Анализируя состояние наркотизма как явления в нашей современ­ной жизни, ученые различных стран определяют его современную ва­риантность как форму наркоэпидемии: в обществе сформирована нар­кокультура, происходит факт консолидации наркомании и наркопре­ступности в областях потребления и сбыта наркотиков, обособление транснациональной организованной наркопреступности и группиров­ка ее в межнациональные преступные сообщества. Согласно стати­стическим данных Управления ООН по наркотикам и преступности, в настоящее время в мире общее число лиц, употребляющих нарко­тики, составляет от 155 до 250 млн чел., это от 3,5% до 5,7% всего на­селения планеты в возрасте от 15 до 64 лет. В Российской Федерации в 2015 г. впервые за последнее десятилетие число лиц, злоупотребля­ющих наркотическими средствами, снизилось с 8,5 млн чел. до 7,3. Необходимо отметить, что Вологодская область входит в число шести регионов Российской Федерации, где напряженность наркоситуации в текущем году значительно снизилась[1].

Данное обстоятельство объясняется, прежде всего, положитель­ными результатами деятельности УФСКН России по Вологодской области. На ее территории выявлено за этот год 15 организованных групп и 111 преступных групп других форм соучастия, занимающих­ся сбытом наркотиков, и пресечена их деятельность. В суд направлено

287 уголовных дел данной направленности, изъятая незаконная при­быль от наркобизнеса по которым составила 12 млн руб. За этот же период было изъято 74 кг наркотиков, ликвидировано 38 наркопри­тонов, в системе Интернет закрыто 112 сайтов, распространяющих торговлю наркотиками. В то же время данными органами выявлен и ряд существенных проблем в вопросах организации противодействия наркотизму, требующих законодательного разрешения, связанных с системой применения мер наказания к лицам, осужденным за приоб­ретение и сбыт наркотических средств.

В течение 2015 г. судами Российской Федерации осуждено к ли­шению свободы свыше 100 тыс. лиц, осуществляющих приобрете­ние и хранение наркотических средств для личного потребления. В результате в настоящее время исправительные учреждения России переполнены лицами-наркопотребителями. Лишь в исправительных учреждениях Вологодской области из 7,3 тыс. заключенных каждый четвертый является именно таким лицом[2]. В целом, с учетом наркос­бытчиков, число лиц, осужденных за наркопреступления, в настоящее время по России составляет не менее % от общей массы заключенных (675 тыс. чел.). Из них 90% лиц страдает различными заболеваниями, связанными с наркоманией, и нуждается в применении соответству­ющего лечения[3], которое ему должны обеспечить исправительные уч­реждения по месту отбывания наказания.

Способны ли исправительные учреждения ФСИН России обеспе­чить полноценное лечение таких лиц и соответствующую реабили­тацию? Ответ отрицательный, т. к. рецидив заболевания наркомании среди лиц, отбывавших наказание в виде лишения свободы и полу­чавших лечение в исправительных учреждениях, составляет 95%[4]. Прежде всего, это объясняется тем, что для полноценного лечения осужденных наркоманов в России имеется лишь 9 специализирован­ных лечебных исправительных учреждений, предназначенных для лечения и реабилитации осужденных мужчин, в то же время для лече­ния осужденных к лишению свободы женщин и несовершеннолетних таких учреждений не предусмотрено.

Причиной сложившегося неудовлетворительного состояния ор­ганизации лечения наркомании в местах лишения свободы является многочисленность лиц данной категории, поступающих в исправи­тельные учреждения. Данное обстоятельство вызвано ужесточением действующего уголовного законодательства России, предусматрива­ющего ответственность за незаконный оборот наркотических средств. Для улучшения ситуации необходимо отрегулировать в ст. ст. 228 и 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) крупный и значительный размеры наркотических средств, приблизив их к реальности. В настоящее время в связи с развитием наркоинду­стрии во многих случаях даже разовая доза наркотиков превышает значительный размер, что автоматически влечет осуждение наркопо­требителя за тяжкое преступление к длительному сроку лишения сво­боды, другой вид наказания судами не может быть выбран. Для устра­нения данного разрыва Правительством Российской Федерации вне­сен в Государственную Думу Российской Федерации законопроект о введении в указанные статьи среднего размера наркотических средств и о соотнесении размеров наркотических средств с суточными дозами наркоманов. Безусловно, данное изменение окажет положительный результат на состояние правоприменительной практики назначения наказаний за данные виды преступлений и поможет «разгрузить» ис­правительные учреждения от большого числа наркопотребителей.

Далее Правительством Российской Федерации в этом же законо­проекте предлагается изменить законодательные основания предо­ставления отсрочки отбывания наказания лицу, больному наркома­ний. В соответствии со ст. 82.1 УК РФ в настоящее время лицу, впер­вые осужденному за преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и 233 УК РФ, к лишению свободы и признанному больным нар­команией, назначается отсрочка отбывания наказания, если оно изъя­вило желание пройти курс лечения от наркомании и медико-социаль­ную реабилитацию. При соблюдении условий лечения и достижения ремиссии такое лицо в дальнейшем может быть освобождено от от­бывания наказания или части наказания. Правительством Российской Федерации предлагается включить в число оснований для предостав­ления отсрочки и совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 228.1 УК РФ, а также распространить данную отсрочку и на лиц, совершивших указанные преступления повторно, т.к. заболевание наркомании излечивается сложно и возможны повторные совершения преступлений. Предполагается, что и таким образом можно умень­шить часть потока наркопотребителей и сбытчиков наркотических средств в исправительные учреждения.

Но данное предложение является спорным в вопросах своей ре­ализации. Даст ли оно желаемый эффект? По условиям предостав­ления этого вида отсрочки от отбывания наказания в виде лишения свободы подсудимый должен принять на себя обязательство пройти и курс лечения, и курс последующей реабилитации добровольно и обеспечить их исполнение самостоятельно. Иной механизм законом не оговаривается. Следовательно, подсудимый должен на момент вынесения приговора представить суду соответствующий договор с лечебно-реабилитационным центром о получении услуг по лечению и реабилитации. И те, и другие услуги являются платными. Так, со­гласно расценкам Вологодского лечебно-реабилитационного центра для лечения наркозависимых «Спасая жизни», больной наркоманией должен пройти за 240 дней 4 блока лечения (мотивационный, интегра­ционный, стабилизационный и адаптационный), внося ежемесячную плату за лечение по 35 тыс. руб. и отдельно оплачивать консультации врачей, процедуры по очищению организма, кодированию и другие значительные расходы[5]. Изменение уголовного законодательства в данном направлении приведет к тому, что воспользоваться получе­нием отсрочки, т. е. попросту «откупиться» от получения наказания в виде лишения свободы смогут лишь лица, обладающие значитель­ными денежными средствами, включенные в систему организованной преступности по наркобизнесу.

Отдельные исправительные учреждения, в том числе Мурман­ской и Архангельской области, используют в качестве альтернативы бесплатные реабилитационные центры, работающие по Миннесот­ской системе «12 ступеней» (американская модель штата Миннесота, адаптированная к условиям России). Но данные центры, финансиру­емые заграничными инвесторами, не отвечают требованиям россий­ских медицинских организаций. Лечение в них основано на бесконеч­ном чтении молитв, близких к католической вере, психологическом воздействии на сознание больных и т.д. В результате идут массовые отказы лечащихся от пребывании в таких центрах[6], похожих на секту с массовым изменением сознания.

Не менее значимыми являются и проблемы, связанные с организа­цией лечения заболевания наркомании осужденных, отбывающих на­казание в виде лишения свободы. Недостаточность количества специ­ализированных для этой цели исправительных учреждений приводит к тому, что в большинстве исправительных учреждений наркоманы отбывают наказание вместе с другими осужденными, направляются в туберкулезные больницы или наркологические отделения областных больниц, предназначенные для стационарного лечения этих осужден­ных. В большинстве случаев лечение наркоманов-осужденных к ли­шению свободы производится в медчасти или при областной больни­це одного из исправительных учреждений региона. В таких условиях одной из острых проблем является совместное содержание наркома­нов как прошедших, так не подвергнутых лечению, а также здоровых осужденных и лиц, больных наркоманией, часто без обеспечения вну- триобъектной изоляции осужденных этих категорий.

По мнению сотрудников и медперсонала исправительных учреж­дений, их содержание должно быть только раздельным[7]. Иное влечет ряд серьезных негативных последствий. В среде осужденных нарко­тики являются важнейшим средством пополнения «общака», товаром, который можно обменять на другие ценности. Их используют не толь­ко в качестве средства подавить нервное состояние, скуку, но и в каче­стве платежа за карточные долги, часто осужденных, не являющихся наркоманами, заставляют их принимать насильно с целью подчине­ния и установления контроля за их поведением. Другой проблемой является усугубление заболеваний в среде лиц, склонных к приему наркотиков (из-за периодического отсутствия необходимого вида нар­котиков они начинают употреблять все их различные виды, которые могут достать, вследствие чего становятся полинаркоманами).

В.А. Дозоренко отмечает, распространение наркотиков среди осу­жденных носит характер «организованной преступной деятельности, заключающейся в осуществлении незаконных действий по их достав­ке, хранению, приобретению, изготовлению и сбыту»[8].

Об организованности системы наркотрафиков в исправительные учреждения России свидетельствуют и статистические данные рабо­ты органов ФСИН России. Так, согласно статистических данных ука­занной службы, количество изъятых ее сотрудниками наркотиков в исправительных учреждениях за последние 12 лет возросло с 33 до 92 кг[9].

Все отмеченные негативные явления являются взаимосвязанны­ми и обусловлены в большей степени неудовлетворительной органи­зацией системы лечения в исправительных учреждениях России лиц, страдающих заболеванием наркомании. Сложившаяся ситуация сви­детельствует о том, что забота государства о данных лицах полно­стью переложена с органов Минздрава на учреждения ФСИН России - без сопровождения организации такого лечения соответствующи­ми специализированными учреждениями, средствами, медицински­ми работниками соответствующего профиля. В то же время в силу указанных выше причин, вызванных недостатками действующего уголовного законодательства о порядке применения наказания к ли­цам, страдающим заболеванием наркомании, снижение притока нар- козависимых в места лишения свободы не может быть достигнуто и путем реализации судами России положений ст. 82.1 УК РФ о предо­ставлении отсрочки отбывания наказания в виде лишения свободы лицам, добровольно согласным пройти курс лечения и последующей реабилитации.

Таким образом, проблема организации лечения наркозависимых осужденных в исправительных учреждениях России нуждается в глу­боком осмыслении, и особенно со стороны законодательных органов, в плане совершенствования уголовно-правовых норм о порядке назна­чения наказания за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств.

[1] См.: Итоги деятельности ФСКН России за 2015 г. // Аналитические матери­алы. URL: http/:www/ fskn.gov.ru. (дата обращения: 26. 03. 2016).

64

[2] См.: Отчет начальника УФСКН России по Вологодской области за 2015 г. URL: http//:www.narkotiki.ru5-76621htm. (дата обращения: 24. 03. 2016).

[3] См.: Социология и статистика // Фонд «В защиту прав заключенных». URL: http//: www.zashita-zk/org /stats/ 1430137630/htmi. (дата обращения: 24. 03. 2016).

[4] Там же.

[5] См.: Лечебно-реабилитационный центр «Спасая жизни». Услуги и цены. URL: http//:vologda-rebcentr.ru /ceny. (дата обращения: 25. 03. 2016).

[6] См.: Программа 12 шагов для лечения алкоголизма и наркомании. URL : http//: www.feniks63.jrg nasha-programma 12-shagov. (дата обращения: 26. 03. 2016).

[7] См.: Канибер Ю.Н. Наркоситуация в учреждениях исполнения уголовных наказаний. - Харьков, 2002. - С. 184.

[8] См.: Дозоренко В.А. Вопросы противодействия наркотической преступно­сти в местах лишения свободы // Вопросы современной науки и практики. - 2013. - № 1. - С. 242.

[9] См. Характеристика лиц, содержащихся в местах лишения свободы. URL: http//: www.fsin.su (дата обращения: 26.03.2016).