Анализ нормативных актов, регламентирующих обыски и досмотры в СИЗО и тюрьмах, систематизация режимных мероприятий, закрепленных в законодательных нормах, с учетом точек зрения разных ученых позволяет выделить следующие цели проведения обысков и досмотров, виды обысков и досмотров, а также дать их определение.

Цели проведения обысков и досмотров:

выявления фактов и признаков приготовления к совершению побегов и иных преступлений и правонарушений на территории учреждения УИС, режимной территории, в транспортных средствах и их пресечения;

определения мест возможного совершения преступлений и иных правонарушений;

обнаружения источников потенциальной опасности для жизни и здоровья лиц, находящихся на территории учреждения УИС и режимной территории, в том числе предметов и приборов - возможных источников пожара;

обнаружения и изъятия у подозреваемых, обвиняемых и осужденных запрещенных предметов и вещей;

выявления и пресечения каналов поступления к лицам, содержащимся в СИЗО и тюрьмах запрещенных вещей;

выявления и пресечения случаев использования осужденными не по назначению промышленного оборудования, рабочего инструмента, электроэнергии, сырья и материалов;

выявления и пресечения хищений материальных ценностей с объектов учреждений УИС;

выявления и пресечения запрещенных связей подозреваемых, обвиняемых и осужденных с иными лицами;

обеспечения личной безопасности подозреваемых, обвиняемых и осужденных, персонала учреждений УИС и иных лиц;

выявления и изъятия в порядке, установленном уголовно­процессуальным законодательством, орудий преступления, предметов, документов и ценностей, которые могут иметь значение для уголовного дела.

Обыск - это комплекс поисковых мероприятий, с привлечением для этого специальных сил и средств сотрудниками уголовно-исполнительной системы по обнаружению и изъятию у подозреваемых, обвиняемых и осужденных запрещенных предметов и вещей для профилактики побегов и иных противоправных действий.

Обыски могут проводиться с применением технических средств.

Существуют следующие виды обысков:

личный обыск (полный и неполный);

обыск объектов, куда имеют доступ осужденные;

общий обыск. При общем обыске проводится комплекс мероприятий, осуществляемых администрацией учреждения с привлечением в необходимых случаях специальных подразделений, сотрудников других учреждений, органов УИС, использованием технических средств. Общий обыск проводится по решению начальника учреждения или начальника территориального органа УИС, в том числе при осложнении обстановки в учреждении. При этом обыску подвергаются все подозреваемые, обвиняемые и осужденные, территория режимных корпусов, а также находящиеся в них здания, сооружения, коммуникации и другие объекты. Общий обыск с привлечением личного состава отдела специального назначения, сотрудников других подразделений проводится на основании распоряжения за подписью начальника территориального органа УИС. Руководство силами и средствами при этом осуществляет один из заместителей начальника территориального органа УИС. Проводится не реже одного раза в месяц;

выборочный и последовательный обыск. В ходе выборочного обыска проводится обследование отдельных камер режимных корпусов, обыск подозреваемых, обвиняемых и осужденных при выходе из медицинской части, иных объектов и помещений, где могут быть совершены хищения продуктов, медикаментов, сырья, материалов, передача запрещенных вещей, а также отдельных территорий и помещений (например, вскрытие пола, раскопки на участке), когда имеются основания полагать наличие там запрещенных вещей, готовящееся или совершаемое правонарушение. Также выборочный обыск может проводиться в рамках общего обыска. При последовательном обыске осуществляется полное обследование какого -то объекта, всех подозреваемых, обвиняемых и осужденных либо всей территории какого-то объекта (например, жилой камеры, помещения отряда хозяйственной обслуги, в ходе которого производится обследование полов, стен, потолка, спальных мест подозреваемых, обвиняемых и осужденных, тумбочек и других мест). Последовательный обыск, как правило, проводится в ходе плановых и общих обысков;

плановый и внеплановый обыск. Плановые обыски проводятся согласно утвержденным начальником следственного изолятора (тюрьмы) или территориального органа ФСИН России графикам или планам;

контрольный обыск. Контрольный обыск , как правило, проводится сотрудниками отделов режима для проверки качества ранее проведенного обыска.

Личный обыск может быть полным - с полным раздеванием обыскиваемого лица и неполным - когда лицу предлагается снять лишь верхнюю одежду и обувь. Обыски производятся лицами одного пола с обыскиваемым.

Можно выделить следующие основания проведения полного личного обыска:

при прибытии подозреваемого, обвиняемого и осужденного в учреждение УИС, а также при переводе и освобождении из него;

при приеме лиц, подлежащих конвоированию;

при переводе подозреваемого, обвиняемого и осужденного в карцер

(одиночную камеру) и при освобождении из этих помещений;

при переводе подозреваемого, обвиняемого и осужденного в безопасное место и освобождении из него;

при задержании подозреваемого, обвиняемого и осужденного в состоянии алкогольного, наркотического, иного опьянения (одурманенном состоянии) или в состоянии сильного психоэмоционального возбуждения, поведение которого дает основания полагать, что данное лицо своими действиями может причинить вред себе, а также персоналу учреждения УИС и иным лицам;

перед длительными свиданиями осужденных, а также свиданиями наедине с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, членами комиссий, имеющих право посещать учреждения УИС, и после их проведения;

по особому указанию начальника СИЗО (тюрьмы) либо его заместителя, ДПНСИ (ДПНТ) и начальника дневной смены;

при задержании в случае совершения побега или другого преступления.

Неполный обыск проводится:

при выводе подозреваемых, обвиняемых из камер в пределах СИЗО к фотодактилоскописту, врачу, до и после встречи со следователем, защитником, родственниками или иными лицами, при переводе в другую камеру, выводе с работы и т.д.

при выводе и возвращении осужденных с краткосрочных свиданий;

при посещении осужденными тюрьмы медицинской части для прохождения медицинского обследования либо лечения;

при выводе подозреваемого, обвиняемого и осужденного из места размещения или работы для встречи с представителями администрации учреждения УИС, прокуратуры, прессы и т.д. и его возвращении после встречи;

в отношении осужденных, занятых на работах по хозяйственному обслуживанию режимных корпусов СИЗО (тюрьмы), одиночных камер, при каждом посещении ими этих объектов.

Досмотр - обследование лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или осужденными, транспортных средств, вещей, помещений, куда не имеют доступ подозреваемые, обвиняемые и осужденные, а также хранящихся в учреждении УИС вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных с целью выявления и изъятия запрещенных вещей, профилактики побегов и иных правонарушений в учреждениях УИС и на прилегающих к ним режимных территориях с привлечением для этого специальных сил и средств администрацией учреждения УИС.

Обследование вещей иных лиц осуществляется в их присутствии без нарушения конструктивной целостности этих вещей, за исключением случаев, когда имеются достаточные основания полагать, что в досматриваемых вещах сокрыты запрещенные предметы.

В случае передачи или попытки передачи иным лицом запрещенных предметов подозреваемым, обвиняемым или осужденным, а также при наличии оснований полагать, что он может совершить данную передачу при нахождении в учреждении или прилегающей к нему режимной территории, начальник следственного изолятора (тюрьмы) или его заместитель, курирующий вопросы режима и оперативной работы, заместитель, курирующий вопросы охраны, а в их отсутствие - дежурный помощник начальника учреждения вправе принять решение о проведении личного досмотра данного лица, досмотра находящихся при нем вещей, а также транспортных средств. Перед началом досмотра лицо, которое ему подвергается, информируется о причинах и целях проведения досмотра. При оформлении результатов проведенного досмотра в обязательном порядке указывается лицо, по решению которого он проводился.

Сотрудники структурных подразделений ФСИН России, территориальных органов ФСИН России, а также их служебные транспортные средства могут быть досмотрены только по указанию начальников данных подразделений (органов) или их заместителей, курирующих оперативно-розыскную деятельность.

Выделяют следующие виды досмотров:

личные досмотры, досмотры вещей, находящихся при иных лицах;

досмотры вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных, хранящихся в СИЗО (тюрьме);

досмотры передач, посылок, бандеролей, получаемых подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными;

досмотры транспортных средств;

досмотры служебных кабинетов, производственных и иных помещений, куда не имеют доступа подозреваемые, обвиняемые и осужденные.

Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым.

Передачи, посылки и бандероли, получаемые и отправляемые осужденными, подвергаются обязательному досмотру.

Досмотр транспортных средств при въезде и выезде на охраняемом объекте и находящихся в них грузов осуществляется группой до досмотру транспортных средств и грузов на контрольной площадке (шлюзе) контрольно-пропускного пункта (далее - КПП) по пропуску транспорта с обязательным применением служебной собаки и технических средств, при закрытых воротах и шлагбауме в присутствии лица, осуществляющего контроль за проведением погрузочно-разгрузочных работ.

Кроме того, обязательному досмотру подлежат транспортные средства при наличии достаточных оснований полагать, что в транспортном средстве находятся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, намеревающиеся совершить побег, запрещенные вещи или предметы, предназначенные для нелегальной передачи подозреваемым, обвиняемым и осужденным или другим лицам, предметы, нелегально полученные от лиц, содержащихся в учреждениях УИС.

Досмотр служебных кабинетов, производственных и иных помещений, куда подозреваемые, обвиняемые и осужденные не имеют доступа, производится при наличии достаточных оснований полагать, что в них имеются запрещенные вещи, предназначенные для передачи спецконтингенту, либо совершается (может быть совершено) иное противоправное деяние. Досмотр помещений в этих случаях проводится в присутствии лица, ответственного за это помещение, или его начальника по указанию начальника СИЗО (тюрьмы) или его заместителя, курирующего вопросы режима и оперативной работы1.