Соблюдение прав человека является неотъемлемым атрибутом любого правового государства. Не является исключением и Россий­ская Федерация. Конституция нашей страны признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Однако не каждый гражданин Российской Федерации знает свои права в силу своей малограмотности, а равно отсутствия образова­ния в области права. Большинство граждан, указанной категории, можно встретить в местах лишения свободы в уголовно-исполни­тельной системе России. Таким образом, основное количество жа­лоб на несоблюдение прав человека в Российской Федерации прихо­дится именно на пенитенциарные учреждения.

Так, в защиту якобы нарушенных своих прав, выступили осу­жденные Пермского края, отбывающие наказание в ФКУ ОИК-11 п. Ныроб. 30 октября 2015 г. в СМИ прошла дезинформационная волна об ужасах, происходящих в этой исправительной колонии: сломанные пальцы, вскрытые вены и толпа спецназа (70 сотрудни­ков), набросившаяся на нескольких осужденных, что спровоцирова­ло начало их массовой голодовки 27 октября 2015 г. Проверка, про­веденная Общественной наблюдательной комиссией Пермского края (далее ОНК ПК) за обеспечением прав человека в местах лишения свободы, не обнаружила следов избиения осужденных и иных дока­зательств жестокого обращения с ними. В связи с этим, члены ОНК ПК пришли к выводу о том, что сообщения о причинах голодовки в ИК-11 являются ложными.

Территориальный орган ГУФСИН заявил о том, что голодовка объявленная осужденными, незаконная и их требования выполнять­ся не будут. Рассмотрим более подробно произошедшие события. 27 октября 2015 г. в едином помещении камерного типа (далее ЕПКТ) ИК-11, в котором содержаться злостные нарушители уста­новленного порядка отбывания наказания, сотрудники исправи­тельного учреждения в присутствии Ныробского прокурора за со­блюдением законности в ИУ Дмитрия Собянина провели обыск и изъяли у осужденных запрещенные предметы в большом количе­стве. В акте об изъятии запрещенных предметов были отражены: мобильные средства связи, стеклянная посуда, гражданские вещи. В тот же день 19 человек, содержащихся в ЕПКТ, в знак протеста объявили голодовку.

Требования осужденных связаны с ослаблением для них режима содержания, прекращением проведения обысков и режимных меро­приятий, возвращения им запрещенных предметов, на законных ос­нованиях изъятых в ходе проводимых обысков.

В ИК-11 некоторое время просматривалось ослабление режима отбывания наказания, связанное с предыдущим руководством дан­ной колонии, однако в сентябре месяце на должность начальника колонии назначен новый сотрудник, настаивающий на букве закона, и обыски, которые относятся к прямым обязанностям администра­ции колонии, стали восприниматься осужденными как нарушение их прав.

В исправительных учреждениях осужденным запрещается поль­зоваться средствами мобильной связи на основании Приказа Миню­ста России от 03.11.2005 г. N° 205 «Об утверждении Правил внутрен­него распорядка исправительных учреждений»[1]. С помощью бес­контрольных средств связи осужденные, находясь в местах лишения свободы, не только поддерживают социально-неполезные связи, но и с их помощью совершают новые преступления на свободе. Деньги, поступающие мошенникам на номер мобильного телефона, стали в колониях своего рода валютой. Поэтому действия администрации являются абсолютно законными.

Согласно приказу, разъясняющему действия сотрудников адми­нистрации в данных ситуациях, контроль состояния здоровья осу­жденных, написавших заявления, осуществлялся медицинскими ра­ботниками исправительного учреждения. На каждого осужденного велся отдельный график отказа от приема пищи.

В исправительном учреждении работали сотрудники аппарата ГУФСИН России по Пермскому краю совместно с представителем Ныробской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ис­правительных учреждениях. С осужденными проводились разъяс­нительные беседы о незаконности их требований. Велась работа по урегулированию конфликтной ситуации.

Повторный обыск в ЕПКТ ИК-11 проводился 30 октября 2015 г. при поддержке спецназа, задачей которого стояла обеспече­ние безопасности сотрудников ИУ. Кроме заместителя Ныробского прокурора и заместителя начальника ГУФСИН России по Перм­скому краю, за законностью действий администрации наблюдал независимый общественный контролер - Анна Каргапольцева, ко­торая является заместителем председателя Попечительского совета ОИК-11 и членом ОНК ПК. Она подтвердила информацию пресс-службы ГУФСИН России по Пермскому краю от 30 октября 2015 г. о том, что физическая сила и спецсредства к осужденным не применялись[2]. Прикрывая сотрудников, спецназ выстроился вдоль стены общего коридора и даже не приближался к камерам, от осу­жденных никаких жалоб на жестокое обращение не поступало. Со слов представителя прокуратуры Дмитрия Собянина, при личном обыске осужденных следов побоев и травм замечено не было.

В заявлениях на голодовку осужденные требовали, чтобы их по­сетил представитель Генеральной прокуратуры Российской Федера­ции. Это требование носило ультимативный характер. По мнению руководства учреждения, объявление голодовки - спланированная акция. Предпосылкой явился слух среди осужденных о предстоящей проверке Пермских колоний Московской прокуратурой. При этом было сложно сказать, насколько строго соблюдается голодовка, так как в одной из камер Анной Каргапольцевой была замечена еда, при­надлежавшая осужденным.

Ко всему вышесказанному, 30 октября в ЕПКТ была забита кана­лизация (скорее всего, ее умышленно забили сами осужденные), что вызвало жалобы на плохие бытовые условия.

ноября стало известно, что к голодовке в ИК-11 присоеди­нились еще 21 осужденный из отряда строгих условий отбывания наказания (далее ОСУОН). Таким образом, число осужденных на­ходящихся на голодовке выросло до 40 человек. В СМИ появилась информация, что причиной протеста явилось обгорелое здание, где размещен ОСУОН. Членами ОНК было выявлено, что в помещении недавно замкнуло проводку в кабинете медицинского работника, от­чего закоптился потолок, но это никак не влияло на условия отбыва­ния наказания. Члены ОНК ПК и администрации ИУ утверждали, что резкого ухудшения бытовых условий за последнее время не за­фиксировано, поэтому более реальный мотив подключения ОСУОН к голодовке - поддержка заключенных в ЕПКТ.

ноября ИК-11 посетил начальник отдела по работе с правоох­ранительными органами аппарата уполномоченного по правам че­ловека в Пермском крае Дмитрий Шевченко. Вместе с Анной Карга- польцевой на месте событий они провели индивидуальные беседы с осужденными. Многие жалобы касаются вещей, изъятых при обы­сках. Личные вещи осужденным возвращены не были, администра­ция ИУ дала пояснения, что изъятые гражданские вещи переданы на хранение на склад, принадлежность вещей их владельцам устано­вить не удалось, ввиду отказа со стороны осужденных распределить их по своим сумкам.

Анна Каргапольцева сообщила: «Со слов осужденных ИК-11, это уже третья голодовка за месяц, и прежняя администрация коло­нии шла на уступки. Требования голодающих 3 ноября сводились к улучшению условий отбывания наказания и увольнению руковод­ства ИК-11»[3].

ноября в 17.30 после очередной разъяснительной беседы за­ключенные прекратили голодовку. Выводы региональной Обще­ственной наблюдательной комиссии однозначны: права человека при обысках 27 и 30 октября не нарушались, администрация ИК-11 действовала законно и предпринимала адекватные ситуации меры.

Требования осужденных ФКУ ОИК-11 выполнены не были, так как нарушений уголовно-исполнительного законодательства выяв­лено не было, к тому же они были выдвинуты незаконным способом.

Вышеуказанные события не единственные в этом учреждении, так в 2010 г. осужденные ИК-11 устраивали уже массовую голодов­ку. Как известно, бессрочная голодовка в ФКУ ОИК-11 ИК-11 про­должалась меньше суток. По официальной информации, которую 20 июля распространила пресс-служба ГУФСИН России по Перм­скому краю, от приема пищи отказалось шесть заключенных ИК-11. В заявлении также указывалось, что, по мнению руководства ГУФ- СИН России по Пермскому краю, протестные действия «являются спланированной акцией с использованием СМИ, направленной на дискредитацию руководства колонии для достижения своих целей в ослаблении режима содержания»[4].

Однако Ныробский прокурор по надзору за соблюдением зако­нов в исправительных учреждениях Прикамья Дмитрий Федулов, срочно выехавший в колонию в тот же день, установил, что утром и в обед 20 июля 2010 г. от приема пищи отказалось 62 осужденных из 97, содержащихся в ЕПКТ. Осужденные ИК-11 прекратили голо­довку после разъяснительных бесед. Главное, чего удалось достичь участникам акции протеста в ИК-11, это широкой огласки и приезда в ИК-11 Уполномоченного по правам человека в России.

Таким образом, можно констатировать, что голодовка может являться как крайней формой борьбы заключенных за соблюдение их прав, так и использоваться ими как средство оказания влияния, в том числе неправомерного, на руководство учреждений исполняю­щих уголовные наказания с целью необоснованно смягчить режим и условия отбывания наказания. В любом случае неукоснительно соблюдение администрацией исправительного учреждения всех тре­бований и мероприятий, предусмотренных для подобных случаев внутриведомственными нормативными документами, а также взаи­модействие с контролирующими, в том числе общественными, ор­ганами и организациями, есть непременное условие благоприятного разрешения подобных ситуаций и недопущения их в последующем.

[1] См.: Приказ Минюста России от 03.11.2005 г. № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». URL: http:// www.consultant.ru/document / (дата обращения: 30.03.2016).

[2] Сайт ГУФСИН России по Пермскому краю. Новости. URL: http://www.59. fsm.su/news/detail.php?ELEMENT_ro=220132 (дата обращения: 30.03.2016).

[3] Сайт Пермского регионального правозащитного центра. URL: http://new. prpc.ru/news/kto-zakazal-golodovku-v-nyrobe.html (дата обращения: 02.04.2016).

[4] Сайт газеты «Аргументы и факты». URL: http://www.perm.aif.ru/society/ details/118239 (дата обращения: 02.04.2016).