследствие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящая к ограничению жизнедеятельности и необходимости социальной защиты.

Согласно статьи 19 и статьи 20 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468 -1 право на пенсию по инвалидности имеют уволенные со службы граждане, признанные службой медико­социальной экспертизы инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Инвалиды из числа сотрудников, уволенных со службы, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории:

а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного ч. 1 ст. 18 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг;

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы, - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.

Уволенным со службы сотрудникам уголовно-исполнительной системы, ставшими инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей службы (служебных обязанностей), а также сотрудникам, уволенным со службы ставшими инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и сотрудник, находясь в плену, не совершил преступления против Родины) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг, пенсия по инвалидности назначается в следующих размерах:

по инвалидности I и II групп - 85 % соответствующей суммы денежного довольствия;

по инвалидности III группы - 50 % соответствующей суммы денежного довольствия.

Уволенным со службы сотрудникам, ставшим инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), пенсия по инвалидности назначается в следующих размерах:

по инвалидности I и II групп - 75 % соответствующей суммы денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка;

по инвалидности III группы - 30 % соответствующей суммы денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка.

Пенсия по инвалидности, исчисленная в соответствии с требованиями, изложенными выше и согласно ст. 23 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 она не может быть ниже:

для инвалидов вследствие военной травмы I группы- 300 %; II групп - 250 %, III группы - 175 % установленной законодательством Российской Федерации расчетного размера пенсии;

б) для инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I группы - 250 %, II группы -200 %; III группы - 150 % расчетного размера пенсии.

К пенсии по инвалидности, назначаемой уволенным со службы сотрудникам уголовно - исполнительной системы (в том числе к исчисленной в минимальном размере), согласно ст.ст. 17 и 24 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 начисляются надбавки:

инвалидам I группы и инвалидам, достигшим 80-летнего возраста, - на уход за инвалидом в размере 100 % расчетного размера пенсии, а другим инвалидам, которые по состоянию здоровья в соответствии с заключением лечебного учреждения нуждаются в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), но не достигли 80 лет, - 64 % расчетного размера пенсии.

б) неработающим инвалидам I и II групп, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, относящихся к кругу лиц, обеспечиваемых пенсией по случаю потери кормильца, указанных в статьях 29, 31, 33 и 34 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, которые не получают трудовой или социальной пенсии, - на одного из указанных нетрудоспособных членов семьи в размере - 32 %, двух членов семьи - 64 %, на трех членов семьи - 100 % расчетного размера пенсии;

в) инвалидам III группы, не достигшим 80 - летнего возраста, являющимся участниками Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах") к назначаемой им пенсии по инвалидности (в том числе к исчисленной в минимальном размере) начисляется надбавка в размере 32 % расчетного размера пенсии, а участникам Великой Отечественной войны, достигшим 80 - летнего возраста или являющимся инвалидами I и II групп, - 64 % расчетного размера пенсии.

Лицам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы, по достижении ими 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) к назначаемой им пенсии по инвалидности (в том числе исчисленной в минимальном размере) начисляется надбавка в размере 100 процентов расчетного размера пенсии.

Пенсия по инвалидности сотрудникам уголовно - исполнительной системы, уволенным со службы в соответствии со статьей 25 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, назначается на все время инвалидности, установленной бюро медико-социальной экспертизы, а инвалидам-мужчинам старше 60 лет и инвалидам-женщинам старше 55 лет - пожизненно с переосвидетельствованием этих инвалидов только по их заявлению.

В случае признания пенсионера, не достигшего указанного в ст. 25 возраста, трудоспособным пенсия выплачивается ему до конца месяца, в котором он признан трудоспособным, но не более чем до дня, до которого была установлена инвалидность.

Применительно к статье 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, с учетом сложившейся практики, пенсионеру, получающему пенсию по инвалидности и одновременно имеющему право на пенсию за выслугу лет, в случае перерыва в инвалидности на время этого перерыва, если он не имеет права на получение пенсии по инвалидности, может быть назначена и выплачена пенсия за выслугу лет, но не более чем за три года перед его обращением за ее получением.

Пенсия по потере кормильца

Под потерей кормильца понимается смерть или безвестное отсутствие кормильца, что подтверждается свидетельством о смерти, выдаваемым органом загса, или устанавливается судом.

Право на пенсию по случаю потери кормильца семьи умерших граждан, проходивших службу в уголовно - исполнительной системе, и пенсионеров из числа граждан, уволенных со службы, приобретают при наличии условий, закрепленных в законодательстве Российской Федерации.

В соответствии со статьями 5 и 28 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» пенсия по случаю потери кормильца назначается:

нетрудоспособным членам семьи сотрудника, состоявшим на его иждивении, если кормилец умер (погиб, пропал без вести, признан безвестно отсутствующим) в период прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы, либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а также, если кормилец был уволен со службы в связи с необоснованным осуждением к лишению свободы и умер в местах лишения свободы, но впоследствии реабилитирован посмертно;

нетрудоспособным членам семьи пенсионера из числа граждан, проходивших службу, состоящим на его иждивении, если кормилец умер (погиб, пропал без вести, признан безвестно отсутствующим) в период получения пенсии от федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена служба, или не позднее пяти лет после прекращения выплаты этой пенсии, либо позднее этого срока, но вследствие причин, указанных выше, а также, если кормилец был уволен со службы в связи с необоснованным осуждением к лишению свободы и умер в местах лишения свободы, но впоследствии реабилитирован посмертно.

Члены семьи умершего гражданина, проходившего службу в уголовно­исполнительной системе, или пенсионера из числа граждан, уволенных со службы, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, если они соответствуют одновременно всем критериям, установленным в статье 29 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

Критерии, которым должны соответствовать члены семьи умершего кормильца:

членами семьи умершего кормильца являются дети, братья, сестры, внуки, отец, мать, супруга (супруг), дедушка и бабушка;

они должны являться нетрудоспособными;

они должны быть признаны состоявшими на иждивении гражданина, проходившего службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных со службы в уголовно - исполнительной системе, перед его смертью. В определенных случаях пенсия по случаю потери кормильца может назначаться членам семьи умершего кормильца независимо от нахождения на иждивении гражданина, проходившего службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных со службы.

Право членов семьи безвестно отсутствующих или пропавших без вести граждан, уволенных со службы из уголовно - исполнительной системы, и пенсионеров из числа граждан, уволенных со службы, на пенсию по случаю потери кормильца согласно статьям 5 и 28 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 определяется по тем же правилам, что и для членов семей умерших граждан, проходивших службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных со службы, если их безвестное отсутствие (пропажа без вести) удостоверено в установленном порядке.

Нетрудоспособными членами семьи, имеющими право на пенсию по потере кормильца, согласно Федеральному Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» считаются:

дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме образовательных учреждений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23 - летнего возраста. При этом братья, сестры и внуки гражданина, проходившего службу в уголовно - исполнительной системе, или пенсионера из числа граждан, уволенных со службы, имеют право на пенсию за него, если у них нет трудоспособных родителей (пункт "а" статьи 29 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1). На основании статей 32 и 34 указанного Закона право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми имеют усыновленные, а также пасынки и падчерицы. Несовершеннолетние дети, братья, сестры, внуки, пасынки и падчерицы, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право и при усыновлении другими гражданами;

отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, а женщины - 55 лет, либо являются инвалидами (группу инвалидности членам семьи устанавливают бюро медико-социальной экспертизы по направлению поликлиник по месту жительства). На основании статей 33 и 34 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468 -1 усыновители имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями. Отчим и мачеха имеют право на пенсию наравне с отцом или матерью при условии, если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее 5 лет;

супруг или один из родителей либо дедушка, бабушка, брат или сестра, независимо от возраста и трудоспособности, если он ( она ) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 - летнего возраста, и не работает. При определении права на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «в» статьи 29 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468 -1 лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, к числу неработающих не относятся. Жены умерших (погибших) граждан, проходивших службу в уголовно - исполнительной системе, состоявшие на их иждивении, находящиеся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, а также в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им 14 - летнего возраста и неработающие, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца. Со дня выхода на работу после окончания указанных отпусков выплата пенсии им прекращается, оснований для продолжения выплаты пенсии по случаю потери кормильца не имеется;

дедушка и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать. К лицам, обязанным содержать бабушку и дедушку, относятся их совершеннолетние трудоспособные дети, а также трудоспособные братья, сестры и внуки, обладающие достаточными средствами.

Отдельные категории членов семьи умершего гражданина, проходившего службу в уголовно - исполнительной системе, или пенсионера из числа граждан, уволенных со службы, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на льготных условиях, которые установлены в статьях 8 и 30 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей», статьях 13 и 29 Федерального Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», статье 2 Федерального Закона Российской Федерации от 26 ноября 1998 года № 175 - ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча».

Понятие иждивенца закреплено в статье 31 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1. В соответствии с этой статьей, члены семьи умершего гражданина, проходившего службу в уголовно - исполнительной системе, или пенсионера из числа граждан, уволенных со службы, считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В данном определении указаны два различных условия, при наличии которых члены семьи умершего гражданина, проходившего службу, или пенсионерам из числа граждан, уволенных со службы, считаются состоявшими на иждивении умершего кормильца.

Первое условие - полное содержание умершим кормильцем членов семьи. Под полным содержанием членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости). Члены семьи должны получать содержание только от умершего кормильца, то есть они не получали материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество умершего кормильца являлись единственным источником средств их существования.

Второе условие - помощь умершего кормильца членам семьи, являющаяся для них постоянным и основным источником средств к существованию. По постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществляемая систематически в течении определенного периода времени перед смертью кормильца, то есть эта помощь была не разовой (единовременной, от случая к случаю). Из действий умершего кормильца должна прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членам семьи.

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, имелись и другие источники дохода (пенсия, стипендия, зарплата и т.д.).

Для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию она должна по своим размерам быть такой, чтобы из нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни. Помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Для признания факта нахождения на иждивении не всегда обязательно условие совместного проживания членов семьи с кормильцем.

Члены семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, согласно ч. 2 ст. 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1 имеют право перейти на пенсию по случаю потери кормильца.

Факт нахождения на иждивении при отсутствии подтверждающих документов может, устанавливаться в судебном порядке, если установление этого факта в ином порядке не представляется возможным.

Вместе с тем законодатель ввел следующие исключения из правил при назначении пенсии по потере кормильца:

Жены лиц, погибших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак, имеют право получать две пенсии. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца и трудовая пенсия по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», либо пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (за исключением социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца), либо пенсия по случаю потери кормильца и пенсия за выслугу лет (по инвалидности).

Родители лиц, умерших (погибших) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право получать две пенсии. Им могут назначаться пенсия по старости, пенсия по инвалидности, за выслугу лет, социальная в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пенсия по случаю потери кормильца.

Перечисленные пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются:

Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и лицам, награжденным орденом Славы трех степеней, - на 100 процентов размера пенсии,

Героям Социалистического Труда - на 50 процентов размера пенсии. При этом лицам, неоднократно удостоенным звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или Героя Социалистического Труда, пенсия повышается в указанном порядке соответственно каждому полученному званию;

чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Параолимпийских игр, чемпионам Сурдолимпийских игр - на 50 процентов размера пенсии;

лицам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней или орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней, - на 15 процентов размера пенсии;

участникам Великой Отечественной войны, а также ветеранам боевых действий - на 32 процента расчетного размера пенсии;

лицам, которые в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года находились на военной службе не менее шести месяцев (за исключением лиц, находившихся в составе действующей армии), а также лицам, которые в период Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года) проработали не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награждены орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную военную службу в годы Великой Отечественной войны, - на 16 процентов расчетного размера пенсии. При этом лицам, родившимся по 31 декабря 1931 года включительно, пенсии в соответствии с настоящим пунктом повышаются без истребования документов, подтверждающих прохождение военной службы в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года или стаж работы в период Великой Отечественной войны;

бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных немецкими фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, - на 32 процента расчетного размера пенсии;

лицам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным, - на 16 процентов расчетного размера пенсии;

лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», - на 32 процента расчетного размера пенсии. Указанное повышение не устанавливается к пенсиям, исчисленным с увеличением, предусмотренным для лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);

инвалидам с детства вследствие ранения, контузии или увечья, которые связаны с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с их последствиями, - на 32 процента расчетного размера пенсии.

По общему правилу, при наличии у лиц права одновременно на различные государственные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору.