Уголовно-исполнительная система (далее - УИС) - это многоуровневая система, состоящая из федерального органа УИС, территориальных органов УИС, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности УИС, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных учреждений.

Все подразделения, входящие в состав УИС, имеют уникальный код ОКПО (код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций), который сохраняется за подразделением весь период его деятельности, независимо от происходящих с ним реорганизаций.

Роль головной организации по присвоению кода ОКПО вновь созданным подразделениям УИС, а также классификации и кодированию технико-экономической информации возложена на федеральное казенное учреждение «Научно-исследовательский                                             институт информационных

технологий Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - НИИИТ).

Для присвоения кода ОКПО и кодов других общероссийских классификаторов подразделениям УИС, дальнейшего их учета, НИИИТ разработан программный комплекс «ОКПО УИС» (далее - ПК «ОКПО УИС»), состоящий из пакета прикладных программ и базы данных «ОКПО УИС» (далее - БД «ОКПО УИС»).

По состоянию на 25.04.2016 в БД «ОКПО УИС» учтено 6353 объекта, в том числе 4435 действующих.

Объектами классификации БД «ОКПО УИС» являются юридические лица, их филиалы и обособленные подразделения, входящие в УИС, а также учреждения, входящие в состав объединений УИС, прошедшие государственную регистрацию в соответствии с действующим законодательством и являющиеся объектами федерального статистического наблюдения.

Рассмотрим значение кода ОКПО для подразделения УИС. Итак, без кода ОКПО ни одно подразделение УИС не имеет права заниматься деятельностью, связанной с финансами. Без этого кода нельзя осуществлять деятельность в условиях ведения электронной документации и отчетности, так как невозможна автоматизированная обработка информации с последующим анализом данных статистики, систематизация и учет.

Присвоенный код ОКПО позволяет обеспечить совместимость в государственных информационных системах и информационных ресурсах о хозяйствующих субъектах, межведомственный обмен информацией, сопоставимость экономико-статистических данных, систематизацию информации по единым классификационным признакам и их использование при прогнозировании    социально-экономического развития страны,

организацию статистического учета и отчетности, идентификацию хозяйствующих объектов, расположенных на территории Российской Федерации.

Исключение кода ОКПО из базы данных ОКПО УИС осуществляется при ликвидации учреждения и только по истечении 5 лет этот код может быть присвоен вновь образованному подразделению УИС.

Помимо кода        ОКПО НИИИТ присваивает             коды других

общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации (они также играют роль, но они скорее вторичны, поскольку ОКПО сосредотачивает в себе практически всю ключевую информацию). Присвоение кодов    происходит путем прямого                          использования

общероссийских классификаторов без изменения принятых в них кодов и наименований позиций, представленных Главным межрегиональным центром обработки и распространения статистической информации (далее - ГМЦ Росстата). Коды выбираются из следующих справочников: ОКОГУ (Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления), ОКАТО (Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления), ОКТМО (Общероссийский классификатор территорий муниципальных             образований),     ОКФС

(Общероссийский классификатор форм собственности), ОКОПФ (Общероссийский классификатор организационно-правовых форм), ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности).

Все перечисленные коды позволяют обмениваться информацией о хозяйствующих субъектах. Благодаря закодированным цифрам происходит быстрая расшифровка полной информации о подразделениях УИС. Нет необходимости передавать информацию о подразделении полностью, код занимает намного меньше места и текста, чем подробное описание в буквенном виде. Достаточно дать номер, и он работает как ссылка на определенное место в электронном хранилище, откуда можно взять всю подробную информацию.

С 1 января 2017 года планируется внедрение общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), сопоставимого с последней версией международного классификатора (зарубежным аналогом). Новая версия отражает структуру экономики в современных условиях. Переход на классификации видов экономической деятельности ОКВЭД2 позволит отразить особенности российской экономики в современных условиях и устранит физическую преграду на пути полной международной совместимости российской статистики.

В НИИИТ из ГМЦ Росстата будут переданы переходные ключи между ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1), тем самым подразделениям УИС не придется обращаться в налоговые органы для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в связи с переходом на новый классификатор.

По каждому подразделению УИС в БД «ОКПО УИС» содержатся сведения о государственной регистрации юридического лица (основной государственный номер и государственный регистрационный номер, дата регистрации, наименование регистрирующего органа, полное и сокращенное наименования, юридический адрес (адрес местонахождения) и почтовый адрес, адрес электронной почты (ведомственная и интернет), данные о руководителе (должность, звание, фамилия, имя, отчество, рабочий телефон, факс), информация о создании, реорганизации, ликвидации или внесении изменений в учредительные документы при переименовании и передислокации (нормативные правовые акты ФСИН России и Министерства юстиции Российской                                             Федерации),        идентификационный номер

налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет (КПП).

После присвоения кода ОКПО и кодов других общероссийских классификаторов НИИИТ выдает подразделению УИС информационное письмо. Предусмотрены следующие виды писем: о присвоении кодов, об учете в базе данных ОКПО УИС, об изменении кодов, о подтверждении кодов, об аннулировании кода ОКПО. Письмо о присвоении кодов в обязательном порядке     представляется подразделением УИС в

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики для учета в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов. За 2015 год в подразделения УИС направлено более 1100 информационных писем, в том числе 235 - о присвоении кодов.

Информация из БД «ОКПО УИС» востребована, ее используют министерства и ведомства Российской Федерации (Верховный Суд Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний) и другие организации (ГМЦ Росстата).

Так, при подготовке мероприятий по внедрению федеральной государственной информационной системы «Электронный документооборот уголовно-исполнительной системы» (ФГИС «Электронный документооборот УИС») в учреждениях, непосредственно подчиненных территориальным органам ФСИН России, были использованы сведения по действующим подразделениям УИС.

Для ведения справочника объектов в федеральной государственной информационной системе «Автоматизированная информационная система

электронной обработки статистической информации «Статистика УИС» (далее - ФГИС «Статистика УИС») на постоянной основе используются следующие данные:     код ОКПО, краткое наименование, полное

наименование, код ОКАТО, дата ликвидации (при ликвидации учреждения). Вновь созданное подразделение УИС не будет учтено в справочнике ФГИС «Статистика УИС» без регистрации в БД «ОКПО УИС», а значит, не сможет отчитаться перед вышестоящим подразделением по утвержденным формам ведомственной статистической отчетности.

Таким образом, информация из БД «ОКПО УИС» используется широко, и поэтому поддержание ее на качественном уровне всегда актуально.

Следует отметить, что из БД «ОКПО УИС» возможно получение объемной и всесторонней информации о действующих и ликвидированных подразделениях УИС в разрезе территорий, полных и сокращенных наименований, местонахождений, форм собственности, организационно­правовых форм и др., а также об учреждениях, находящихся в различных стадиях                                              (например,                   строительства, ликвидации,                                       банкротства,

переименования, передислокации, реорганизации и др.). По каждому подразделению УИС в базе представлена вся история реорганизаций с момента создания.

Ведение БД «ОКПО УИС» в разрезе учреждений УИС является безусловным приоритетом НИИИТ, а именно, группы классификации и кодирования технико-экономической информации (далее - группа). Для повышения качества информации, содержащейся в БД «ОКПО УИС», группа взаимодействует с подразделениями УИС, анализирует полученные сведения, сообщает в адрес подразделений имеющиеся замечания. Но актуализация данных лишь на основе сведений, полученных от подразделений УИС, явно недостаточна. Между НИИИТ и ГМЦ Росстата подписано двухстороннее соглашение, которое предусматривает взаимный обмен информацией, проведение периодических сверок данных об объектах классификации. Результатами сверок являются подтверждение вхождения объектов в рассматриваемые классификационные группировки, уточнение всей информации по ним. Как правило, выявляются расхождения по наименованию и местонахождению объекта, кодам видов экономической деятельности (основному и дополнительным).

Также, существует такая проблема как, наличие в БД «ОКПО УИС» объектов фактически исключенных из ЕГРЮЛ (в случае ликвидации), но учтенных как действующие в БД «ОКПО УИС», то есть «ложно активных» единиц, что влечет за собой искажение данных о фактическом распределении подразделений по различным группировкам (количество действующих подразделений УИС, количество ликвидированных подразделений

УИС и т.д.).

Еще одна проблема, которая имеет место, это ошибочно присвоенные территориальными органами Федеральной службы государственной статистики (далее - территориальные органы статистики) коды ОКПО подразделениям УИС. Поскольку НИИИТ является головной организацией по присвоению кода ОКПО вновь созданным подразделениям УИС, то и автором кода ОКПО должен быть только НИИИТ. Анализ показывает, что 3891 (87,7%) действующему подразделению УИС код ОКПО присвоил НИИИТ, а 544 (12,3%) - территориальные органы статистики.

В случае использования кода ОКПО в других ведомствах, НИИИТ учитывает код ОКПО вновь образованного объекта в своей базе. Если код ранее не был использован, то территориальный орган статистики отменяет присвоение кода, а НИИИТ присваивает новый код ОКПО, из серии ранее выделенных ГМЦ Росстата для УИС.

В 2016 году утверждена программа исследования по теме «Разработка проекта приказа «Об утверждении Положения о ведении базы данных «Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО) в части Федеральной службы исполнения наказаний в составе Статистического регистра Федеральной службы государственной статистики» (НИР-14-2016), которая обеспечит порядок информационного взаимодействия НИИИТ и подразделений УИС, а также позволит устранить вышеперечисленные проблемы.

Подводя итог, можно сказать, ПК «ОКПО УИС» динамично развивающийся                              комплекс,     так как постоянно модернизируется

в соответствии с последними изменениями российского законодательства, а также предложениями и пожеланиями пользователей информации.

Удобство пользования, возможность быстрого поиска необходимых сведений, уникальность информации, содержащейся по всем подразделениям УИС, являются преимуществом этой базы.