Первоначальные розыскные мероприятия проводятся уголовно-исполнительной инспекцией в целях установления местонахождения осужденных.

Первоначальные розыскные мероприятия проводятся с момента, когда уголовно­исполнительной инспекции стало известно об уклонении осужденного от отбывания наказания либо контроля, на основании рапорта сотрудника уголовно-исполнительной инспекции, установившего указанный факт, утвержденного начальником инспекции (гл. IX Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной пр. Минюста России от 20 мая 2009 г. №142).

В случае если в ходе первоначальных розыскных мероприятий будет установлено что осужденный скрывается (скрылся) и (или) уклоняется от уголовно-исполнительной инспекции, то уголовно-исполнительная инспекция в этом случае обязана установить цель такого уклонения. Такой целью при условном осуждении является факт того, что условно осужденный скрылся от контроля (ч. 4 ст. 190 УИК РФ).

Необходимо отметить, что действующий УИК РФ не предполагает целью первоначальных розыскных мероприятий установление «уважительности» либо «неуважительности» причин того, что осужденный скрылся и уклоняется от контроля уголовно - исполнительной инспекции.

В случае, если в ходе первоначальных розыскных мероприятий место нахождения условно осужденного не будет установлено, но установлен факт того, что он скрылся от контроля, то в соответствии с ч. 4 ст. 190 УИК РФ уголовно-исполнительная инспекция обязана направить в суд представление об отмене условного осуждения и исполнении наказания назначенного приговором суда в соответствии с ч. 3 ст. 74 УК РФ.

Необходимо отметить, что в соответствии с ч. 4 ст. 190 УИК РФ если условно осужденный скрылся от контроля, то начальник уголовно-исполнительной инспекции направляет в суд представление об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда. Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 74 УК РФ суд может вынести решение об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда, если условно осужденный скрылся от контроля. Иными словами вынесение решения об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда, условно осужденному в данном случае не зависит от систематичности допускаемых им нарушений, а обосновывается только тем обстоятельством, что осужденный скрылся от контроля. Вместе с тем, в соответствии с ч. 6 ст. 190 УИК РФ скрывающимся от контроля признается условно осужденный, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней (например, первоначальные розыскные мероприятия проведены в течение 31 дня).

Следует обратить внимание, на то обстоятельство, что в соответствии с ч. 3 ст. 74 УК РФ суд может вынести решение об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда, а не обязан это сделать. Вместе с тем решение суда, не связанное с такой отменой должно быть мотивированным и может быть принято только в случае, если суд придет к выводу о том, что ответственность условно осужденного за то, что он скрылся, не целесообразна, для осуществления контроля за условно осужденным нет необходимости в его присутствии, а совершение осужденным повторного преступления при этом исключено.

К представлению об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда (пример Представления - приложение 23), уголовно-исполнительная инспекция прилагает материалы первоначальных розыскных мероприятий. Указанными материалами являются копии следующих документов:

-    приговора суда;

-   при нахождении осужденного на учете - справки об отбытом сроке, поведении осужденного (в случае, если осужденный допускал нарушения, то копии предупреждений и объяснений);

-         сопроводительного письма с информацией для подразделения розыска территориального органа ФСИН России об осужденном, в отношении которого начаты первоначальные мероприятия по установлению его местонахождения;

-   ответа из подразделения розыска территориального органа ФСИН России о результатах проводимых розыскных мероприятий;

1.    материалы по установлению места нахождения осужденного:

-     рапорта (справки) о проверке осужденного по месту жительства;

-    объяснений родственников, соседей, знакомых и т.д. (при наличии), подтверждающие, что осужденный скрылся с места жительства;

-    при наличии связей осужденного с лицами, указанными в решении суда как соучастники или свидетели, инспекция выводит справки о проверке их места жительства и, по возможности, отбирает объяснения у них или их соседей;

-    при наличии родственников осужденного, проживающих за пределами обслуживаемого района, - запросов в ОВД (филиалы УИИ) о проверке этих граждан на предмет установления местонахождения осужденного и ответы на них;

2.     материалы по установлению причин уклонения осужденного от исполнения приговора

суда:

-    рапорта (справки) о проверке места работы осужденного (при наличии) о дате его увольнения, причин увольнения и возможном перемещении;

-    справки о регистрации осужденного по месту жительства установленным законодательством Российской Федерации порядком, либо отсутствии регистрации;

-     справок из медицинских учреждений, имеющих стационары, МОРГов, органов ЗАГС;

справок о проверках по учетам территориального органа ФСИН, органов внутренних дел, требования ИЦ