В последние годы в России наказание за вождение в нетрезвом виде ужесточалось несколько раз. Так, в 2004 г. водителям грозило лишь лишение водительских прав на срок до 1,5 - 2 лет, в 2007 г. в ст. 12.8 КоАП появились два новых пункта. В одном из этих пунктов вводился административный арест за вождение в нетрезвом виде в период лишения водительских прав сроком до 15 суток. А другой пункт усиливал ответственность водителя за повторное управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Срок лишения прав в таком случае увеличивался до 3 лет. Затем в 2013 г. наказание за вождение в нетрезвом виде в первый раз дополнилось штрафом в размере 30 тыс. руб., минимальный срок ареста стал 10 суток, а штраф за повторное управление транспортным средством в нетрезвом виде увеличился до 50 тыс. руб. С 1 июля 2015 г. ч. 4 ст. 12.8 КоАП о повторном управлении транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, утратила силу .

И с 1 июля 2015 г. вступила в силу поправка в законодательстве, касающаяся пьяного вождения. Впервые за вождение автомобиля в нетрезвом состоянии можно вменить статью Уголовного кодекса Рос-сийской Федерации (далее - УК РФ). Раньше ст. 264 УК РФ лишь уси¬ливала наказание для пьяных водителей, совершивших ДТП с постра¬давшими и погибшими, но теперь «получить» ст. 264 УК РФ можно даже без аварий.

Поводом для очередного ужесточения ответственности за повтор-ное вождение в нетрезвом виде стала авария, произошедшая в Москве на Минской улице в 2012 г. Пьяный москвич Александр Максимов протаранил на своем автомобиле остановку общественного транспор¬та, в результате чего погибли 7 человек, из них 5 были воспитанника¬ми детского дома-интерната для умственно отсталых № 7.

Изначально, депутат Госдумы от «Единой России» Ирина Яровая предложила увеличить максимальный срок наказания за ДТП с пья-ными водителями с 9 до 15 лет, но Верховный суд указал на то, что та¬кого рода преступления нельзя приравнивать к умышленному убий¬ству. Над поправками в УК РФ, ужесточающими наказание за пьяное вождение, депутаты работали около 3 лет.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 528-ФЗ «О внесении изме¬нений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения» в УК РФ введена ст. 264.1, которая предусматривает ответственность за управление автомоби¬лем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым адми¬нистративному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим суди-мость за совершение преступления предусмотренного ч. 2, 4, 6 ст. 264 УК РФ .

Работать положения ст. 264.1 УК РФ будут следующим образом. Если человек уже попадал под административную или уголовную от-ветственность, которая связанна с пьяным вождением, то следующий прецедент во время срока лишения или спустя год после возврата прав будет квалифицироваться уже по ст. 264.1 УК РФ. Причем речь идет не только о вождении в состоянии алкогольного опьянения, но и об отказе от медосвидетельствования или запрете употреблять алкоголь после ДТП.

В частности, Верховный Суд Российской Федерации разъяснил применение положений этой нормы уголовного закона и обратил вни¬мание на то, что для привлечения к уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ необходимо, чтобы за предыдущее правонарушение не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым адми¬нистративному наказанию (один год), а новое правонарушение как ос¬нование для привлечения к уголовной ответственности должно быть совершено после 30.06.2015. 

Ответственность по ст. 264.1 УК РФ приведена в таблице ниже. Самое суровое наказание - лишение свободы на срок до 2 лет.

С 1 июля минимальный срок тюремного заключения для пьяных водителей, виновных в ДТП с погибшим, составит от 2 до 7 лет, а если жертв несколько то, от 4 до 9 лет.

Данная статья УК РФ уже действует и результаты ее применения можно увидеть во многих субъектах Российской Федерации. Так, на-пример, в Республике Коми в 2015 г. было выявлено 500 фактов управ¬ления транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, в отношении которого имеется вступившее в законную силу постановление суда по ст. 12.8, ст. 12.26 КоАП РФ или приговор по ст. 264, ст. 264.1 УК РФ. Из 500 уголовных дел, возбужденных по ст. 264.1 УК РФ, в 2015 г. в суд было направлено 327, из которых 192 было рассмотрено, 135 находятся в производстве суда. Из рассмотрен¬ных уголовных дел судом вынесены приговоры с назначением нака¬зания: 7 лицам - лишение свободы; 12 - лишение свободы условно с назначением испытательного срока; 23 - штраф; 2 - ограничение свободы. Во всех случаях также назначено дополнительное наказание в виде лишения права управлять транспортными средствами . 

Применение и действие ст. 264.1 УК РФ можно рассмотреть на конкретном примере. В июле госавтоинспекторы остановили автомо-биль ВАЗ 21099, водитель управлял транспортом без учета реальной обстановки, создавая опасность на дороге. В ходе беседы у правоох-ранителей возникли подозрения, что мужчина пьян. В областной кли¬нической психиатрической больнице предположения подтвердились: в выдохе мужчины было выявлено 0,58 мг спирта на литр выдыхае¬мого воздуха. Учитывая, что в декабре 2013 г. данный гражданин уже лишался прав за управление транспортным средством в состоянии опьянения на 18 месяцев, и с момента возврата ему водительского удо¬стоверения прошло меньше года, в его отношении было возбуждено уголовное дело по ст. 264.1 УК РФ. В ходе рассмотрения материалов дела судья не только ознакомился с обстоятельствами последнего пре¬ступления, но и принял во внимание личность обвиняемого. Выясни¬лось, что ранее мужчина был судим по ст. 166 УК РФ «Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения», ст. 162 УК РФ «Разбой» и ст. 132 УК РФ «Насильственные действия сексуального характера», что привело его в места лишения свободы на 10 лет. Приняв во внимание смягчающие обстоятельства, гражданину были назначены 3 месяца колонии строгого режима с ли-шением права управления транспортным средством на два года. При-говор вступил в законную силу.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федера¬ции от 26.06.2008 № 475 утверждены «Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние ал-когольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состо-яние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в орга-низме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным сред-ством» (далее - Правила).

По данным Правилам достаточными основаниями полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких следующих признаков:

а) запах алкоголя изо рта;

б) неустойчивость позы;

в) нарушение речи;

г) резкое изменение окраски кожных покровов лица;

д) поведение, не соответствующее обстановке.

При наличии этих оснований сотрудники ГИБДД должны от-странить водителя от управления транспортным средством, о чем составляется протокол. Затем составляется акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Копия данного акта выдается водителю. Акт не составляется, если водитель отказался от освиде-тельствования. Освидетельствование проводится в присутствии двух понятых .

При наличии оснований, которые были перечислены выше, во-дитель направляется на медицинское освидетельствование. Порядок проведения медицинского освидетельствования утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.07.2003 № 308, которым, в т.ч. утверждена Инструкция по проведению меди-цинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы № 307/у «Акт медицинского освидетельствования на состояние опья-нения лица, которое управляет транспортным средством» (приложе-ние № 3 к Приказу) .

Руководитель Федерации автомобилистов России Сергей Канаев уверен, что ужесточение наказания за пьяную езду приведет к сокра-щению числа людей, садящихся за руль нетрезвыми, и одновремен¬но - к росту суммы взяток. ФАР поддержал инициативу по введению уголовного наказания за пьяную езду, поскольку ст. 264.1 УК РФ рас¬считана на злостных нарушителей, с которыми «ничего невозможно сделать». «Как минимум на 25% людей законодательство все равно воздействует. Здесь оно будет работать с точки зрения профилак¬тики.

В проблеме вождения в состоянии алкогольного опьянения есть важный нюанс: если на большую часть автомобилистов вполне можно воздействовать штрафами, лишением прав или административными арестами, то люди, «зависящие» от алкоголя, к этим мерам будут не- чувствителены. Специально для таких водителей были введены аль¬тернативные наказания: административный арест и штрафы, но на не¬которых не подействовали и они. Теперь же с уголовным наказанием оставлен простор для судебного творчества. Т.к. любому нормальному человеку штраф 200-300 тыс. руб. станет веским поводом задуматься, тем более при наличии дохода и собственности приставы найдут спо-соб взыскать сумму. Для людей с нулевым доходом предусмотрены нематериальные формы наказания. Пока же следует сказать, что по статистике количество ДТП по вине пьяных водителей возрастает с каждым годом. Так количество ДТП, произошедших из-за употребле-ния водителями алкоголя, составило 11 853 случая. В 2013 г. число таких ДТП составило 13 581, что на 5,7% больше, чем годом ранее. А в 2014 г. число уже составило 16 517 случаев. В статистике за 2015 г. чис¬ло ДТП по данному показателю отсутствует и только время покажет, уменьшится ли количество ДТП с участием водителей в состоянии алкогольного опьянения и поможет ли ужесточение наказания.