Человек воздействует на климат Земли различными способами проявлениями его хозяйственной и иной деятельности: проведением ядерных взрывов и других испытаний, полетами высотных самолетов, запусками космических аппаратов, производством и функционированием холодильных агрегатов и бытовых аэрозолей, иными доселе неизученными и не понятыми до конца явлениями.
Наиболее опасными загрязнителями являются промышленные выбросы. Ежегодно в атмосферу выбрасывается более 300 млн. т окиси и двуокиси серы, 50 млн. т окиси азота, 300 тыс. т свинца: к ним присоединяются продукты сгорания топлива на транспорте каждый автомобиль выбрасывает за год 1 кг свинца, воздушный лайнер за 7 часов полета сжигает 35 т кислорода, необходимого для образования озона.
Установлены в результате промышленной деятельности изменения климата, сокращения ледовой поверхности в Арктике, Гренландии, Антарктике, которые могут повлечь повышение уровня Мирового океана и затопление низменных побережий островов и материков, аномально теплые зимы, которые уже наблюдаются повсеместно в начале XXI в.
В проблеме понимания значения и сохранения климата может и должно проявиться не только эгоистическое, антропоцентрическое, но планетарное, глобальное мышление человечества, общества и каждой личности.
Наука и технический прогресс способны выработать рекомендации по сокращению вредных для климата выбросов, в том числе полученных от сжигания полиэтилена и других химических материалов. В Великобритании премьер-министром объявлен призыв бороться с полиэтиленовыми пакетами путем их замены, им в этом деле подается личный пример, подхваченный единомышленниками: важны правовые меры предупреждения изменений климата.
Присутствие России в мировом сообществе, осознание себя его частью и понимание общей судьбы на своей земле (согласно Преамбуле Конституции РФ) предполагают активное участие страны в международном сотрудничестве и включение, имплементацию соответствующих международных рекомендаций и требований в российское право.
Проблемы потепления климата обсуждались уже в 1926 г. в Париже и в 1936 г. в Берне. В 1977 г. Программой ООН по окружающей среде был принят
Мировой план действий по озоновому слою, предусмотревший необходимость изучения воздействия его и его разрывов на ультрафиолетовую радиацию и на заболеваемость людей и других организмов. Документ свидетельствовал о привлечении внимания к естественно-научной проблеме, обусловливающей поиски соответствующих правовых решений.
В 1985 г. в Вене состоялась конференция, принявшая 22 марта Конвенцию об охране озонового слоя: был установлен список веществ, отрицательно влияющих на озоновый слой, и принято решение о взаимном информировании государств о производстве и использовании этих веществ, о принимаемых мерах; впервые официально заявлялось о пагубном воздействии изменений озонового слоя на здоровье людей и о том, что меры по охране озона не могут ограничиваться рамками отдельных государств либо их групп, а требуют международного сотрудничества.
Обязательства по ограничению выбросов диоксида углерода в атмосферу зафиксированы в Киотском протоколе к Рамочной конвенции ООН об изменении климата от 11 декабря 1997 г., который был задуман как инструмент коллективного старта и ответа на возможность потепления климата. В первом десятилетии XXI в. продолжаются попытки предупредить существенные изменения климата.
Предупреждение опасных изменений климата Земли на деле обеспечивается: организацией наблюдения, учета и контроля изменения его состояния под влиянием хозяйственной деятельности и иных процессов; установлением и соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ, воздействующих на состояние климата; регулированием производства и использования в быту химических веществ, разрушающих озоновый слой; применением мер юридической ответственности за нарушения этих требований.
Сыграла свою роль и международная Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду от 10 декабря 1976 г., в которой отразилась обеспокоенность человечества состоянием и климатом нашей планеты.
В 1979 г. состоялась первая конференция по климату, в 1992 г. вторая, на которых принимались рекомендации с размышлениями о причинах цикличности земного климата и способах его стабилизации. В 1988 г. ООН одобрила программу по климату, а 9 мая 1992 г. была принята Рамочная конвенция ООН об изменении климата.
На 64 сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2009 г. по личной инициативе Генерального секретаря ООН прошел саммит по изменению климата; после пленарного заседания состоялось восемь закрытых круглых столов, в результате чего было выпушено резюме Генерального секретаря ООП. Па этих мировых форумах принимались документы и нормативного характера.
Речь, в том числе идет о стабилизации выбросов парниковых газов, чтобы их содержание в атмосфере не превышало 450 ед. на млн. По мнению специалистов, если будет превышен порог в 550 частиц, то изменения климата станут необратимыми.
Заинтересованное в сохранении земной среды обитания человечество видит порой в деятельности, направленной против изменений климата, покушение на интересы различных стран прибрежных и материковых, на энергетику и страхование рисков, конкурентоспособность бизнеса, неконтролируемую миграцию, систему жилищно-коммунального хозяйства, судьбу рынка угледобывающей промышленности и теплоцентралей.
Для России, кроме перечисленного, это может означать подтаивание вечной мерзлоты, увеличение частоты и масштаба наводнений, расчистку Северного морского пути, уменьшение отопительного периода, продвижение на север южных культур.
В ряде государств реализуются международные рекомендации и принимаются некоторые решения по сохранению околоземного космического пространства, влияющего на обеспечение надлежащего климата Земли.
17 декабря 2009 г. Президентом РФ подписано распоряжение № 861-рп «О Климатической доктрине Российской Федерации», предусматривающей энергосбережение объектов жилищно-коммунального хозяйства.
|