Первоначальные розыскные мероприятия проводятся уголовно-исполнительной инспекцией в целях установления местонахождения осужденных.

Первоначальные розыскные мероприятия проводятся с момента, когда уголовно­исполнительной инспекции стало известно об уклонении осужденного от отбывания наказания либо контроля, на основании рапорта сотрудника уголовно-исполнительной инспекции, установившего указанный факт, утвержденного начальником инспекции (гл. VII Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы, утвержденной пр. Минюста России от 11 октября 2010 г. №258).

В случае, если в ходе первоначальных розыскных мероприятий будет установлено что осужденный скрывается (скрылся) и (или) уклоняется от уголовно-исполнительной инспекции, то уголовно-исполнительная инспекция в этом случае обязана установить цель такого уклонения. К такой цели относится установление факта, что осужденный скрылся с места жительства, и его место нахождения не установлено в течение более 30 дней (п. в, ч. 4 ст. 58 УИК РФ).

В случае, если в ходе первоначальных розыскных мероприятий место нахождения осужденного к ограничению свободы, назначенного в качестве основного наказания либо избранного в порядке замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы в соответствии со ст. 80 УК РФ, не будет установлено, но будет установлено, что осужденный скрылся с места жительства, то в соответствии с ч. 5 ст. 58 УИК РФ уголовно-исполнительная инспекция обязана направить в суд представление о замене ограничения свободы другим видом наказания в соответствии с ч. 5 ст. 53 УК РФ, так как осужденный к ограничению свободы, скрывшийся с места жительства, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней, признается в соответствии с п. в ч. 4 ст. 58 УИК РФ злостно уклоняющимся от отбывания ограничения свободы.

Согласно ч. 5 ст. 53 УК РФ в случае злостного уклонения осужденного от отбывания ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания, суд может заменить неотбытую часть наказания принудительными работами или лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный не отбывал ограничение свободы, учитывается при определении срока принудительных работ или лишения свободы из расчета один день принудительных работ за два дня ограничения свободы или один день лишения свободы за два дня ограничения свободы.

Необходимо отметить, что согласно ч. 5 ст. 53 УК РФ в случае злостного уклонения осужденного от отбывания ограничения свободы, это наказание может быть заменено другим видом наказания. Однако решение суда, не связанное с такой заменой, должно быть мотивировано и принимается в случае, если суд придет к выводу о том, что примененное к осужденному наказание, не смотря на злостное нарушение осужденным порядка и условий его исполнения, пресекло его преступную деятельность и исправление такого осужденного без изоляции от общества остается возможным, а совершение им повторного преступления исключено.

Вместе с тем, согласно ч. 6 ст. 58 УИК РФ осужденный, место нахождения которого неизвестно, объявляется в розыск и подлежит задержанию органами внутренних дел на срок до 48 часов в целях решения вопросов, предусмотренных ч. 5 ст. 58 УИК РФ. Указанный срок может быть продлен судом до 30 суток. А в соответствии с ч. 7 ст. 58 УИК РФ после задержания осужденного, которому ограничение свободы назначено в качестве основного вида наказания или избрано в порядке замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы, суд в соответствии со ст. 397 УПК РФ принимает решение о заключении осужденного под стражу и замене ограничения свободы лишением свободы в соответствии со ст. 53 УК РФ.

Следует отметить, что в данном случае к решению вопросов, предусмотренных ч. 5 ст. 58 УИК РФ, относится внесение уголовно-исполнительной инспекцией в суд представления о замене осужденному неотбытого срока наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы в случае его злостного уклонения от отбывания наказания.

Обращает на себя внимание тот факт, что ч. 6 ст. 58 УИК РФ практически обязывает объявить в розыск осужденного, место нахождения которого неизвестно, при этом целью такого розыска устанавливается внесение уголовно-исполнительной инспекцией в суд представления о замене осужденному неотбытого срока наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы. В соответствии же с ч. 7 ст. 58 УИК РФ после задержания такого осужденного суд, на основании представления уголовно-исполнительной инспекции в соответствии со ст. 397 УПК РФ должен принять решение о замене ограничения свободы лишением свободы в соответствии со ст. 53 УК РФ.

Однако, необходимо иметь в виду, что согласно п. в ч. 4 ст. 58 УИК РФ злостно уклоняющимся от отбывания ограничения свободы может быть признан осужденный, скрывшийся с места жительства, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней, а не осужденный, место нахождения которого неизвестно. Следовательно, прежде чем внести в суд представление о замене осужденному неотбытого срока ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы уголовно-исполнительная инспекция обязана установить является ли такой осужденный злостно уклоняющимся от отбывания ограничения свободы или нет.

Очевидно, что ч.ч. 6, 7 ст. 58 УИК РФ относятся к решению вопросов, связанных с розыском осужденных для установления причин их исчезновения из поля зрения уголовно - исполнительной инспекции и установления факта уклонения от отбывания ограничения свободы и злостности такого уклонения. Эти нормы не могут иметь отношение к осужденным, злостно уклоняющимся от отбывания ограничения свободы.

Факт того, что осужденный к ограничению свободы является злостно уклоняющимся от отбывания наказания устанавливается в ходе первоначальных розыскных мероприятий, проводимых уголовно-исполнительной инспекцией. При этом только суд при рассмотрении представления уголовно-исполнительной инспекции о замене ограничения свободы принудительными работами или лишением свободы может этот факт подтвердить или опровергнуть. Если судом факт злостного уклонения осужденного установлен, то ограничение свободы должно быть заменено другим наказанием.

К представлению на замену ограничения свободы другим видом наказания уголовно - исполнительная инспекция прилагает материалы первоначальных розыскных мероприятий. Указанными материалами являются копии следующих документов:

- приговора суда;

- при нахождении осужденного на учете - справки об отбытом сроке, поведении осужденного (в случае, если осужденный допускал нарушения, то копии предупреждений и объяснений);

- при применении к осужденному аудиовизуальных, электронных или иных технических средств надзора и контроля - постановления о их применении, распечаток с результатами такого надзора;

- сопроводительного письма с информацией для подразделения розыска территориального органа ФСИН России об осужденном, в отношении которого начаты первоначальные мероприятия по установлению его местонахождения;

- ответа из подразделения розыска территориального органа ФСИН России о результатах проводимых розыскных мероприятий;

материалы по установлению места нахождения осужденного:

- рапорта (справки) о проверке осужденного по месту жительства;

- объяснений родственников, соседей, знакомых и т.д. (при наличии), подтверждающие, что осужденный скрылся с места жительства;

- при наличии связей осужденного с лицами, указанными в решении суда как соучастники или свидетели, инспекция выводит справки о проверке их места жительства и, по возможности, отбирает объяснения у них или их соседей;

- при наличии родственников осужденного, проживающих за пределами обслуживаемого района, - запросов в ОВД (филиалы УИИ) о проверке этих граждан на предмет установления местонахождения осужденного и ответы на них;

материалы по установлению причин уклонения осужденного от исполнения приговора

суда:

- рапорта (справки) о проверке места работы осужденного (при наличии) о дате его увольнения, причин увольнения и возможном перемещении;

- справки о регистрации осужденного по месту жительства установленным законодательством Российской Федерации порядком, либо отсутствии регистрации;

- справок из медицинских учреждений, имеющих стационары, МОРГов, органов ЗАГС;

- справок о проверках по учетам территориального органа ФСИН, органов внутренних дел, требования ИЦ.

Осужденный Иванов Иван Иванович, 1983 г.р., осужден 22.04.2015 Эхтинским районным судом г. Эхтинска по ч.1 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 (двум) годам ограничения свободы. В филиал по Эхтинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Ухтинской области в отношении гр. Иванова И. И., осужденного к ограничению свободы, приговор суда поступил 30.04.2015 На основании поступившего для исполнения приговора осужденному Иванову И. И. 11.05.2015 вручено под роспись официальное уведомление о необходимости его явки в инспекцию 14.05.2015 для постановки на учет. Гр. Иванов И. И. по вызову в инспекцию для постановки на учет не явился и 15.05.2015он был проверен по месту жительства. В ходе проверки установлено, что он дома не находился. Его жена Иванова М. П. пояснила, что Иванов И. И. 12.05.2015 около 23 часов ушел из дома, сказав, что поедет к брату в г. Рябовск, адреса брата мужа она не знает.

В связи с тем, что осужденный Иванов И. И. убыл с места жительства и его место нахождения не установлено, 15.05.2015 в отношении него начаты первоначальные розыскные мероприятия. В ходе мероприятий по установлению места нахождения осужденного:

- направлены материалы в отделение розыска УФСИН России по Ухтинской области об осужденном Иванове И. И.;

- в филиал по г. Рябовску ФКУ УИИ УФСИН России по Ухтинской области направлен запрос на проверку адреса проживания брата осужденного Иванова И. И. гр. Семенова А. А.

22.05.2015, 15.06.2015 произведена проверка места проживания осужденного Иванова И. И. По месту жительства он отсутствовал, его жена Иванова М. П. пояснила, что Иванов И. И. дома не появлялся, где находится - не знает.

Из филиала по г. Рябовску ФКУ УИИ УФСИН России по Ухтинской области получен ответ о результатах проверки адреса проживания брата осужденного Иванова И. И. гр. Семенова А. А., который пояснил, что Иванов И. И.у него не появлялся, ему не звонил и где он находится ему не известно.

На повторный запрос на проверку адреса проживания брата осужденного Иванова И. И. гр. Семенова А. А. в филиал по г. Рябовску ФКУ УИИ УФСИН России по Ухтинской области получен также отрицательный ответ.

Из отделения розыска УФСИН России по Ухтинской области получен ответ о том, что осужденный Иванов И. И. не разыскан и его место нахождения не известно.

В ходе проведения первоначальных розыскных мероприятий установлено, что осужденный Иванов И. И. не числится среди арестованных или осужденных, места регистрации не изменял и листка убытия не получал, смерть гр. Иванова И. И. не фиксировалась.

В соответствии с полученными ответами из ЦРБ г. Рябовска, Больницы №1 и ОКБ г. Эхтинска, имеющих стационары, осужденный Иванов И. И. госпитализирован не был и за врачебной помощью не обращался

Каковы действия уголовно-исполнительной инспекции?

К решению вопросов, предусмотренных ч. 5 ст. 58 УИК РФ, относится внесение уголовно-исполнительной инспекцией в суд представления о замене осужденному неотбытого срока наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы в случае его злостного уклонения от отбывания наказания.

Необходимо иметь в виду, что согласно п. в ч. 4 ст. 58 УИК РФ злостно уклоняющимся от отбывания ограничения свободы может быть признан осужденный, скрывшийся с места жительства, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней, а не осужденный, место нахождения которого неизвестно. Следовательно, прежде чем внести в суд представление о замене осужденному неотбытого срока ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы уголовно-исполнительная инспекция обязана установить является ли такой осужденный злостно уклоняющимся от отбывания ограничения свободы или нет.

Факт того, что осужденный к ограничению свободы является злостно уклоняющимся от отбывания наказания устанавливается в ходе первоначальных розыскных мероприятий, проводимых уголовно-исполнительной инспекцией. При этом только суд при рассмотрении представления уголовно-исполнительной инспекции о замене ограничения свободы принудительными работами или лишением свободы может этот факт подтвердить или опровергнуть. Если судом факт злостного уклонения осужденного установлен, то ограничение свободы должно быть заменено другим наказанием.

К представлению на замену ограничения свободы другим видом наказания уголовно - исполнительная инспекция прилагает материалы первоначальных розыскных мероприятий. Указанными материалами являются копии следующих документов:

- приговора суда;

- при нахождении осужденного на учете - справки об отбытом сроке, поведении осужденного (в случае, если осужденный допускал нарушения, то копии предупреждений и объяснений);

- при применении к осужденному аудиовизуальных, электронных или иных технических средств надзора и контроля - постановления о их применении, распечаток с результатами такого надзора;

- сопроводительного письма с информацией для подразделения розыска территориального органа ФСИН России об осужденном, в отношении которого начаты первоначальные мероприятия по установлению его местонахождения;

- ответа из подразделения розыска территориального органа ФСИН России о результатах проводимых розыскных мероприятий;

материалы по установлению места нахождения осужденного:

- рапорта (справки) о проверке осужденного по месту жительства;

- объяснений родственников, соседей, знакомых и т.д. (при наличии), подтверждающие, что осужденный скрылся с места жительства;

- при наличии связей осужденного с лицами, указанными в решении суда как соучастники или свидетели, инспекция выводит справки о проверке их места жительства и, по возможности, отбирает объяснения у них или их соседей;

- при наличии родственников осужденного, проживающих за пределами обслуживаемого района, - запросов в ОВД (филиалы УИИ) о проверке этих граждан на предмет установления местонахождения осужденного и ответы на них;

материалы по установлению причин уклонения осужденного от исполнения приговора

суда:

- рапорта (справки) о проверке места работы осужденного (при наличии) о дате его увольнения, причин увольнения и возможном перемещении;

- справки о регистрации осужденного по месту жительства установленным законодательством Российской Федерации порядком, либо отсутствии регистрации;

- справок из медицинских учреждений, имеющих стационары, МОРГов, органов ЗАГС;

справок о проверках по учетам территориального органа ФСИН, органов внутренних дел, требования ИЦ.