В 1998 году в связи с реформированием и передачей уголовно - исполнительной системы из Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.1998 №         1254 «Вопросы уголовно-исполнительной системы» и

совместным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.1998 № 581/126 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в уголовно - исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации» в сентябре 1998 года созданы пенсионные подразделения уголовно - исполнительной системы (в настоящие время пенсионное обеспечение осуществляется в 78 территориальных органах УИС).

Основными задачами пенсионных подразделений территориальных органов УИС является своевременность и правильность назначения, перерасчета и выплаты пенсий, пособий и компенсаций уволенным сотрудникам УИС и членам их семей, оказание практической помощи в реализации указанными лицами социальных гарантий, компенсаций и льгот, предусмотренных действующими                     нормативно-правовыми                                                 актами

Российской Федерации.

В течение переходного периода (сентябрь 1998г. - декабрь 2000 г.) была проведена работа по формированию и организации пенсионных подразделений в территориальных органах УИС, а также по передаче 14,1 тыс. пенсионных дел пенсионеров УИС из МВД России в Минюст России для дальнейшего пенсионного обеспечения. С 1 января 2001 года пенсионные подразделения УИС Минюста России приступили к самостоятельному пенсионному обеспечению уволенных сотрудников УИС.

По официальным данным ФСИН России численность пенсионеров УИС по состоянию на 01.06. 2011г. составила 121,6 тыс. человек, в том числе получающих пенсию:

-       за выслугу лет - 111,4 тыс. чел. (90 %);

-       по инвалидности - 5,6 тыс. чел. (5%);

-       по случаю потери кормильца - 5,6 тыс. чел. (5%).

Численность пенсионеров УИС за период с 2001 по 2010 г.г. возросла в 8,5 раз.

Оформление документов для назначения всех видов пенсий лицам, уволенным со службы в УИС, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников УИС производится кадровыми подразделениями учреждений и органов УИС по последнему месту работы. При этом, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника УИС проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды, подлежащие календарному исчислению и исчислению на льготных условиях, после чего на сотрудника, увольняемого с правом на пенсию или на ежемесячное социальное пособие, составляется расчет выслуги лет, который согласовывается с пенсионный органом.

Расчет выслуги лет, согласованный с пенсионным отделом, объявляется увольняемому сотруднику под роспись. При этом сотрудником кадрового аппарата разъясняются вопросы, связанные с исчислением выслуги лет и социальной защитой.

Материалы о назначении пенсии представляются кадровым аппаратом в пенсионный отдел не позднее 10 дней со дня поступления заявления о назначении пенсии либо не позднее 10 дней после вступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления.

Для назначений пенсий кадровым подразделениям необходимо

предоставить в пенсионный орган соответствующие документы. Перечень этих документов зависит от вида пенсии, а в случае назначения пенсии по потери кормильца также от того, кому данная выплата будет адресована (детям, супруге, родителям и т.д.).

Перечень представляемых документов для назначения пенсии за выслугу лет:

-         заявление о назначении пенсии;

-         расчет выслуги лет;

-         денежный аттестат;

-         заключение военно-врачебный комиссии (далее - заключение ВВК) (свидетельство о болезни, справка) о состоянии здоровья лиц;

-         выписка из приказа об увольнении с указанием даты и основания увольнения.

Перечень представляемых документов для назначения пенсии по инвалидности:

-         заявление о назначении пенсии;

-         расчет выслуги лет;

-         выписка из приказа об увольнении;

-         денежный аттестат сотрудника;

-         заключение ВВК;

-         выписка из акта освидетельствования в органе Государственной службы медико-социальной экспертизы о группе, причинах и сроках инвалидности по форме, утвержденной Постановление Минтруда РФ Постановление Минтруда РФ от 30.03.2004 N 41 «Об утверждении форм справки, подтверждающей факт становления инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и рекомендаций по порядку их заполнения» (далее - выписка из акта МСЭ).

Перечень представляемых документов для назначения пенсии по случаю потери кормильца:

-                     заявление о назначении пенсии по потере кормильца; расчет выслуги лет на умершего сотрудника;

-                     выписка из приказа об исключении кормильца из списков личного состава в связи со смертью;

-                     заключение органов военно-врачебной экспертизы об обстоятельствах гибели (смерти) от ранения, контузии,

-                     увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей;

-                     денежный аттестат умершего сотрудника;

-                     копия свидетельства о смерти кормильца;

-                     при необходимости подтвердить нахождение члена семьи на иждивении кормильца - справка из жилищных органов или органов местного самоуправления о нахождении членов семьи на иждивении умершего (погибшего) с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или акт обследования об установлении факта нахождения на иждивении, или решение суда об установлении данного факта;

-                     справка из органа соцзащиты о том, что член семьи не получает пенсию по линии этого органа либо выплата пенсии прекращена (с указанием срока прекращения).

Дополнительно для получения данной пенсии необходимо предоставить:

а) при назначении пенсии детям, братьям, сестрам и внукам: - копию свидетельства о рождении;

-         справку из учебного заведения (для учащихся), подтверждающая обучение, а также нахождение на полном государственном содержании;

-         копию свидетельства о смерти родителей, другие документы, подтверждающие отсутствие родителей;

-         документ об усыновлении (при необходимости);

-         решение суда об удержании алиментов;

-         копию документа, удостоверяющего опеку и попечительство (при назначении пенсии круглым сиротам);

б) при назначении пенсии супругу (супруге):

-         копию свидетельства о браке;

-         справку о совместном проживании, а также выписку из трудовой книжки о том, что не работает и находится в отпуске по уходу за ребенком (в случае, если супруга осуществляет уход за ребенком до 14-летнего возраста);

-         решение суда об удержании алиментов (в случае расторжения брака);

в)  при назначении пенсии родителям, дедушке, бабушке:

-         копия свидетельства о рождении умершего или решение суда об установлении родственных отношений;

-         справка из жилищных органов или решения суда о том, что они воспитывали, содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет.

В соответствии с требованиями приказа Минюста РФ от 30.12.2005 № 258 «Об утверждении Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно -исполнительной системе» (далее - Инструкция № 258) на основании представленных документов пенсионным органом принимается решение о назначении пенсии, которое оформляется заключением. После утверждения заключения оформляется пенсионное дело. Его номер является индивидуальным. Именно по таким пенсионным делам и производятся выплаты пенсий.

В соответствии с п. 4.1 Инструкции № 258 пенсия лицам, уволенным со службы в УИС (далее - пенсионеры), исчисляется из суммы денежного довольствия (на день назначения (перерасчета) пенсии), указанной в пп. «б» п. 9 постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». При этом оклад по занимаемой штатной должности определяется на основании денежного аттестата уволенного сотрудника, где он указывается отдельной строкой без учета повышений.

При исчислении пенсии следует учитывать следующее:

-                    лицам, получавшим повышенные оклады за службу в отдаленных, высокогорных местностях или за выполнение особых задач, пенсия исчисляется из обычных окладов, а не из повышенных;

-                    пенсионерам, проживающим в местностях, где к заработной плате устанавливаются районные коэффициенты, пенсии исчисляются с применением таких коэффициентов.

Назначаются пенсии со следующих сроков:

-           за выслугу лет - начиная со дня увольнения со службы;

-           по инвалидности - либо со дня увольнения со службы лицам, признанным инвалидами в период прохождения службы или позднее трех месяцев после увольнения с нее, либо со дня установления инвалидности по истечении трех месяцев после увольнения со службы;

-           по случаю потери кормильца - членам семьи со дня смерти кормильца, за исключением случаев с более поздними сроками. Например, членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста или установлением им инвалидности, - со дня достижения этого возраста (установления инвалидности); либо родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, - со дня обращения за пенсией.

При несвоевременном обращении лица для назначения пенсии за прошлое время она назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

В соответствии с п. 4.12 Инструкции № 258 выплата пенсии пенсионным органом оформляется разрешением на выплату пенсии. По заполнении оно подписывается начальником ФЭУ                                                                         (Финансово -

экономическое управление ФСИН) и руководителем пенсионного органа, заверяется гербовой печатью и высылается (доставляется) заказным письмом в учреждение Сбербанка по месту жительства пенсионера.

Выплата пенсий производится учреждениями Сбербанка ежемесячно. Поручения на единовременную выплату оформляются и направляются в учреждение Сбербанка в следующих случаях:

-          при выплате пенсии со срока, установленного ранее пяти месяцев со дня, предшествующего дате подписания разрешения на выплату пенсии;

-          при выплате сумм недополученной пенсии (разницы в пенсии) за период со дня перерасчета пенсии до дня ее выплаты в новом размере;

-          при выплате пособия на погребение пенсионера и единовременного пособия в связи со смертью пенсионера;

-          при выплате пенсионеру других установленных законом пособий и компенсаций, если оформление их выплаты предполагает такой порядок. В случае наступления обстоятельств, повлекших изменения размера пенсии (например, вновь принятые нормативно-правовые акты), производится ее перерасчет.

Из пенсии могут производиться удержания:

-     на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений;

-          по решению пенсионного органа при излишне выплаченной пенсионеру сумме пенсии, пособия или компенсации вследствие злоупотребления, допущенного с его стороны (например, в результате представления документов с недостоверными сведениями о трудовом стаже или составе семьи и др.), - ежемесячно в размере до 20% пенсии. При этом стоит учитывать, что в случае одновременного удержания по различным основаниям размер взыскания не может превышать 50% причитающейся пенсионеру пенсии.

Выплата пенсии прекращается при наступлении следующих обстоятельств:

-          лишения специального звания при вступлении в силу соответствующего приговора суда;

-          перехода пенсионера на пенсию по линии другого ведомства или органов социальной защиты населения;

-          истечения срока инвалидности, по которой назначена пенсия, при отсутствии у пенсионера права на пенсию за выслугу лет;

-          зачисления члена семьи, которому причитается доля пенсии по случаю потери кормильца, на обучение в учреждение высшего или среднего специального образования, учащиеся которого считаются находящимися на службе, указанной в п.п. "а" п. 4.39 Инструкции № 258;

-          достижения членом семьи возраста 18 лет - в случае его непоступления на обучение в заведения высшего или среднего специального образования;

-           прекращения обучения совершеннолетнего члена семьи в учреждении высшего или среднего профессионального образования либо достижения им возраста 23 лет (по случаю потери кормильца, умершего (погибшего) вследствие чернобыльской катастрофы, - 25 лет);

-           смерти пенсионера или признания пенсионера решением суда безвестно отсутствующим.

Согласно п. 4.39 Инструкции № 258 выплата пенсии может приостанавливаться. Основаниями для этого являются:

-           поступление пенсионера на военную службу, службу в УИС, органы внутренних дел РФ или любого другого государства, а также в Государственную противопожарную службу, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или таможенные органы;

-           переезд пенсионера на новое место жительства, подведомственное другому территориальному органу ФСИН;

-           выезд пенсионера за границу Российской Федерации;

-           приговор суда к отбыванию пенсионером наказания, связанного с лишением свободы в учреждении, не подведомственном органу УИС, в составе которого находится пенсионный орган, выплачивавший ему пенсию.

Для возобновления выплаты пенсии лицам, проходившим службу в УИС, либо членам их семей необходимо обращаться в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении пенсии и документом, подтверждающим данные о регистрации по месту жительства.

В случае обращения с заявлением о возобновлении выплаты пенсии пенсионный орган обязан истребовать пенсионное дело, заведенное по прежнему месту получения пенсии.

При получении пенсионного дела из другого пенсионного органа в десятидневный срок: пенсионное дело регистрируется с присвоением нового номера, проверяется правильность назначения пенсии, наличие всех необходимых документов, в заключении о назначении пенсии в разделе «Сведения об изменении размера пенсии и прекращении выплаты пенсии» делается запись о возобновлении выплаты пенсии, которая утверждается начальником ФЭУ, затем заполняется разрешение на выплату пенсии и высылается в учреждение Сбербанка по новому месту жительства пенсионера.

Прибывшим на постоянное место жительства в Российскую Федерацию лицам, проходившим службу в уголовно-исполнительных (пенитенциарных) системах, подведомственных министерствам юстиции иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены договоры (соглашения) о пенсионном обеспечении сотрудников органов внутренних дел (полиции) или уголовно-исполнительной системы, пенсия назначается пенсионными органами УИС по месту жительства.

Назначение пенсий этой категории лиц производится на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством для лиц, уволенных со службы в учреждениях и органах УИС Российской Федерации. Выслуга лет, установленная государством, где пенсионер проходил службу, изменению пенсионным органом не подлежит, а исчисление пенсий производится, исходя из денежного довольствия по аналогичной должности учреждений и органов УИС.