Одной из актуальных проблем в пенитенциарной системе Рос­сийской Федерации является обеспечение права на судебную защи­ту в порядке гражданского судопроизводства лицам, осужденным к лишению свободы. Это выражается: в трудности доставления лиц в зал судебных заседаний, в оказании им квалифицированной юри­дической помощи в гражданском судопроизводстве и несоблюдения принципа состязательности при рассмотрении дел.

К таким лицам относятся осужденные к реальному лишению свободы, а также лица, в отношении которых избрана мера пресе­чения в виде заключения под стражу. Обеспечение права на защиту является обязанностью государства и необходимым условием спра­ведливого правосудия.

В ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, уточняется, что «каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного об­винения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, соз­данным на основании закона»[1].

Данное право закреплено в ст. 46 Конституции Российской Фе­дерации с указанием на то, что каждому гарантируется судебная за­щита прав и свобод. Право на судебную защиту не подлежит ника­ким ограничениям, тем самым, оно должно гарантироваться лицам, лишенным свободы, в таком же объеме, как и в отношении других категорий граждан.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенны­ми, принятые на первом конгрессе ООН по предупреждению пре­ступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г.

в ст. 39 предусматривают, что каждый заключенный должен иметь возможность обращаться к судебным властям с заявлениями и жало­бами. Обращения не подвергаются цензуре с точки зрения содержа­ния, но должны быть составлены в должной форме, и передаваться по предписанным каналам[2].

В ст. 118 Конституции Российской Федерации говорится, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Лица, лишенные свободы, имеют право обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов в любом из вышеперечисленных видов судопроизводства. Также они вправе подавать прошение в Ев­ропейский суд по правам человека.

Опираясь на данные судебной практики, очевидно, что дела по искам и заявлениям лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, составляют лишь небольшую часть от общего числа рас­смотренных дел.

В первую очередь это связано с затрудненностью доступа к пра­восудию для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Статья 15 УИК РФ определяет порядок обращения осужденных и порядок их рассмотрения. В соответствии с ч. 1 ст. 15 УИК РФ осу­жденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от № 59-ФЗ «О По­рядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»[3] и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований УИК РФ.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осу­жденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных к администрации учреждения или в орган исполняющий наказание, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими на­казания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти в органы местного самоуправления, к Уполномоченному по права человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по пра­вам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федера­ции по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, в общественные комис­сии, общественные объединения, а также в соответствии с междуна­родными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека и получение на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих нака­зания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложе­ния, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

Также осужденные имеют право составить доверенность на лицо, которое будет представлять интересы от его имени. Это может быть адвокат или юрист. Такая доверенность удостоверяется началь­ником места лишения свободы.

Органы и должностные лица, которым направлены предложе­ния, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Стоит отметить, что не все предложения, заявления, ходатай­ства и жалобы попадают в производство суда. В первую очередь это связано с их неграмотным составлением т.к. это является основным элементом процесса практической реализации права гражданина на судебную защиту.

В такие моменты лицам, отбывающим наказание в местах лише­ния свободы необходима квалифицированная юридическая помощь. С этой целью в практике УФСИН России по Вологодской области проводятся «Дни правовой помощи», а так же в учреждениях ИК-1, ИК-2, СИЗО-2 оказывается бесплатная юридическая помощь кур­сантами ВИПЭ ФСИН России в рамках работы юридической клини­ки на базе института.

Лица, осужденные и отбывающих по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, как уже было отмечено, вправе об­ратится в суд в порядке гражданского судопроизводства за защитой своих прав, свобод и законных интересов. Однако ГПК РФ и дру­гие федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел (по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса).

В соответствии со ст. 77.1 УИК РФ предусматривается возмож­ность этапирования осужденных из мест лишения свободы в след­ственные изоляторы лишь для их участия в судебных разбиратель­ствах по уголовным делам. Таким образом, суды не обязаны этапи­ровать осужденных к местам разбирательства гражданских дел с целью обеспечения их личного участия в судебных заседаниях.

Стоит отметить, что судья на стадии подготовки дела к судебно­му разбирательству и суд на стадии разбирательства гражданского дела, по которому лицо, участвующее в деле, находится в исправи­тельных учреждениях, должны, обеспечить этому лицу возможность реализации его прав, учитывая специфику сложившейся по делу си­туации.

Лицу, которое находится в исправительных учреждениях, долж­но быть направлено письмо с разъяснением его прав, в том числе права на ведение дела через представителя, и обязанностей. Ему должно быть заранее обеспечено вручение копии искового заявле­ния (если он является ответчиком или третьим лицом) и других до­кументов, включая копий судебных постановлений, предоставлено время - для заключения соглашения с представителем, подготовки и направления в суд обоснования своей позиции по делу, представле­ния доказательств в подтверждение своих требований или возраже­ний, а также для реализации других процессуальных прав.

По мнению адвоката - Антона Трояна «осужденное лицо, кото­рое находится в местах лишения свободы, должно быть доставлено в суд для участия в судебном процессе по делам гражданской юрис­дикции. Иначе, - считает А.Троян, - имеет место дискриминация, так как нарушается право на равный доступ к правосудию»[4].

Но на практике видно, что большинство осужденных, пишут многочисленные жалобы, тем более, человек, который отбывает длительный срок или приговоренный к пожизненному заключению, может воспользоваться своим правом на участие в суде, чтобы «раз­влечься», или совершить побег. А если учесть, что гражданский про­цесс проводится в залах, не оборудованных специальными устрой­ствами, исключающими возможность побега, то это облегчает воз­можность на совершение противоправных действий.

В настоящее время в судах появилась возможность проведения видеоконференцсвязи в судебном заседании, для чего участники процесса должны подать ходатайство о видеоконференцсвязи в суд. На наш взгляд это формально обеспечивает участие осужденных в процессе.

Видеоконференцсвязь в суде - это техническая возможность обеспечения присутствия в судебном заседании путем передачи ау­дио и видео данных. Ходатайство о проведении видеоконференцсвя­зи можно использовать при рассмотрении гражданских дел в судах любых уровней, включая апелляционное и кассационное рассмотре­ние дела.

Право заявить ходатайство о видеоконференцсвязи в суде имеют право лица участвующие в деле, а также их представители, свиде­тели, эксперты, специалисты или переводчики. Правом заявить хо­датайство о видеоконференцсвязи обладают граждане, находящиеся под стражей или отбывающие наказание в местах лишения свободы, которые не могут быть этапированы в суд, рассматривающий дело.

Лица, участвующие в деле, вправе заявить о видеоконференц­связи как в отношении себя лично, так и в отношении других лиц, например, свидетелей или экспертов.

Ходатайство необходимо подавать в суд, рассматривающий гражданское дело. В ходатайстве необходимо подробно обосновать причины, по которым заявитель не может лично явиться в суд, ука­зать свое местонахождение и возможность участия в судебном засе­дании посредством видеоконференцсвязи в другом суде.

Ходатайство следует подать заранее, учитывая, что суд, рассма­тривающий дело должен выяснить техническую возможность обе­спечить видеоконференцсвязь в суде, по месту жительства лиц, же­лающих участвовать в процессе посредством видеоконференцсвязи, согласовать с этим судом дату и время судебного заседания, надле­жащим образом известить граждан о необходимости явки в суд.

По итогам разрешения ходатайство о видеоконференцсвязи су­дом выносится определение, в котором указывается, что судебное заседание будет проведено с использованием видеоконференцсвязи в другом суде. Если судебное заседание откладывается, суд должен решить будет ли следующий процесс проходить с использованием видеоконференцсвязи или нет.

Стоит отметить, что суд может решить вопрос об использовании видеоконференцсвязи по собственной инициативе.

Граждане, участвующие в гражданском процессе посредством видеоконференцсвязи, извещаются о времени и месте проведения судебного заседания, а также о времени и месте проведения виде­оконференцсвязи. В суд необходимо явиться заблаговременно, с па­спортом, поставить в известность о своей явке секретаря судебного заседания.

Судебное заседание с использованием видеоконференцсвязи проходит в обычном порядке, установленном гл. 15 ГПК РФ. Отли­чием является то, что явку участников гражданского процесса про­веряет суд, обеспечивающий участие граждан в судебном заседа­нии. Здесь же устанавливается личность этих граждан, проверяются представленные документы, удостоверяющие личность или полно­мочия представителей. При разъяснении соответствующих прав и обязанностей суд, обеспечивающий участия в видеоконференцсвязи, отбирает расписки. Эти расписки потом направляются для приобще­ния к гражданскому делу.

Остальные процессуальные действия и общее руководство су­дебным процессом осуществляет суд, рассматривающий дело.

Граждане, участвующие в разбирательстве дела посредством ви­деоконференцсвязи могут давать пояснения по делу, возражать по доводам других лиц, заявлять ходатайства. Проблемным в данном случае является то, что будет затруднено участие в представлении и исследовании доказательств, так как осужденные лица не смогут подать письменное ходатайство непосредственно в судебном засе­дании.

Таким образом, по результатам проведенного исследования мож­но сделать вывод, что одна из основных проблем реализации права на защиту в суде - непосредственное участие лица отбывающего на­казание в местах лишения свободы в судебном заседании. Основным выходом из данной ситуации, на наш взгляд, является обязательное нормативное закрепление участия лиц в судебном процессе по­средством видеоконференцсвязи. Для этого необходимо материаль­но-техническое обеспечение учреждений и органов, исполняющих уголовное наказание средствами видеоконференцсвязи.

[1] См.: Конвенция «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 г. URL: http://base.garant.ru/2540800/ (дата обращения: 05.10.2016).

[2] Минимальные стандартные правила обращения с заключенными от 30.08.1955 г. URL: http://base.garant.ru/1305346/ (дата обращения: 05.10.2016).

[3] Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения об­ращений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

[4] См.: Роман Троян. Решетки прав не лишают. URL: http://zib.com.ua/ ru/9206-osuzhdenniy_mozhet_uchastvovat_v_grazhdanskom_processe_v_por.html (дата обращения: 01.10. 2016).