Находясь в местах лишения свободы, человек не перестает быть субъектом различного рода правоотношений, наделенным комплек­сом прав и обязанностей. Предусмотренные семейным законода­тельством права и обязанности сохраняются за ним, безусловно, трансформируются на протяжении всей его жизни в зависимости от его семейно-правового статуса, возраста, материального положе­ния, состояния здоровья, но остаются с ним, в каких бы тяжелых жизненных ситуациях он не оказался. Общие положения семейного права распространяются на лиц, осужденных к лишению свободы практически в полном объеме. Учитывая факт лишения свободы, российское законодательство предусматривает особые требования к порядку реализации осужденным тех или иных прав. Речь идет, в частности, о праве в период отбывания наказания заключать согла­шение об уплате алиментов.

Поскольку по своей правовой природе алиментное соглашение относиться к гражданско-правовым договорам, то к нему приме­няются общие правила гражданского законодательства, одним из принципов которого является принцип свободы договора. Заключая подобное соглашение стороны вправе самостоятельно определять размер, способ и порядок уплаты алиментов, а главное, основания для их выплаты, что является основной положительной чертой али­ментного соглашения. Кроме того, в случае уклонения от уплаты алиментов при наличии заключенного соглашения между сторона­ми, заинтересованное лицо вправе обратиться к судебному приста­ву-исполнителю для взыскания алиментов, минуя стадию искового производства, что упрощает процедуру взыскания, поскольку али­ментное соглашение уже имеет силу исполнительного листа.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. В период отбыва­ния наказания осужденный, лишенный свободы, по понятным при­чинам, чаще всего лишен возможности свободного передвижения, следовательно, самостоятельно явиться в нотариальную контору он не может. В этом случае нотариус может быть приглашен в испра­вительное учреждение. То есть если осужденный изъявит желание заключить подобного рода соглашение, и при этом будет иметься «разумная возможность выполнить это желание»[1], начальник испра­вительного учреждения обязан принять меры к организации встречи осужденного с нотариусом.

Статья 42 Основ законодательства о нотариате[2] предусматрива­ет нотариусу обязанность устанавливать личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина на основании па­спорта или других документов, исключающих любые сомнения от­носительно личности указанных гражданин. В соответствии с п. 21 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утверж­денного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828[3], паспорт лица, заключенного под стражу или осужденного к лишению свободы, временно изымается органом предварительного следствия или судом и приобщается к личному делу указанного лица. Таким образом, для удостоверения сделки нотариусу необходимо прибыть в исправительное учреждение са­мому с тем, чтобы лично ознакомится с документом, удостоверяю­щим личность осужденного. Кроме того, поскольку нотариус удо­стоверяет факт подписания соглашения обеими сторонами в своем присутствии, следовательно, другая сторона также должна явиться в исправительное учреждение, для того чтобы нотариус установил личности сторон, их дееспособность и обоюдное желание заклю­чить сделку.

Порядок оказания нотариальных услуг осужденным, находя­щихся в местах лишения свободы, регламентируется разделом XII Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утверж­денных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего рас­порядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной систе­мы», а также Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - ПВР ИУ), утвержденных Приказом Министер­ства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. № 205. Пункт 104 ПВР ИУ предоставляет право осужденному по своему желанию оплачивать услуги нотариуса за счет собственных средств. Для это­го необходимо написать на имя начальника исправительного учреж­дения заявление, на основании которого бухгалтерия учреждения осуществит расчет. Согласно п.108 ПВР ИУ, оплата дополнительных услуг осуществляется путем почтового (телеграфного) перевода денег с лицевого счета осужденного в адрес соответствующего специалиста, в сумме, указанной в заявлении осужденного. За совершение нотариального удостоверения алиментного соглашения нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину, а нотариус, занимающийся част­ной практикой, взимает нотариальный тариф в размере 250 рублей (ст. 22 Основ законодательства о нотариате). При этом необходимо помнить, что российское законодательство освобождает от уплаты госпошлины по всем видам нотариальных действий инвалидов I и II группы на 50 % (ст. 333.24 Налогового кодекса Российской Федера­ции)[4]. Кроме того, помимо госпошлины, осужденный должен будет возместить фактические транспортные расходы за выезд нотариуса в исправительное учреждение.

Для удостоверения соглашения об уплате алиментов могут при­глашаться любые нотариусы - работающие в государственной нота­риальной конторе либо занимающиеся частной практикой.

Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, реги­стрируются в реестре. Приказ Минюста России от 16 апреля 2014 г. № 78 утвердил Правила нотариального делопроизводства[5], которые устанавливают единый порядок работы с документами нотариусов в Российской Федерации, осуществление контроля исполнения пра­вил нотариального делопроизводства, а также передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, дру­гому нотариусу.

М. И. Тарасова, И. С. Смирнов высказывают озабоченность тем фактом, что «сотрудники исправительного учреждения вынуждены контролировать процесс и принимать участие в осуществлении по­чтового (телеграфного) перевода денег с лицевого счета осужден­ного в адрес соответствующего специалиста, в сумме, указанной в заявлении осужденного лица»[6]. На наш взгляд, напротив, эта дея­тельность является исполнением ими своих прямых должностных обязанностей. Тем не менее, нельзя не разделить опасения авторов по поводу существующего в этой сфере правового вакуума, что может повлечь за собой риск возникновения благоприятных усло­вий для коррупционной составляющей в стенах учреждения УИС[7]. Действительно, российское законодательство не предусматривает налаженного механизма взаимодействия ФСИН и нотариата по данным вопросам, в связи с чем, четкого алгоритма действий администрации исправительного учреждения не существует. Это отрицательно сказывается на правах осужденных. Задачами уго­ловно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются не только регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужден­ных, но и охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ст. 1 УИК РФ).

Необходимо обратить внимание на тот факт, что ст. 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предоставля­ет возможность совершать нотариальные действия не только нота­риусам, но и должностным лицам органов исполнительной власти, уполномоченными совершать нотариальные действия при отсут­ствии в населенном пункте нотариуса. В случае если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, глава местной администрации поселения и специ­ально уполномоченное должностное лицо местного самоуправле­ния поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного

самоуправления муниципального района имеют право совершать определенные нотариальные действия для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в данных населенных пунктах. При этом следует отметить, что характер нотариальных действий уполномоченных должностных лиц значительно уже, чем у нотариусов, и ст. 37 Основ законодательства о нотариате не пред­усматривает возможности удостоверения данными должностными лицами соглашения об уплате алиментов. Кроме того, действующее российское законодательство не предоставляет право начальнику исправительного учреждения, в котором осужденный отбывает на­казание, удостоверять такого рода соглашения. Таким образом, закон ограничивает участие, кроме нотариусов, иных лиц в удостоверении соглашений об уплате алиментов.

[1] См.: Блинкова Е. В., Блинков О. Е. Удостоверение доверенностей и заве­щаний лиц, находящихся в местах лишения свободы : метод. рек. и предлож. Рязань, 2014. С. 7.

[2] Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Утвержде­ны Верховным Советом Российской Федерации 11.02.1993 г. № 4462-1 // Ведо­мости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357.

[3] См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Фе­дерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федера­ции» // СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3444.

[4] Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

[5] Приказ Минюста России от 16.04.2014 г. № 78 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» (вместе с «Правилами нотариального дело­производства», утв. решением Правления ФНП от 17.12.2012 г., приказом Ми­нюста России от 16.04.2014 г. № 78) // Российская газета. № 95. 2014. 25 апр.

[6] Тарасова М. И., Смирнов И. С. Совершение нотариальных действий в уч­реждениях УИС РФ // Нотариус. 2014. № 4.

[7] Там же.