Многие работники сталкиваются с тем, что нормы Трудового ко­декса РФ Российской Федерации на практике грубо и безнаказанно нарушаются: часто с работником не заключается трудовой договор в письменной форме, в него не включаются обязательные условия, ра­ботники незаконно привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности, их труд не оплачивается должным образом и т. д. То же самое касается и лиц, осужденных к лишению свободы.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Фе­дерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных фе­деральным законом.

Таким образом, осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации. К одним из таких прав относится право осужденных на труд. Каковы же основные проблемы соблюде­ния трудовых прав осужденных к лишению свободы?

Ст. 37 Конституции Российской Федерации гласит, что труд сво­боден. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способ­ностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принуди­тельный труд запрещен.

Согласно ст. 103 УИК РФ, каждый осужденный к лишению сво­боды обязан трудиться в местах и на работах, определяемых админи­страцией исправительных учреждений. Администрация исправитель­ных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возмож­ности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Получается, по Конституции Российской Федерации гражданин вправе выбирать работать или нет, а согласно УИК РФ он обязан тру­диться.

Обязанность осужденных трудиться вытекает не только из требо­ваний ст. 103 УИК РФ, но и из международных договоров, например, Конвенции Международной организации труда № 105 об упраздне­нии принудительного труда (Женева, 25.06.1957) и др., в соответствии с которыми обязательный труд осужденных не рассматривается как принудительный[1].

Обязанность осужденных трудиться корреспондирует обязан­ность администрации исправительного учреждения привлекать всех осужденных к труду, за исключением отдельных категорий, перечис­ленных в законе[2].

Однако на практике администрации исправительных учреждений во многих случаях эту обязанность не исполняют, тем самым нару­шая требования УИК РФ. Данное явление имеет ряд причин: огра­ниченность в количестве рабочих мест и объективные трудности их организации в условиях так называемой «рыночной» экономики, не- конкурентоспособность продукции, созданной руками осужденных и вытекающие из этого проблемы со сбытом продукции и т.д.

Другая проблема соблюдения трудовых прав осужденных - это проблема надлежащей оплаты труда. Как известно, он оплачивается чаще всего по минимуму, кроме того, из этой суммы еще удержива­ются средства на содержание осужденного в исправительном учреж­дении и на погашение гражданских исков по приговору суда, поэтому на лицевом счете осужденного практически ничего не остается. В ре­зультате у него отсутствует надлежащая мотивация к труду.

Следующая проблема заключается в том, что в соответствии с гражданским законодательством государственные унитарные пред­приятия, в форме которых обычно создаются организации, использу­ющие труд осужденных, преследуют цель получения прибыли. Вме­сте с тем, согласно ч. 5 ст. 103 УИК РФ, производственная деятель­ность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений - исправлению осужденных. Но фактически цель исправления осужденных с помощью труда заменя­ется стремлением получить прибыль.

Вызывает вопросы положение ч. 6 ст. 103 УИК РФ о безусловном запрете осужденным прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Получается, что даже при нарушении работодателем правил охраны труда, техники безопасности, производственной са­нитарии работник-осужденный вынужден работать, т.к. закон не по­зволяет ему прекратить работу для разрешения конфликта. Если осу­жденный прекратит работу, то его могут подвергнуть дисциплинар­ному взысканию за нарушение режима содержания. На наш взгляд, следует признать это положение неконституционным. Учитывая осо­бые условия пребывания осужденных в местах лишения свободы, за­прет организовывать и проводить забастовки должен сохраняться, в то же время работники-осужденные должны иметь право прекращать работу для устранения нарушений требований охраны труда, по край­ней мере, тех, которые угрожают их жизни и здоровью.

Принцип свободы труда в отношении осужденных к лишению свободы действует с некоторыми особенностями. Осужденный к ли­шению свободы лишен права выбора профессии и рода деятельности, но не лишается права на труд. Трудовые отношения осужденных к лишению свободы должны быть урегулированы трудовым законо­дательством с субсидиарным применением норм уголовно-исполни­тельного законодательства.

В ст. 102 УИК РФ говорится о том, что осужденные, причинившие ущерб при исполнении трудовых обязанностей, несут ответствен­ность в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде. На практике часто встречаются нарушения по­рядка взыскания ущерба. Например, осужденные, допустившие брак на производстве, привлекаются к материальной ответственности на основании актов о браке и издаваемых на их основании приказов на­чальника колонии. При этом в актах не указывается сумма материаль­ного ущерба, а только количество бракованных деталей.

Многочисленные нарушения трудовых прав осужденных к ли­шению свободы выявляются в ходе проверок, проводимых органами прокуратуры.

Так, в ходе проверки ФКУ КП № 7 (п. Суда) УФСИН России по Вологодской области спецпрокуратурой выявлены нарушения закона в области охраны труда заключенных. Установлено, что в мае 2012 г. между администрацией исправительного учреждения ФКУ КП № 7 и одним из предприятий Вологодской области был заключен договор,

согласно которому осужденные привлекались к оплачиваемому тру­ду. Однако условия договора были изменены сторонами. В соответ­ствии с внесенными изменениями предприятие перечисляло надбавку за каждого работающего осужденного на расчетный счет учреждения, впоследствии денежные средства использовались администрацией учреждения на свои нужды. Суд по иску прокурора обязал админи­страцию ФКУ КП № 7 возместить осужденным денежные средства.

Таким образом, в вопросах организации труда осужденных к ли­шению свободы и соблюдения при этом их прав имеется ряд проблем, которые ждут своего решения.

[1] См.: Зубарев С.М., Казакова В.А., Толкаченко А.А. Уголовно-исполнитель­ное право: Учебник для бакалавров / Отв. Ред. А.С. Михлин. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011. - С. 253-254.

[2] См.: Уголовно-исполнительное право России : учеб. / под ред. В.И. Селивер­стова. - М.:Юристъ, 2015 - С. 275.