Основанием для оборудования исправительно -трудовых учреждений системой «Кактус» явились приказы МВД СССР от 26.04.1973 № 0197 и от 17.06.1974 № 0470, которыми данная система была введена в опытную эксплуатацию на объектах охраны. Одновременно была введена в действие временная инструкция по ее применению. Других нормативно-правовых актов, регламентирующих применение аппаратуры данного типа на объектах охраны УИС МВД России не было. Учитывая, что вышеуказанные приказы устанавливали только опытную эксплуатацию и временное применение системы, ГУИН МВД России выпустил распоряжение от 12.09.1996 № 18/6-331 «О правомочности применения противопобеговой технической системы «Кактус» на объектах УИС», в котором предлагалось:

- станционную аппаратуру системы законсервировать;

- линейную часть использовать в качестве дополнительного противопобегового заграждения.

Дополнительным обстоятельством отказа от технической системы «Кактус» стала передача функций охраны исправительных учреждений от внутренних войск МВД непосредственно ГУИН МВД, а также последующая передача уголовно-исполнительной системы в ведомство Минюста РФ.

В последствии на стойках демонтированной линейной части «Кактуса» оборудовались труднопреодолимые препятствия в виде растянутых определенным способом пакетов МЗП (мало заметное препятствие), усиленных поверху, внизу и на выступающей в сторону возможных нарушителей армированной скрученной колючей ленты типа «Егоза».

Рисунок 2.16 Демонтированная и преобразованная в противопобеговое заграждение линейная часть технической системы «Кактус»

Однако на некоторых объектах охраны УИС противопобеговые технические системы типа «Кактус» и «Роза - 3» (в дальнейшем система «Кактус») используются и в настоящее время.

Рисунок 2.17 Блок контроля и управления технической системы «Кактус»

Рисунок 2.18. Линейная часть технической системы «Кактус»

Рисунок 2.19. Линейная часть технической системы «Кактус» в виде козырька

Указанные обстоятельства и отсутствие исследований опыта применения электризуемых заграждений отталкивающего действия для обеспечения охраны объектов уголовно-исполнительной системы явилось предпосылкой к проведению научно-исследовательской работы в этой области. Исследование было поручено Волгоградскому Центру инженерно­технического обеспечения Главного управления исполнения наказаний МВД России.

Целью работы являлось:

- выяснение возможности использования электризуемых заграждений отталкивающего действия в запретных зонах периметров объектов охраны УИС с учетом юридических и медицинских аспектов исследуемой проблемы;

- выявление наиболее эффективных и экономичных решений оборудования электризуемых заграждений отталкивающего действия периметров объектов охраны в зависимости от их назначения, вида, режима содержания спецконтингента, а также климатических условий в местах их дислокации;

- разработка основных принципов применения электризуемых заграждений отталкивающего действия и технических условий для составления технического задания на проектирование электризуемых заграждений отталкивающего действия.

В ходе выполнения работы были проанализированы особенности эксплуатации электризуемых заграждений при различных климатических условиях, а также в зависимости от назначения и вида охраняемого объекта. В работе большое внимание было уделено эффективности электризуемых заграждений отталкивающего действия; их достоинствам и недостаткам; юридическим и медицинским аспектам применения на объектах УИС; обеспечению безопасной эксплуатации.

С целью обобщения опыта применения системы «Кактус» на объектах охраны УИС были сформированы запросы во все территориальные органы с предложением ответить на вопросы, касающиеся эксплуатации системы, а также выразить свои замечания и предложения.

При анализе полученных ответов были сформулированы следующие выводы:

- Существенная трудоемкость обслуживания линейной части. Большая трудоемкость связанна с необходимостью расчистки полосы местности, прилегающей к системе, в зимнее время года от снега, а летом - от растительности. Постоянного внимания требует обслуживание линейной части системы, выраженное в очистке ее от посторонних предметов, устранении провисаний и разрывов проволочного полотна из-за перепадов температуры и подвижек грунта. Одним из наиболее слабых мест системы «Кактус» являются изоляторы, используемые для закрепления проводов линейной части на опорах. Грязные и мокрые изоляторы дают большую утечку тока, а их большое количество, неудачная конструкция и быстрый износ отнимают много времени на поиск и устранение неисправностей системы. Кроме того, необходимо отметить повышенную опасность поражения обслуживающего персонала ввиду близкого расположение линейной части системы «Кактус» к тропе специалистов ИТСО или вследствие несоблюдения правил техники безопасности.

- Влияние климатических условий. Климатические условия оказывают существенное влияние на работоспособность системы «Кактус». Большая высота снежного покрова, обильные осадки в виде снегопадов и ливней, повышенная влажность оказывают влияние на эффективность системы, вызывая повышенные утечки тока. При сильных ливнях и снегопадах могут возникать кратковременные воздушные пробои. Повышенная кислотность вызывает интенсивную коррозию полотна линейной части и окисление мест соединения перемычек. Обледенение проводов линейной части вызывает их провисание и даже обрыв.

- Эффективность применения электризуемых заграждений отталкивающего действия. Эффективность любого заграждения, в том числе и электризуемого, тем выше, чем меньше вероятность его преодоления.

- Опыт использования систем «Кактус» и «Роза-3» показал, что, несмотря на имеющиеся недостатки, их применение очень эффективно и значительно влияет на повышение надежности охраны объектов УИС.

Анализ побегов и попыток побегов позволяет сделать вывод, что техническая система «Кактус» практически не преодолима без использования подручных средств. И хотя существует возможность преодоления системы с помощью подручных средств, это является одним из преимуществ системы, так как необходимость использования подручных средств затрудняет преодоление других рубежей охраны, увеличивает время, затрачиваемое на их преодоление и на преодоление самой системы «Кактус» и, тем самым, повышает вероятность предотвращения или пресечения побега.

Лишь в единичных случаях возможен побег через электризуемые заграждения, причем все удачные побеги были групповыми и в каждом из них для преодоления системы использовались подручные средства (закорачивание линейной части, наброс верхней одежды на провода линейной части).

Конструктивные недостатки и сложность эксплуатации технической системы «Кактус» при высокой эффективности ее применения потребовало формулировки основных технических и эксплуатационных требований к электризуемым заграждениям отталкивающего действия при их модернизации и проектировании:

- Конструктивно электризуемые заграждения отталкивающего действия следует изготавливать в нескольких исполнениях: в виде козырька, по верху основного ограждения - для районов с обильными снегопадами и для объектов охраны с запретной зоной меньше установленных размеров; - в виде отдельных секций высотой не менее 2,5м с козырьком, устанавливаемых на побегоопасных направлениях во внешней запретной зоне между основным ограждением и противопобеговым заграждением, с возможностью наращивания в длину вплоть до оборудования всего периметра.

- Для усиления линейной части электризуемых заграждений отталкивающего действия следует предусмотреть установку металлической сетки со стороны внешней запретной зоны.

- Система должна переключаться из дежурного режима в рабочий при поступлении сигнала с одного из рубежей обнаружения. Во избежание многократных повторных поражений электрическим током нарушителя, запутавшегося в линейной части электризуемые заграждения отталкивающего действия следует предусмотреть временное отключение системы, после того как она сработала, после чего система автоматически должна переключиться в рабочий режим. Окончательное переключение системы из рабочего режима в дежурный должно производиться только вручную с пульта управления после выяснения причин сработки системы.

- Предусмотреть ручное переключение, как всей системы, так и отдельных ее участков, в рабочий режим с пульта управления при возникновении чрезвычайных ситуаций.

- Предусмотреть возможность полного отключения отдельных участков электризуемого заграждения отталкивающего действия при проведении ремонтных работ и работ по техническому обслуживанию во избежание несчастных случаев.

- Предусмотреть разбивку системы на участки. Чем на большее число участков разбита система, тем меньше вероятность полного вывода ее из строя.

- Линейная часть системы должна подключаться не к одному генератору высоковольтных импульсов напряжения. Необходимо устанавливать один генератор на несколько секций заграждения. Причем генераторы следует устанавливать в непосредственной близости от подключаемых к нему секций заграждения во внешней запретной зоне. Это позволит избавиться от необходимости прокладки высоковольтных проводов по всему периметру охраны объекта.

- Подключение проводов линейной части заграждения выполнять не в виде бесконечной петли, а в виде параллельных соединений четных и нечетных нитей. В этом случае обрыв одного из проводов линейной части не приведет к обесточиванию остальных нитей.

- В качестве проводов линейной части рекомендовать использовать армированную скрученную колючую ленту, высокие режущие свойства которой позволят снизить эффективность защитных средств (верхней одежды, рукавиц и т.п.), используемых при преодолении электризуемого заграждения.

- Система должна работать от резервного источника питания.

- Во избежание несчастных случаев необходимо ограничить число лиц, имеющих доступ во внешнюю запретную зону, а именно в ту ее часть, где расположено электризуемое заграждение. Со специалистами, проводящими ремонт и техническое обслуживание электризуемых заграждений и других технических средств охраны, а также с личным составом караула, осуществляющим охрану объекта, должен проводится обязательный периодический инструктаж по правилам техники безопасности.