Лишение свободы - самое строгое наказание в системе наказаний, кото­рые могут назначаться женщинам. Лишение свободы осужденных имеет цель обезопасить общество от представляющих для него опасность преступников, исправить их и вернуть на свободу подготовленными к полезной деятельности гражданами с законопослушным поведением.

Исполнение наказания в виде лишения свободы представляет собой при­менение к осужденным установленного законом комплекса правоограничений

12

и лишении, то есть режима .

В статье 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях определяется как установленный законом и соответствующими закону нормативными право­выми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечи­вающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, испол­нение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных ин­тересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от [1] вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий от­бывания наказания.

По мнению Л. В. Смирнова[2] [3], применительно к исполнению наказания в виде лишения свободы «режим» выступает в двояком смысле - в широком и узком. В широком смысле речь идет о режиме отбывания наказания, при этом имеется в виду его определение судом при назначении наказания в виде лише­ния свободы путем выбора определенного «режимного» содержания вида ис­правительного учреждения, в котором осужденный должен отбывать свое нака­зание, либо изменения этого же вида учреждения судом в процессе отбывания наказания. В таком понимании речь идет о режиме самого лишения свободы, определяемого и изменяемого решением суда. Во втором, более узком, но не менее содержательном смысле можно говорить о режиме как об условиях со­держания осужденных в самих исправительных учреждениях, т. е. о режиме

„14

каждого вида этих учреждении .

Режим используется комплексно с учетом характера и степени общест­венной опасности совершенного преступления, личности осужденного, его по­ведения и отношения к труду. Вместе с этим режим имеет и воспитательное значение. Он обеспечивает четкий распорядок дня, приучает осужденную жен­щину к систематическому, неукоснительному соблюдению требований.

Содержание режима в исправительных учреждениях определяется его ос­новными требованиями (целями), закрепленными вч. 1 ст. 82 УИК РФ. Тради­ционно в учебной литературе содержание режима классифицируется примени­тельно к субъектам выполнения режимных правил. Это режимные правила, от­носящиеся: 1) к персоналу исправительных учреждений; 2) к осужденным; 3) к иным гражданам, находящимся в исправительных учреждениях или на при­легающей территории.

К основным требованиям режима относятся:

а) о единой форме одежды для осужденных установленного образца. Ад­министрация обязана обеспечить спецконтингент такой одеждой (ч. 4 ст. 82 УИК РФ);

о производстве обысков осужденных и помещений, в которых они проживают и досмотре их вещей. Личный обыск производится лицами одного пола. Обыск жилых помещений осуществляется в отсутствии осужденных, а в их присутствии - только в случаях, не терпящих отлагательства (ч. 5 ст. 82 УИК РФ);

в) о недопустимости хранения осужденными при себе денег, ценных бу­маг, иных ценностей, а также предметов, не указанных в перечне предметов и вещей, разрешенных к хранению и использованию в исправительных учрежде­ниях (ч. 8 ст. 82 УИК РФ)[4];

г) о правилах хранения обнаруженных у осужденных денег, ценных бу­маг, и иных ценностей администрацией учреждения и изъятия предметов, ве­ществ и продуктов питания, запрещенных к исполнению и хранению в испра­вительных учреждениях (ч. 9, 10 ст. 82 УИК РФ);

д) кроме того, администрации исправительного учреждения законодатель предоставил право производить досмотр находящихся на территории учрежде­ния и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещен­ные вещи и документы, перечень которых установлен законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч. 6 ст. 82 УИК РФ).

По своему содержанию можно выделить пять групп режимных правил. Первая группа - это режимные правила, определяющие объем и порядок кара­тельного воздействия на осужденных к лишению свободы. Вторая группа ре­жимных правил - это правила, которые создают условия для применения других средств исправления осужденных воспитательной работы, общественно­полезного труда, общего образования, профессиональной подготовки и общест­венного воздействий (ч. 2 ст. 9 УИК РФ). Третья группа режимных правил обо­соблена в связи с их целевой направленностью. Это режимные правила, на­правленные на предупреждение преступлений и иных правонарушений со сто­роны осужденных во время отбывания наказания. Четвертую группу образуют режимные правила, обеспечивающие жизнедеятельность осужденного в местах лишения свободы. К пятой группе относятся режимные правила, в основе кото­рых находятся моральные нормы и стандарты поведения человека.

Режим в исправительных учреждениях преследует определенные цели, они даны в самом определении режима, закрепленном вч. 1 ст. 82 УИК РФ.

Так, режим должен обеспечить охрану и изоляцию осужденных. Исходя из понимания режима в широком смысле, следует рассматривать и его функ­ции, в систему которых входят карательная, воспитательная, обеспечивающая и функция социального контроля.

Средства обеспечения режима делятся на две группы: общего характера и специального. К средствам общего характера относят комплексное применение основных средств исправления (ст. 9 УИК РФ), охрану, надзор за поведением осужденных (ст. 82 УИК РФ), контроль за деятельностью исправительных уч­реждений (ст. 20-23 УИК РФ). К специальным - меры, предусмотренные в гл. 12 УИК: технические средства надзора и контроля, оперативно-розыскная деятель­ность в исправительных учреждениях, режим особых условий в исправительных учреждениях, меры безопасности и основания их применения.

Одним из важных положений, направленных на повышение эффективно­сти исполнения наказания в виде лишения свободы, является закрепление в УИК РФ различных видов условий отбывания наказания в рамках конкретного исправительного учреждения.

Таким образом, законодатель определил, что режим и условия отбывания наказания в исправительных учреждениях - различные правовые институты. Об этом свидетельствует и тот факт, что вопросы режима и средств его обеспе­чения в ИУ регулируются гл. 12 УИК РФ, а условия отбывания наказания в этих учреждениях - гл. 13 УИК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 87 УИК РФ в исправительных колониях установлены 3 вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие.

Вводя различные виды условий отбывания наказания, законодатель соз­дает необходимую правовую базу для реальной уголовно-исполнительной дифференциации осужденных, которая достаточно гибко может быть осущест­влена в рамках каждой колонии. По общему правилу все осужденные по при­бытии в колонию вначале направляются на обычные условия отбывания нака­зания, а затем в зависимости от поведения и по другим основаниям могут быть переведены на облегченные или строгие условия. Условия содержания указан­ных видов отбывания наказания различаются количеством предоставляемых осужденным свиданий, посылок, бандеролей, денег, расходуемых на приобре­тение продуктов питания и предметов первой необходимости, а также степенью ограничений в свободе передвижения по территории колонии и за ее предела­ми.

Основаниями для перевода из более строгих условий содержания в менее строгие служат: отбытие определенного срока наказания на более строгих ус­ловиях; добросовестное отношение к труду и отсутствие взысканий за наруше­ния установленного порядка отбывания наказания[5].

Основанием для перевода, осужденного из менее строгих условий в более строгие служит признание осужденного злостным нарушителем дисциплины и порядка. Конкретные основания переводов осужденного из одних условий в другие регулируются ст. 120, 122, 124, 127, 130, 132 УИК РФ.

Органом, который решает вопросы об изменении условий отбывания на­казания, является комиссия ИУ, возглавляемая начальником учреждения или одним из его заместителей.

Важную часть условий отбывания наказания составляют также матери­ально-бытовое, медико-санитарное и иное социальное обеспечение осужденных к лишению свободы.

Таким образом, современное законодательство РФ определило основные требования режима в исправительных учреждениях.

В Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 го­да предлагаются различные пути совершенствования режима в ИУ, и ее реали­зация приведет к расширению применения уголовно-правовых мер, не связан­ных с лишением свободы, созданию условий, исключающих распространение в

обществе криминальной субкультуры, созданию системы регламентированных стимулов правопослушного поведения осужденных, разработке системы новых исправительных технологий работы с осужденными, основанных на достиже­ниях в области психологии и медицины, педагогики и права, повышению уров­ня материального обеспечения работников уголовно-исполнительной системы, их социально-правовой защиты.

В сфере социальной, психологической, воспитательной и педагогической работы с осужденными Концепцией предусматривается создание справедливой и эффективной системы стимулов осужденных к законопослушному поведению («социальные лифты»), включающей совершенствование порядка замены неот­бытой части наказания более мягким видом наказания, обновление механизма условно-досрочного освобождения.

Система «социальных лифтов» представляет собой механизм изменения условий отбывания наказания, изменения вида исправительного учреждения, за­мены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, условно­досрочного освобождения посредством оценки комиссией исправительного уч­реждения поведения осужденных с помощью определенных критериев (Мето­дические рекомендации по использованию системы «социальных лифтов» в ис­правительных учреждениях ФСИН России в условиях действующего законода­тельства).

Основным критерием оценки поведения осужденного является соблюде­ние им порядка отбытия наказания.

Помимо этого, при определении условий отбытия наказания оценивается:

а) стремление осужденного к психофизической корректировке своей личности и инициативные меры к ресоциализации;

б) иные события и действия, свидетельствующие об активной позитивной позиции осужденного.

Всего выделяется 34 критерия, в соответствии с которыми, условия отбы­вания наказания осужденного меняются.

В период нахождения осужденного в карантинном отделении начальник отряда (воспитатель) карантинного отделения разъясняет осужденному поло­жения действующей системы «социальных лифтов». В случае если осужден­ному непонятен какой-либо из критериев, для разъяснений приглашается специалист соответствующей направленности (психолог, медицинский работ­ник, представитель производственных служб и т.п.).

Представление личного дела осужденного на рассмотрение комиссии осуществляется:

не ранее 6 месяцев со дня его прибытия в исправительную колонию общего режима, колонию-поселение;

не ранее 9 месяцев со дня его прибытия в исправительную колонию строгого режима;

не ранее 12 месяцев со дня его прибытия в исправительную колонию особого режима, тюрьмы.

Последующее рассмотрение личного дела осужденного на заседании ко­миссии осуществляется через каждые 6 месяцев его пребывания в ИУ.

[1] Комментарий к Закону РФ от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 01.04.2012) «Об учреж­дениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомо­сти съезда нар. депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 33. Ст. 1316. С. 64-65.

[2] Смирнов Л. Б. Уголовно-исполнительное право: курс лекций. СПб. : Питер, 2002.

С. 123.

[3] Зубарев С. М. Уголовно-исполнительное право: конспект лекций. 4-е изд., исправл. и доп. М. : Инфра-М, 2009. С. 19.

[4] Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений: утв. приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205 (в ред. от 12.02.2009) // БНА. 2009. № 15.

[5] Селиверстова В.И. Уголовно-исполнительное право. М. : ЮНИТИ, 2009. С. 127.

20