Пенсионное обеспечение является основной составляющей со­циального обеспечения, важной социальной гарантией, в первую очередь - стабильного и безопасного развития нашего государства в сегодняшнем мире.

Пенсионное обеспечение решает основные проблемы граждан, утративших трудоспособность в связи со старостью и инвалидность, либо потерявших кормильца.

Система пенсионного обеспечения, охватывающая всех нетрудо­способных граждан, вовлекает в свою орбиту на современном эта­пе свыше 43,7 млн пенсионеров среди более 146 млн постоянных жителей[1]. А думать о том, как заработать хорошую пенсию, должен каждый работающий гражданин России.

В настоящее время в Российской Федерации действует три вида пенсионного обеспечения:

Государственное пенсионное обеспечение, основанное на фи­нансировании пенсий за счет средств федерального бюджета в соот­ветствии с законом от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных ве­ществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Фе­дерации, и их семей» [2] и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»[3] (далее Закон № 166-ФЗ). Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается государственным служащим (в том числе военнослужащим, сотрудникам силовых ведомств, а также членам их семей), участникам Великой Отечественной вой­ны, гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленин­града», гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, космонавтам и членам их семей, работникам летно-испытательного состава, а также соци­ально незащищенным гражданам, которые в силу обстоятельств не приобрели права на страховую пенсию, - нетрудоспособным граж­данам.

Обязательное пенсионное страхование, в соответствии с Фе­деральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пен­сиях»[4] (далее Закон № 400-ФЗ), включающее в себя страховую пен­сию по старости, страховую пенсию по инвалидности и страховую пенсию по случаю потери кормильца, финансируемое за счет обяза­тельных страховых взносов работодателя. Право на страховую пен­сию имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированные в системе обязательного пенсионного страхования, нетрудоспособные члены семей застрахованных лиц, в случае потери кормильца. Ино­странные граждане и лица без гражданства, постоянно проживаю­щие в Российской Федерации, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами России, если они зарегистрированы в системе обязательного пенсионного страхования.

Негосударственное (дополнительное) пенсионное обеспече­ние, в соответствии с федеральным законом от 28 декабря 2013 г.

№ 424 «О накопительной пенсии»[5] (далее Закон 424-ФЗ) негосудар­ственные пенсии, выплачиваемые в рамках договоров с негосудар­ственными пенсионными фондами, финансируемые за счет взносов работодателей и работников в свою пользу и дохода, полученного от их инвестирования.

Нахождение гражданина в местах лишения свободы не лишает его права на вышеперечисленные виды пенсионного обеспечения. Данное положение закреплено в ст. 98 УИК РФ. Осужденные к ли­шению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному го­сударственному социальному страхованию, в т. ч. и обязательному пенсионному страхованию, соответственно при определенных усло­виях имеют право на страховую и накопительную пенсии. В соот­ветствии с ч. 2 данной статьи осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца.

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ осужденные имеют право на страховую пенсию по старости по достижению возраста 60 лет мужчины и 55 лет женщины, при наличии страхового стажа не менее 15 лет, и при наличии величины индивидуального пенсионно­го коэффициента в размере не менее 30.

Требования к минимальному стажу и пенсионным баллам:

2016 г. страховой стаж - 7 лет, минимальная сумма индивиду­альных пенсионных баллов - 9;

2017 г. страховой стаж - 8 лет, минимальная сумма индивиду­альных пенсионных баллов - 11,4;

2018 г. страховой стаж - 9 лет, минимальная сумма индивиду­альных пенсионных баллов - 13,8;

2019 г. страховой стаж - 10 лет, минимальная сумма индивиду­альных пенсионных баллов - 16,2;

2020 г. страховой стаж - 11 лет, минимальная сумма индивиду­альных пенсионных баллов - 18,6;

2021 г. страховой стаж - 12 лет, минимальная сумма индивиду­альных пенсионных баллов - 21;

2022 г. страховой стаж - 13 лет, минимальная сумма индивиду­альных пенсионных баллов - 23,4;

2023 г. страховой стаж - 14 лет, минимальная сумма индивиду­альных пенсионных баллов - 25,8;

2024 г. страховой стаж - 15 лет, минимальная сумма индивиду­альных пенсионных баллов - 28,2;

2025 г. страховой стаж - 15 лет, минимальная сумма индивиду­альных пенсионных баллов - 3.

В случае полного отсутствия у осужденного страхового стажа или недостаточного его количества устанавливается социальная пенсия по старости при достижении возраста 65 и 60 (соответствен­но мужчины и женщины) в соответствии с Законом 166-ФЗ (п. 1 пп. 8 ст. 4; п. 6 ст. 5; п. 1 пп. 5 ст. 11; п. 1 пп. 1 ст. 18).

Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями меди­ко-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федераль­ным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»[6]. Страховая пенсия по инва­лидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, про­должения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступле­ния на работу или после прекращения работы. В случае полного от­сутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Законом № 166-ФЗ (п. 1 пп. 8 ст. 4; п. 6 ст. 5; п. 1 пп. 1, 2 ст. 11; п. 1 ст. 18).

Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается и выплачивается нетрудоспособным членам семьи умершего кор­мильца, состоявшим на его иждивении (за исключением лиц, совер­шивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца при­знаются:

дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достиг­шие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных органи­зациях, расположенных за пределами территории Российской Феде­рации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инва­лидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца при­знаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умерше­го кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца и не рабо­тают;

родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и ос­новным источником средств к существованию.

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не тре­бует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полно­стью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, про­шедшего после его смерти, утратили источник средств к существо­ванию.

Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для кото­рых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кор­мильца.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраня­ется при вступлении в новый брак.

Усыновители имеют право на страховую пенсию по случаю по­тери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это пра­во при их усыновлении.

Отчим и мачеха имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умерших пасынка или падчерицу не ме­нее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на страховую пен­сию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или умершей мачехи.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступле­ния его смерти.

В случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кор­мильца в соответствии с Законом N° 166-ФЗ (пп. 8 п. 1 ст. 4; п. 6 ст. 5; п. 3 ст. 11; пп. 1 п. 1 ст. 18).

На осужденного, находящегося местах лишения свободы, рас­пространяются правила выплаты пенсий. Контроль за выплатой, проведением проверок документов, необходимых для их выплаты, начислением за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, опреде­лением излишне выплаченных сумм пенсии, утвержден приказом

Министерства труда и социальной защиты РФ[7]. Порядок оформле­ния документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, со­держащимся в исправительных учреждениях, утвержден приказом ГУИН МВД России от 6 ноября 1997 г. № 18/13-204[8].

В соответствии с вышеперечисленными нормативными доку­ментами оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, а также оставленным в следственных изоляторах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию осуществля­ется администрацией учреждения. Для обеспечения этой работы приказом начальника исправительного учреждения из числа сотруд­ников назначается ответственный представитель исправительного учреждения по вопросам оформления и представления документов для назначения и выплаты пенсий, а так же определяются лица, от­ветственные за подготовку документов в службах исправительного учреждения.

Ответственный представитель исправительного учреждения осуществляет подготовку необходимых документов для назначения (перерасчета) и выплаты пенсии осужденным, своевременно пред­ставляет их в территориальный орган Пенсионного фонда, по месту нахождения учреждения, затем там же получает, пенсионное удосто­верение осужденного, которое хранится в его личном деле и выдает­ся осужденному на руки в день освобождения.

При необходимости специалисты территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющих пен­сионное обеспечение, проводят консультации с представителями ис­правительных учреждений по вопросам, связанным с назначением (перерасчетом) и выплатой пенсий осужденным.

Подготовка, оформление и представление документов к назначе­нию пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреж­дениях, осуществляется в соответствии с установленными требова­ниями. При назначении пенсии кроме документов, необходимых для назначения данного вида пенсии, во всех случаях администрацией исправительного учреждения представляется паспорт осужденного и справка о нахождении осужденного в исправительном учрежде­нии.

Оформление пенсий по инвалидности осуществляется после признания осужденного инвалидом. Медико-социальная эксперти­за осужденного проводится по его письменному заявлению на имя руководителя учреждения государственной службы медико-соци­альной экспертизы. Заявление, направление на медико-социальную экспертизу лечебно-профилактического учреждения уголовно-ис­полнительной системы и другие медицинские документы, подтверж­дающие нарушение его здоровья направляются администрацией уч­реждения, где содержится осужденный, в территориальные учреж­дения государственной службы медико-социальной экспертизы. Для составления индивидуальной программы реабилитации инвалида освидетельствование осужденных в учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы осуществляется в присут­ствии представителя администрации исправительного учреждения, где отбывают наказание осужденные, направленные на экспертизу.

При признании осужденного инвалидом, справка медико-соци­альной экспертизы установленной формы направляется в исправи­тельное учреждение и хранится в личном деле осужденного. Вы­писка из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы осужденного, признанного инвалидом, направляется в трехдневный срок со дня установления инвалидности в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту нахождения исправительного учреждения, для назначе­ния, перерасчета и организации выплаты пенсии. А выписка из акта освидетельствования учреждения государственной службы меди­ко-социальной экспертизы о результатах определения степени утра­ты профессиональной трудоспособности, нуждаемости в дополни­тельных видах помощи, направляется в исправительное учреждение и хранится в личном деле осужденного. В случае освобождения из исправительного учреждения, если у осужденного не истек срок

установления инвалидности, справка МСЭ выдается ему на руки по­сле освобождения из исправительного учреждения.

Для обеспечения выплаты назначенных пенсий территориаль­ный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, производит перечисление полагающихся сумм на счет исправительного учреж­дения, открытый в банке для хранения депозитных сумм. Бухгал­терия учреждения в трехдневный срок зачисляет на лицевые счета осужденных пенсии, указанные в списке пенсионеров, представлен­ном органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Для этого при поступлении денежных средств на депозитный счет бухгалтерия составляет расчетную ведомость для зачисления средств на лицевой счет, которую подписывает начальник учреждения и главный бух­галтер. Выплата пенсий, назначенных осужденным к лишению сво­боды, производится со дня вынесения приговора, но не ранее 1 июля 1997 г. и во всех случаях не ранее дня, с которого назначена пенсия.

Для организации выплаты пенсий осужденным, получавшим пенсию до осуждения, администрация исправительного учреждения направляет в территориальный орган Пенсионного фонда Россий­ской Федерации, список и справку на каждого осужденного о его нахождении в исправительном учреждении. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий пен­сионное обеспечение, проверяет указанные в списке сведения, при необходимости запрашивает пенсионные дела и другие, требуемые для открытия выплаты документы.

Если осужденный пенсионер выбывает из исправительного уч­реждения, администрация в этот же срок представляет в территори­альный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, соответ­ствующие сведения с указанием причин выбытия, размера и срока, по который ему выплачена пенсия. При этом возврат сумм пенсий в связи с выбытием или смертью пенсионера осуществляется с перво­го числа месяца, следующего за тем, в котором наступили соответ­ствующие обстоятельства.

При привлечении осужденного к оплачиваемому труду, а так же при выяснении других обстоятельств, влияющих на размер пенсии, администрация учреждения также информирует территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий пенсионное обеспечение.

После освобождения пенсионера из мест лишения свободы - пенсионное дело пересылается к месту его жительства или к месту пребывания по запросу территориального органа Пенсионного фон­да Российской Федерации, осуществляющего пенсионное обеспече­ние, на основании заявления пенсионера, справки об освобождении из мест лишения свободы и документа о регистрации, выданного органами регистрационного учета. И после того, как будут собра­ны и оформлены все необходимые документы, отбывший наказание пенсионер снова будет получать пенсию. Доставка пенсии будет осу­ществляться организацией, которую выбрал пенсионер по своему желанию.

Из пенсий осужденных производятся удержания. Основания, виды и порядок удержаний из пенсий определяются ст. 107 УИК РФ. Из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лише­нию свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с ч. 4 ст. 99 УИК РФ. Так, осужден­ные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бы­товых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, укло­няющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. Возмещение осужденными расхо­дов по их содержанию производится после удержания алиментов, подоходного налога, отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации и иных обязательных отчислений. Удержания по испол­нительным листам или другим исполнительным документам произ­водятся из оставшейся суммы в порядке, предусмотренном Граждан­ским процессуальным кодексом Российской Федерации.

В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 % начислен­ных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин стар­ше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беремен­ных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребен­ка исправительного учреждения, - не менее 50 % начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что на граждан, осужденных к лишению свободы, в полной мере распро­страняется пенсионное законодательство Российской Федерации. Исключение составляет способ получения пенсии, а именно, пока осужденные находятся в местах лишения свободы, администрация учреждения переводит денежные суммы на их лицевые счета. Осу­жденные в период отбывания наказания могут расходовать получа­емые ими пенсии на приобретение продуктов питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету без ограничения.

[1] См.: Данные Федеральной службы государственной статистики о чис­ленности населения Российской Федерации по муниципальным образованиям. URL: http://gks.ru (дата обращения: 02.01.2016).

[2] См.: Закон Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенси­онном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах вну­тренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 3.

[3] См.: Федеральный Закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государствен­ном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4831.

[4] См.: Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // Там же. 2013. № 52 (ч. 1). Ст. 6965.

[5] См.: Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пен­сии» // СЗ РФ. 2013. № 52 (ч. 1). Ст. 6989.

[6] См.: Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.

[7] См.: Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Феде­рации от 17.11.2014 г № 885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осу­ществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необ­ходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в со­ответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» // Российская газета. 2015. 16 янв.

[8] См.: Приказ ГУИН МВД России от 06.11.1997 г. № 18/13-204 «Порядок оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содер­жащимся в исправительных учреждениях» // СЗ РФ. 1997. № 45. Ст. 4533.