В современных условиях в уголовно-исполнительной системе (далее - УИС) задачи создания и поддержания информационного банка данных, обеспечения заинтересованных структурных подразделений и руководства ФСИН России оперативной и аналитической информацией по направлениям деятельности управлений позволяют решать информационные системы учета.

Учетная система, а также осуществление поиска и обработки хранящейся в ней информации, является составной частью механизма, позволяющего оперативно координировать и контролировать деятельность территориальных органов ФСИН России, направленную на реализацию полномочий ФСИН России, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. [1] Если учетная система представлена в удобном для анализа виде и позволяет оперативно получать точные отчеты за любой временной период, это дает возможность управляющему органу принимать актуальные решения. [2]

С увеличением количества первичных документов учета снижается возможность оперативного получения аналитической информации,

своевременного распределения бюджетных средств, контроля за их использованием, актуальность принятия управленческих решений. Таким образом, появляется необходимость автоматизировать учет, то есть создать параллельно с учетом первичных документов компьютеризированный учет.

Автоматизированная система учета на современном этапе представляет собой совокупность организационных правил и IT-решений, обеспечивающих точную фиксацию в электронной базе данных в хронологическом порядке всех событий, связанных с деятельностью управляющего органа и его структурных подразделений, позволяющих оперативно формировать любые аналитические отчеты, необходимые для принятия решений.

Этим объясняется и системный подход к проектированию и созданию автоматизированной системы учета. Автоматизированные информационные системы (далее - АИС) создаются в различных сферах деятельности и весьма разнообразны по своему построению и содержанию. АИС предназначены для

сбора, хранения и обработки информации в научно-исследовательской, правовой, медицинской сферах деятельности; для выполнения проектных работ; для выполнения информационно-поисковых работ и др. АИС функционируют на федеральном и региональном уровнях в органах функциональной направленности. [3]

Рассмотрим пример типовой автоматизированной системы учета (рис.1).

Одним из вариантов реализации информационных систем учета является клиент-серверный программный продукт, клиентом которого выступает браузер (Internet Explorer, Opera, Mozilla Firefox и др.), а в качестве сервера используется Web-сервер. [4] Преимуществом данной реализации является централизация баз данных, возможность многопользовательского режима, мультиплатформенность операционных систем клиента, не требующих установки дополнительных программных средств на компьютер пользователя.

Наличие ведомственной сети в уголовно-исполнительной системе позволяет использовать информацию, содержащуюся в базах данных учетных систем, территориально удаленным подразделениям ФСИН России.

Информационная система учета может быть представлена следующей моделью бизнес-процесса (рис.2):

Структурная схема

объекта автоматизации систем учета

По дразд еленн е

ФСНП России

сльяыи уровень

Поиск лгдйых

Реестр

Лнал омическая.

отчетность

ЦБД

просмотр информации

Подразделение 1,
ответственное за
ведение учета

Подразделение 2?
ответственное за
ведение учета

Подразделение л,
ответственное за
ведение учета

Web- щтввжвнш

Гяялипяяишряма тишь

Рис.2 Структурная схема объекта автоматизации систем учета.

В ФКУ НИИИТ ФСИН России разработано несколько информационных систем учета:

- «Электронная база данных судебных дел» (ЭБД СД);

- «Учет централизованных поставок товарно-материальных ценностей»;

- «Выпуск, учет и распределение санаторно-курортных путевок»

(УСКП);

- «Реестр медицинского имущества учреждения УИС»;

- «Учет и контроль исполнения контрактов по продоволь­ственному обеспечению».

В качестве примера подробнее рассмотрим информационные системы, учета ЭБД СД и УСКП, разработанные в 2015 году.

В информационной системе учета «Электронная база данных судебных дел» объектом автоматизации является процесс учета и контроля судебных дел в отношении защиты интересов ФСИН России.

В настоящее время процесс обобщенного учета судебных дел в отношении защиты интересов ФСИН России ведется в отделе судебно­исковой и претензионной работы правового управления ФСИН России на основании приказа ФСИН России от 08.02.2011 №70 «О мерах по судебной защите интересов ФСИН России» и приказа ФСИН России от 18.08.2005 №718 «О правовом обеспечении деятельности ФСИН России».

В целях создания системы, объединяющей в единое информационное пространство автоматизированные рабочие места юридических служб на всей территории РФ, а также для оперативной обработки данных по судебным делам в отношении защиты интересов ФСИН России разработана информационная система ЭБД СД. Данная система обеспечивает формирование и ведение централизованной базы данных сведений о судебных делах пользователями всех уровней иерархии посредством Web- приложения.

В информационной системе «Выпуск, учет и распределение санаторно­курортных путевок» объектом автоматизации является процесс выпуска, учета и распределения санаторно-курортных путевок в уголовно­исполнительной системе в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» и приказом Минюста РФ от 12.12.2006 №358 «Об утверждении Инструкции о порядке санаторно-курортного обеспечения в уголовно-исполнительной системе».

Разработка системы «Выпуск, учет и распределение санаторно­курортных путевок» осуществлялась в целях:

- автоматизации процесса выпуска, учета и распределения санаторно-курортных путевок;

- централизации базы данных информации по выпуску, учету и распределению санаторно-курортных путевок и НСИ;

- повышения эффективности деятельности УОМСО ФСИН России в части выпуска, учета и распределения санаторно-курортных путевок путем разработки информационной системы на современной платформе реализации.

Итогом разработки стало web-приложение, развернутое для проведения опытной эксплуатации в ФКУ НИИИТ ФСИН России в ведомственной сети передачи данных.

Разработка программного обеспечения опытных образцов рассмотренных систем учета осуществлялась на программной платформе ASP.NET MVC 5 объектно-ориентированном языке программирования C#. Для формирования централизованной базы данных использована промышленная СУБД MS SQL Server.

На данный момент в ФКУ НИИИТ ФСИН России также ведутся разработки систем учета средств вычислительной техники и связи для нужд уголовно-исполнительной системы, реестра государственных контрактов, договоров (соглашений) и др.

Создание систем учета, соответствующих специфике учета в уголовно­исполнительной системе, говорит о востребованности подобных систем, что подтверждается положительными оценками пользователей в ходе опытной эксплуатации. Разработка информационных систем с централизованной базой данных и использованием web-приложения является одним из перспективных направлений в развитии IT-технологий в ФСИН России, что в свою очередь позволит качественно и в кратчайшие сроки выполнять поставленные задачи.

Литература:

Федеральная служба исполнения наказаний РФ. Официальный сайт. Структурные подразделения [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://fsin.su/structure - Загл. с экрана.

Саид-Галиев, М. Учетная система - разум компании. [Электронный ресурс] / М. Саид-Галиев, Е. Сотников / Режим доступа: http://saidgaliev- sotnikov.com/knowledge/61.php - Загл. с экрана.

Компания «Простой софт». Совместное использование учетных систем и технологии OLAP. [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://citforum.ru/database/articles/olap_oltp.shtml - Загл. с экрана.

Компания Инфо-Проект. Разработка веб-приложений. [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.info-proekt.ru/services/index.php?ID=31. - Загл. с экрана.