Учитывая ключевое место недродобываюшей отрасли в российской экономике и необходимость ее модернизации, многие специалисты приходят к выводу о создании Г орного кодекса, разработка и принятие которого до сих пор не были осуществлены.

Основным законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в процессе изучения, использования и охраны недр на территории страны, ее континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны, а также отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, является ФЗ «О недрах».

Статус континентального шельфа РФ, суверенные права и юрисдикцию РФ на ее континентальном шельфе устанавливаются Федеральным Законом «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30.11.1995 г. № 187-ФЗ, а статус и правовой режим внутренних морских вод, территориального моря и прилежащей зоны Российской Федерации, включая права Российской Федерации, ее внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне и порядок их осуществления, - Федеральным Законом «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31.07.1998 г. № 155-ФЗ.

Особенности отношений недропользования на условиях раздела продукции устанавливаются Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» от 30.12.1995 г. № 225-ФЗ, который, согласно преамбуле, принят в развитие законодательства Российской Федерации в области недропользования и инвестиционной деятельности. Данный закон устанавливает правовые основы отношений, возникающих в процессе осуществления российских и иностранных инвестиций в поиски, разведку и добычу минерального сырья на территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации на условиях соглашений о разделе продукции.

Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 26.03.1998 г. № 41-ФЗ устанавливает правовые основы регулирования отношений, возникающих в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения, т. е. гражданского оборота.

Вопросы налогообложения в сфере добычи полезных ископаемых регулируются положениями второй части Налогового кодекса РФ.

Согласно Конституции РФ и ст. 4 Закона РФ «О недрах» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относится принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о недрах.

Ключевым подзаконным актом в области недропользования является Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Основ государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования» № 494-р от 21 апреля 2003 г.