Репрессивная система любого государства, неотъемлемую часть которой составляет пенитенциарная, традиционно отличалась специфической замкнуто­стью, отчужденностью от остальных общественных структур и социальных ин­ститутов. Известная закрытость от общества, отсутствие полной и достоверной информации ее деятельности исторически порождали множество гипотез, слу­хов, измышлений, что не могло в истории не сформировать отчасти искажен­ного в своей основе общественного мнения об истинной, реальной уголовно­исполнительной политике России и механизме ее практической реализации.

Справедливо указывает М. Г. Детков, что нередко «негативные явления в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы, ставшие достоянием гласности, заслоняют от непрофессионального постороннего взгля­да то, что обществом должно восприниматься как действие закономерных, объ­ективных факторов, обусловленных политическим и социально-экономическим укладом жизни государства, материальными и интеллектуальными возможно­стями, которыми оно располагает на определенной стадии своего развития. Пе­решагнуть через это, □ подчеркивает ученый, □ пенитенциарная система не в состоянии»[1].

Что касается института исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных женщин, то явная недостаточность документально-исторической информации в рамках развития российской государственности не позволяет провести его анализ иначе как с большими пробелами. Тем не менее, произве­дена попытка это сделать в рамках имеющейся документальной, статистиче­ской и иной информации об этом предмете исследования.

В системе мест заключения самодержавной России преимущество со­ставляли тюрьмы. В их стенах содержались самые разные по правовому поло­жению заключенные: обвиняемые, временно заключенные, подвергнутые крат­ковременному аресту, должники и прочие лица.

Устав «О находящихся под стражей» предусматривал раздельное содер­жание лиц мужского пола от лиц женского пола; несовершеннолетних □ от взрослых преступников; дворян, чиновников и лиц иных привилегированных сословий □ от людей низшего социального статуса.

Главные проблемы царских тюрем были связаны с их переполненностью, а также отвратительным состоянием их зданий и внутренних помещений, пло-

хими материально-бытовыми условиями содержания заключенных. Здесь мы должны отдать должное достаточной объективности системе управления тюрь­мами в царской России: все указанные проблемы в информационных справках по результатам инспектирования, в отчетах губернских Попечительских о тюрьмах комитетах конкретно обозначены как требующие незамедлительного решения.

Положение женщин в царской тюрьме, как свидетельствуют некоторые источники, отличалось большей степенью незащищенности, нежели положение мужчин. Тот факт, что условия содержания женщин и обращения с ними ничем не отличались от мужских, уже свидетельствует об отсутствии гуманности в отношении к ним. Так, в Москве для каторжан и ссыльных воздвигли «Мерт­вый Дом», без света и воздуха. Здесь ежедневно находилось несколько сот за­ключенных. Ворота этой тюрьмы раз в неделю открывались и выпускали для отправки пешком в Сибирь партии в сто и более человек, в том числе женщин, то в ручных и ножных кандалах, то прикованных за руку к ддинному железно­му пруту, как будто нанизанных на него.

Об отсутствии какого бы то ни было снисхождения к женщинам- преступницам, либо подозреваемым в преступлении, свидетельствует факт за­держания, описанный участницей одной из политических групп.

Так, о доставлении ее в тюрьму заключенная С. рассказывает: «...Стук прикладом по телу и голове отозвался сильной болью во всем теле. Пыталась сказать им: «ставьте меня под расстрел». Удары продолжали сыпаться. Руками я закрывала лицо: прикладами руки снимались с него. Потом казачий офицер, высоко подняв меня за закрученную на руку косу, сильным взмахом бросил на платформу. Я лишилась чувств, руки разжались, и удары посыпались по лицу и по голове. Потом за ногу потащили вниз по лестнице. Голова билась о ступень­ки, за косу внесена на извозчика...» Затем подвергли пыткам, а во время пре­провождения ее в тюрьму она была изнасилована жандармами[2].

Пенитенциарная практика не признавала гуманного отношения к женщи- нам-осужденным: так, по данным исторического архива, в Акатуевской тюрь­ме, предназначенной для мужчин-террористов и бандитов, которым смертная казнь была заменена каторгой, нередко содержались и женщины: например, в 30-е годы - монашки, игуменьи, другие «контрреволюционные» элементы.

После Октябрьской революции 1917 года отношение к назначению уго­ловных наказаний женщинам несколько изменилось, в частности, благодаря из­данию «Инструкции Карательного отдела НКЮ об организации распредели­тельных комиссий». Последние создавались при губернских карательных отде­лах, их заседания должны были созываться не реже одного раза в неделю с пра­вом приглашения платных специалистов. Поступивший в распределитель за­ключенный подвергался полному и всестороннему обследованию, при этом ли­ца женского пола обследовались более скрупулезно, после чего обследующий составлял подробную характеристику, к которой прилагал свидетельство вра­чей о физическом и психическом состоянии осужденного. На основании такого обследования, в котором выявлялись как общие, так и индивидуально­личностные особенности, распределительная комиссия решала вопрос о на­правлении преступницы в следующие места: тюрьму, реформаторий, земле­дельческую колонию, испытательное заведение, карательно-лечебное заведе­ние, тюремную больницу или особую тюрьму-изолятор (последний вид к осуж­денным женщинам фактически не применялся).

В первой четверти 1917 года численность заключенных женщин состав­ляла 12 тысяч 710 человек. В соотношении с общей массой заключенных (94 тысячи 297 человек) данный показатель составил чуть больше 13 %. Абстраги­руясь от проблем кодификации преступных деяний, процессов криминализации и декриминализации, все же отметим относительную традиционность, устойчи­вость статистических показателей женской криминальной активности, так как и сегодня показатели женской преступности колеблются в пределах 12-15 %.[3]

Переходя к вопросу о современном институте исполнения уголовных на­казаний в отношении осужденных женщин, мы должны указать на главное, ос­новополагающее различие между дореволюционной и современной пенитенци­арной политикой, раскрывавшейся всегда в ее практическом содержании. Об этой дифференциации справеддиво сказал В. Р. Якубсон: «Старая тюрьма, - подчеркнул он в своем выступлении на Всероссийском съезде работников пе­нитенциарного дела в Москве, в октябре 1923 года, - в большинстве случаев обезличивала человека. Там был номер, а не человек... Мы строго индивидуа­лизируем преступника. Мы говорим: для нас нет номеров, а есть люди, более или менее опасные. Есть серьезные преступники и несерьезные, профессиона­лы и попавшие по несчастью, потому что они созданы средой».

Статья 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ука­зывает цели «исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами» при исполнении уго­ловных наказаний. В свою очередь, ст. 43 Уголовного кодекса Российской Фе­дерации 1996 г. в качестве целей наказания определяет прежде всего восста­новление социальной справедливости, а затем только исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Обе нормы не столь альтернативны, сколько взаимно дополни­тельны.

Обозначив цели современного института исполнения уголовных наказа­ний, проанализируем состояние системы их практической реализации.

Как и в предыдущие исторические периоды, исполнение наказания в виде лишения свободы является на современном этапе одним из важнейших и рас­пространенных видов уголовной репрессии. Можно сказать, что данный инсти­тут в пенитенциарной теории и практике постоянно подвергается серьезным деформациям и переосмыслению как в области научных разработок, так и в сфере их реализации в непосредственном исполнении этой меры уголовного наказания.

Основные ценностные ориентиры уголовно-исполнительного законода­тельства в современном функционировании пенитенциарной системы - это личность осужденного, ее нравственное совершенствование, социальная реа­даптация (ресоциализация). Указанные задачи во многом обусловлены приве­дением российского уголовно-исполнительного законодательства в соответст­вие с международными правовыми нормами; сложившейся иерархией социаль­ных ценностей; обеспечением реализации базовых принципов законности, справедливости, дифференциации и индивидуализации и других, - при испол­нении уголовных наказаний.

В основных теоретических положениях уголовно-исполнительный кодекс России соответствует Международным минимальным стандартным правилам обращения с заключенными. Данный документ определяет в первую очередь что «лишение свободы должно осуществляться с учетом материальных и мо­ральных условий, обеспечивающих уважение человеческого достоинства, а цель исправления лиц в заключении должна быть такова, чтобы поддерживать их здоровье и самоуважение».

Между тем практическая реализация данных позиций вызывает на совре­менном этапе российской действительности серьезные затруднения, при этом многие из них просто невыполнимы в силу сложившихся объективно­социальных причин. Несомненно, что эти обстоятельства нейтрализуют пози­тивные элементы воздействия на осужденных при исполнении лишения свобо­ды, снижают действенность воспитательно-ресоциалитивных подходов, а в не­которых случаях и вовсе исключают эффективность применения данного нака­зания в отношении отдельных категорий осужденных, в том числе женщин.

Материальные условия и нравственно-духовное воспитание, а также са­мовоспитание - тесно взаимосвязанные элементы, а в условиях лишения свобо­ды данное взаимодействие еще более неразрывно, так как в элементах режима, быта, досуга осужденных содержатся также и элементы воспитания. Не слу­чайно Б. С. Утевский подчеркивал: «Деятельность исправительно-трудового

4

учреждения - прежде всего, деятельность воспитательная» .

Прогрессивные изменения в правовом статусе осужденных женщин, в связи с изменениями и дополнениями, внесенными в исправительно-трудовое законодательство в 1992-1993 г., а также с принятием нового уголовно­исполнительного кодекса РФ, в целом свидетельствуют о гуманизации испол­нения уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении женщин.

Процесс гуманизации естественен, так как проявление гуманизма в ис­полнении уголовных наказаний является одной из классических основ уголов­ной политики России. Его значение неоднократно выделял Н. Л. Стручков, ко­торый писал: «К человеку, каким бы он ни был, нужно относиться гуманно. Принцип гуманизма должен распространяться на всех без исключения осуж­денных. И вряд ли следует опасаться усмотреть в таком подходе абстрактный, [4]

универсальный гуманизм, который не позволит, якобы, отличить добро от зла, правого от виноватого»[5].

Вместе с тем мы должны констатировать, что в отношении осужденных женщин в целом, современное российское уголовно-исполнительное законода­тельство не предусматривает регламентацию специальных либо дополнитель­ных условий и льгот, хотя нормы международных документов и предложения, поступившие в Государственную Думу при разработке УИК РФ рекомендовали это. Фактически, как и в ранее действующем кодексе, в УИК РФ 1996 г. диффе­ренцированы лишь некоторые особенности правового статуса беременных женщин, кормящих матерей и осужденных женщин, имеющих малолетних де­тей. В целом же, в сферу регламентации условий отбывания наказания женщи­нами, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого вида ре­жимов (ст. 121-122 УИК РФ), также, как отбывающих иные виды наказаний, не внесено каких- либо существенных изменений либо дополнений, улучшающих их положение.

Между тем в таком документе международного значения, как «Свод принципов для защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заточению в какой бы то ни было форме», в Правиле № 5 указано: «Меры, принимаемые в рамках закона и предназначенные специально доя защиты прав и особого ста­туса женщин, не рассматриваются как дискриминационные».

Более того, как отмечено в совместной работе международной пенитен­циарной организации «Penal Reform International» и Главного управления ис­полнения наказаний МВД Российской Федерации, - «в каждой пенитенциарной системе женщины составляют значительное меньшинство. Небольшое количе­ство женщин в пенитенциарной системе приводит к тому, что они больше под­вержены дискриминации, чем в обществе вне тюрьмы. Из-за того, что заклю­ченных женщин так мало, в любой пенитенциарной системе с ними обращают­ся как с контингентом, не заслуживающим внимания. Небольшой процент женщин в общем числе заключенных влияет на многие аспекты их жизни, в ча­стности:

- размещение заключенных женщин;

- надзор за женщинами;

- специальная забота о женщинах.

Сравнительный анализ состояния института лишения свободы для осуж­денных женщин в период, когда уже можно подвести некоторые итоги выше­указанных реформ 1992-1993 тт., показывает, что положение в данной области социальных отношений отчасти ухудшилось.

На 1 января 1996г. исправительные колонии для осужденных женщин были представлены 31 учреждением, из которых 29 колоний общего, и две ко­лонии строгого режима. Соотношение пребывающих в условиях колоний обще­го режима и тех, кто содержался в колониях на строгого, составляло фак­тически 2/1 (23 тысячи 134 чел. и 12 тыс. 59 чел). На 1 января 1998 г. (когда прошел уже год со времени вступления в силу нового уголовно­исполнительного кодекса) в России действовали уже 31 женская исправитель­ная колония общего режима и 2 - строгого. Соотношение содержащихся в них осужденных резко изменилось: в ИК строгого режима отбывала наказание 381 преступница, в то время как в ИК общего - 39 тыс. 049 человек.

Опасным фактором, проявившимся к 1996 году, был большой приток впервые осужденных женщин в места лишения свободы; так, из поступающих в колонии общего режима из 23 тыс. 134 человек такой контингент составил 18 тыс. 741 чел. Между тем в учреждения строгого вида режима количество впер­вые поступающих туда было очень незначительным (на 01.01.1996 г. - 242 че­ловека), что составило менее 1 % общей массы осужденных женщин.

Согласно исследованиям Т. Н. Волковой, женщины, отбывающие наказания в исправительных учреждениях, составляют 50-55 % от общего числа осужденных, к лишению свободы[6]. То есть большая часть женщин осуждается к данному виду наказания, фактически каждая вторая, лишенная свободы женщина виновна в совершении преступления. Что существенно повышает значимость социальных и демографических характеристик осужденных женщин.

Весьма важным свойством личности является возраст. С ним связывается становление и формирование человека. Он в значительной мере определяет физическое состояние лица, его ближайшее окружение, интересы. Возрастные особенности должны обязательно учитываться при проведении воспитательной работы, решении вопросов использования труда осужденных и в процессе их подготовки к освобождению.

Анализ данных, полученных в 2001 году, о возрасте осужденных женщин, говорит, что большинство лишенных свободы женщин (71,6 %) принаддежит к возрастным группам 25-49 лет. Достаточно активно возрастает доля преступниц пожилого и даже старческого возраста, а так же инвалидов 1 и 2 групп. Ранее, 15-20 лет назад, количество таких осужденных среди женщин было ничтожно. В то время как на 1 января 1998 года среди осужденных женщин 4,5 % зарегистрировано в возрасте 55 лет и старше, а

нетрудоспособных в целом более 6 %. Это наиболее общая картина, потому что среди их отдельных категории соотношении различных возрастных групп может быть иным. Так, среди крупных расхитительниц и взяточниц преобладают лица средних и старших возрастов.

Следующим показателем социально-демографической характеристики осужденных женщин является их семейное положение. Семья представляется для человека своего рода, традиционной ценностью. В свете проблемы женской преступности в России актуален вопрос сохранения и укрепления института семьи. Значимость этого антикриминогенного фактора общеизвестна, но между тем, исследования современной фамилистики свидетельствуют о

нестабильности и частом ослаблении семейных устоев, столь необходимых для воспитания будущих поколений в социально-позитивной направленности. Характеристика семейного статуса преступниц показывает, что в общей совокупности женщин, совершивших преступления, более 20 % осужденных были разведены или являются вдовами, более 33 % не были замужем, а 17 % состояли в гражданском браке.

Применительно к осужденным, значение семьи особенно велико, т.к. ее наличие в известной мере может смягчать существующие негативные последствия изоляции после отбытия наказания, облегчает социальную адаптацию и пр. Данные о состоянии семейного положения, тенденция распада или сохранение семьи могут быть значимы при выборе оптимальных и необходимых направлений индивидуальной воспитательной работы с осужденными женщинами.

Негативные изменения происходят среди женщин, состоящих в браке. Скрываются две группы причин распада семьи - одна касается личностных качеств осужденных, что предопределяет непрочность семьи еще до осуждения, вторая связана с отрывом от семьи, невозможностью проживать вместе с ней, сложность каких бы то ни было контактов.

Есть основание выразить надежду, что норма уголовно-исполнительного кодекса, регулирующая место исполнения наказания в виде лишения свободы позитивно скажется на сохранении семей осужденных в период нахождения их в изоляции.

Образовательный уровень также является весьма значимой характеристикой личности человека вообще и осужденного в особенности.

Уровень образования оказывает существенное влияние на формирование жизненных ценностей и интересов. Общепризнанна взаимозависимость уровня образования и криминогенности: чем выше образовательный уровень, тем меньше вероятность противоправного поведения, поскольку высокий уровень образования позволяет полнее ориентироваться в последствиях того ли иного варианта поведения, формировать социально одобряемые потребности и находить правомерные пути их удовлетворения и т.п.

При всей сложности получения или продолжения образования в местах лишения свободы, такая возможность имеется. Неполное среднее образование в исправительных учреждениях является обязательным, получение же более высокого образования - факультативным.

Следует отметить незначительный рост количества осужденных женщин, имеющих среднее специальное и даже высшее образование: среди данной категории часто встречаются представители творческих профессий, работники искусства (художники, поэты). Вместе с тем почти каждая четвертая осужденная женщина не имеет полного общего образования Исследования показали, что особенно низок образовательный ценз в исправительных колониях строгого режима: более 50 % отбывающих наказание имеют неполное среднее образование, из них почти треть закончили 5-7 классов общеобразовательной школы, соответственно каждая вторая не имеет определенной специальности и профессиональной подготовки. И еще одним значимым показателем социально-демографической характеристики женщин, отбывающих наказание в исправительных колониях, является род занятий к моменту осуждения или ареста.

Занятие трудом, само по себе важно для становления личности, реализации естественных потребностей общения, получения средств существования и т.п. Не занятость же трудом в совокупности с иными обстоятельствами является серьезным криминогенным фактом.

Согласно исследованиям А. С. Михлина, видно, что среди осужденных немалую часть, как в 1989 году составили женщины, ранее работающие, но за семь лет их численность понизилась с 47,2 % в 1989 году до 36,2 % в 1996 году. А в 2001 году доля работающих женщин до осуждения составила 25 %. Удельный вес учащихся различных учебных заведениях составил 0,7 %, что само по себе свидетельствует о преступной активности учащихся женщин[7].

Высокой оказалась доля осужденных женщин, не имевших до осуждения определенных занятий, которая с каждым годом возрастает и составляет 56 %. Наиболее сложно вопросы подготовки к освобождению, нормализации женщин в условиях свободы решаются именно у названной категории женщин.

Итак, анализ основных социально-демографических показателей осужденных женщин отражает следующие позитивные изменения: увеличение доли осужденных со средним, средним специальным и высшим образованием, то есть уменьшение малограмотных осужденных; возрастание доли женщин, направленных для отбывания наказания в исправительные учреждения по месту жительства до осуждения, что создает возможности более тесных контактов с членами семьи и родственниками и получения, тем самым, большей моральной поддержки.

Вместе с тем анализ материалов позволяет выявить ряд обстоятельств, свидетельствующих об ухудшении в целом социально­

демографической характеристики осужденных, имеющих своим следствием осложнение работы с осужденными, организации и осуществления воспитательного процесса.

Так, произошел рост количества осужденных женщин, к моменту ареста не занимавшихся общественно-полезным трудом, произошли изменения в возрастном составе осужденных, усложняющие воспитательную работу; увеличилась доля молодежи, еще интенсивнее стал распад семей осужденных за время отбывания наказания.

Все эти показатели необходимо учитывать в ходе воспитательного процесса. Изменения в качественном составе осужденных усложняют их подготовку к освобождению, так как за время отбывания наказания многие из них утратили связи с родными и близкими, прекратили супружеские отношения. Их устройство в условиях жизни на свободе, особенно имеющих малолетних детей, представляет значительные трудности.

Итак, рассмотрев социально-демографическую характеристику

осужденных перейдем к характеристике современной системы исполнения уголовных наказаний в отношении женщин.

Осужденные к лишению свободы содержаться в исправительных учреж­дениях. Исправительные учреждения являются часть уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации. Эти учреждения ис­полняют наказания в виде лишения свободы на определенный срок, пожизнен­ного лишения свободы и смертной казни. Они включают исправительные коло­нии, воспитательные колонии, колонии-поселения, тюрьмы, лечебные исправи­тельные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправи­тельных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию[8].

В Российской Федерации в соответствии со ст. 56 и 58 УК РФ взрослые осужденные женского пола отбывают уголовное наказание в виде лишения свободы в колониях-поселениях, исправительных колониях общего режима, а также лечебных исправительных учреждениях. Интересно, что отечественное законодательство (в том числе действующий Уголовно-исполнительный кодекс РФ, вступивший в силу 1 июля 1997 г.) долгое время не исключало отбывание лишения свободы осужденными женщинами в тюрьме, однако такая практика приблизительно с 1990 года не применялась.

Только Федеральным законом от 9 марта 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в УК РФ, УПК РСФСР, УИК РФ и другие законодательные акты» было установлено, что отбывание наказания в тюрьме назначается только мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений на срок свыше пяти лет, а также при особо опасном рецидиве. Был также исключен и перевод в тюрьму осужденных женщин, являющихся злостными нарушительницами режима. Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ был аннулирован еще один вид учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы в отношении осужденных женщин, - исправительные колонии строгого режима. Таким образом, совершеннолетние лица женского пола, осужденные к лишению свободы, направляются для отбывания данного вида наказания только в колонии-поселения и исправительные колонии общего режима, а несовершеннолетние - в воспитательные колонии.

Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. было установлено, что отбывание лишения свободы в исправительных колониях общего режима назначается женщинам, осужденным к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе при любом виде рецидива. Кроме того, с учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновной суд может назначить отбывание наказания в исправительной колонии общего режима и женщинам, совершившим преступления по неосторожности, а также за умышленные преступления небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшим лишение свободы. При отсутствии таких обстоятельств в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 58 УК РФ суд назначает отбывание лишения свободы в отношении осужденных женщин, совершивших преступления по неосторожности, а также умышленные преступления небольшой и средней тяжести, в колониях-поселениях. В частности, к лишению свободы по состоянию на июнь 2013 года 46,4 тысячи женщин были уже осуждены, а 10,2

9

тысячи, находились под стражей в ожидании приговора .

По состоянию на 1 мая 2014 года в исправительных учреждениях Россий­ской Федерации содержалось 59,9 тыс. осужденных женщин[9] [10]. Подавляющее большинство из них отбывают наказание в виде лишения свободы в исправи­тельных колониях общего режима. Федеральным законом от 8 декабря 2003 го­да было установлено, что отбывание лишения свободы в исправительных коло­ниях общего режима назначается женщинам, осужденным к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе при любом виде рецидива. Кроме того, с учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновной суд может назначить отбывание наказания в исправитель­ной колонии общего режима и женщинам, совершившим преступление по не­осторожности, а также за умышленные преступления небольшой и средней тя­жести, ранее не отбывавшим лишение свободы. При отсутствии таких обстоя­тельств в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 58 УК РФ суд назначает отбывание ли­шение свободы в отношении осужденных женщин, совершивших преступления по неосторожности, а также умышленные преступления небольшой и средней тяжести, в колониях-поселениях.

Все несовершеннолетние осужденные женщины отбывают лишение сво­боды в воспитательных колониях с однотипным (общим) режимом. В женских воспитательных колониях устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания. Единственная льгота, которой пользу­ются несовершеннолетние осужденные женского пола, состоит в том, что все они при отсутствии взысканий и добросовестном отношении к труду и учебе могут быть переведены из обычных условий отбывания наказания в облегчен­ные по отбытии трех месяцев лишения свободы.

Российским законодательством не предусмотрено дифференцирование по половому признаку колоний-поселений и лечебных учреждений, в том числе лечебно-профилактических, поэтому осужденные мужского и женского пола могут проживать в одном учреждении данных видов, но, разумеется, в раздель­ных изолированных помещениях. Так, в лечебных исправительных учреждени­ях существуют специальные отделения для женщин, а в колониях-поселениях осужденные того и другого пола работают и проживают в зданиях, располо­женных на одной территории. Кроме того, допускается содержание в одном уч­реждении осужденных мужского и женского пола, оставленных по их желанию в следственных изоляторах или тюрьмах для работ по хозяйственному обслу­живанию.

Распределение осужденных женщин непосредственно внутри исправи­тельных колоний должно осуществляться с учетом положений ст. 80 УИК РФ, которая устанавливает, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, должны содержаться отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержаться осужденные при опасном и особо опасном рецидиве преступлений. Администрация исправи­тельных колоний должна осуществлять данные принципы дифференциации осужденных путем размещения различных категорий осужденных женщин на изолированных между собой участка, хотя это не всегда возможно в условиях нехватки жилых площадей и отсутствия иных необходимых материально­технических и организационных условий.

В соответствии со ст. 100 УИК РФ в исправительных учреждениях, где отбывают лишение свободы женщины, имеющие детей до трех лет, могут орга­низовываться дома ребенка. В настоящее время в России функционируют жен­ских исправительных колоний, при которых созданы дома ребенка, в них про­живает более 750 детей[11]. В данные учреждения направляются все осужденные беременные женщины и женщины, имеющие детей до трех лет. Не большое число женских исправительных колоний может обеспечить полную реализацию принципа отбывания наказания женщинами, осужденными к лишению свобо­ды, в пределах субъекта Федерации, в котором они проживали или были осуж­дены. Осужденные женщины направляются для отбывания лишения свободы по месту нахождения соответствующих учреждений, а не по месту жительства или осуждения.

К сожалению, небольшое число действующих женских исправительных учреждений на современном этапе не может обеспечить полную реализацию принципа отбывания наказания женщинами, осужденными к лишению свободы, в пределах субъекта Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Согласно ч. 3 ст. 73 УИК РФ осужденные женщины направляются для отбывания лишения свободы по месту нахождения соответствующих учреждений, а не по месту жительства или осуждения.

Разумеется, существует необходимость создания на территории субъектов Российской Федерации полного набора всех видов исправительных учреждений, которые предусмотрены действующим законодательством. В Концепции Федеральной целевой программы «Развитие уголовно­

исполнительной системы на 2007-2016 гг.» определена задача обеспечения реализации требований закона об отбывании наказаний осужденными в пределах территории субъекта Федерации, где они проживали или были осуждены. Это программное положение имеет особую актуальность для полноценной реализации прав и законных интересов женщин, осужденных к лишению свободы.

^Цетков М.Г. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и ее реализация в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период 1917-1930 годов. М., 1992. С. 3.

[2] Волкогонов Д.А. Неизвестная Россия. XX век. М., 1992. С. 11.

7

[3] Управление ФСИН по Ярославской области Закон и Порядок (к 130-летию уголов­но-исполнительной системы). Ярославль, 2009. С. 126.

8

[4] Утевский Б. С. Система, принципы и общие положения Основ исправительно­трудового законодательства. Саратов, 1961. С. 12.

9

[5] Стручков Н. А: По поводу «Записок заключенного» : послесловие к книге А. Мирека «Записки заключенного». М., 1989. С. 277.

[6]Волкова Т. Н. Криминологические и правовые проблемы женской преступности в со­временной России. Рязань, 2001. С. 35-37.

[7]Потемкина А. Т. Характеристика осужденных женщин, отбывающих наказание в ИТК. М., 1993. С. 17.

[8] Комментарий к Закону РФ от 21 июля 1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». С. 12-13.

14

[9] Статистика уголовно-исполнительной системы России [Электронный ресурс]. URL: http://www.fsin.su /statistics/ (дата обращения: 27.11.2014).

[10] Характеристика уголовно-исполнительной системы России [Электронный ресурс]. URL: http://www.fsin.su (дата обращения: 27.11.2014).

15

[11]Характеристика уголовно-исполнительной системы России. [Электронный ресурс]. URL: http://www.fsin.su (дата обращения: 27.11.2014).

16