В настоящее время в связи с отказом от исправительно-трудовой политики возрастает значимость социально-культурного направле­ния деятельности в социальной работе с осужденными. В условиях активного реформирования пенитенциарной системы на первое ме­сто выходят идеи гуманизации, приведения системы в соответствие с европейскими пенитенциарными стандартами. Данный факт нашел свое отражение в Концепции развития уголовно-исполнительной си­стемы Российской Федерации до 2020 года. Так, в сфере социальной, психологической, воспитательной и образовательной работы с осу­жденными помимо прочего предполагается расширение форм органи­зации культурного досуга осужденных, клубной и кружковой работы, привлечение к этой работе деятелей искусства, культуры и спорта, в том числе имеющих широкую известность и позитивный авторитет, пополнение библиотечных фондов[1].

Социально-культурная составляющая деятельности уголовно-ис­полнительной системы (далее - УИС) на современном этапе разви­тия может быть определена как интегративная многофункциональная сфера деятельности, одна из составляющих социальной работы. Це­лью социально-культурной деятельности является организация раци­ональной и содержательной работы с осужденными, удовлетворение и, в определенной степени, развитие их культурных потребностей. В данном случае очень важен педагогический аспект социально-куль­турной деятельности, который заключается в регулировании и акти­визации процессов ресоциализации осужденного, т. е. в социальном перевоспитании и развитии его личности, осуществляемых в услови­ях изоляции от общества.

Реализовать весь комплекс возложенных на пенитенциарную си­стему обязанностей, в т.ч. и социально-культурной направленности, без тесного взаимодействия с социальными институтами современно­го общества практически не представляется возможным. Поэтому од­ним из принципиальных вопросов дальнейшего функционирования и развития УИС является вопрос о тесном взаимодействии с религиоз­ными и общественными объединениями и организациями.

Участие религиозных объединений в деятельности УИС регла­ментируется такими законодательными актами, как Конституция Рос­сийской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее - УИК РФ) и Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Практика показывает, что приобщение осужденных к вере благо­творно отражается на их поведение и морально-психологический кли­мат в местах лишения свободы. Верующие осужденные, как правило, значительно реже остальных совершают преступления и нарушения порядка отбывания наказаний.

Помимо религиозных объединений ФСИН России активно со­трудничает с другими общественными объединениями и организа­циями, заинтересованными в социальной и воспитательной работе с осужденными.

Во многих территориальных органах ФСИН России идет плодот­ворная работа по вовлечению в данную деятельность большого числа людей неравнодушных к судьбам, оступившихся на своем жизненном пути сограждан.

В качестве примера можно привести УФСИН России по Орлов­ской области, который, помимо взаимодействия с Русской Православ­ной Церковью, Союзом церквей ЕХБ и ХАСО, активно сотрудничает с такими общественными организациями как Социально-благотвори­тельный Центр «Эра милосердия», Общественный Центр содействия реформе уголовного правосудия, Общественное благотворительное учреждение ИОП «Единая Европа», Областной комитет Красного Креста, Молодежный Центр борьбы со СПИДом, Орловская област­ная спортивная общественная организация «Спартак», Некоммер­ческий христианский реабилитационный центр «Надежда есть», Орловская региональная общественная организация «Орел», Обще­ственная организация ветеранов боевых действий, Общественная организация «Красный мост», Орловское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Объединение казаков мест нетрадиционного проживания», Общественный фонд «Попечи­тель»[2].

Данное сотрудничество имеет значение для социальной адапта­ции осужденных, содействия в поддержании, восстановлении и укре­плении социально полезных связей между осужденными и их род­ственниками, подготовки их к освобождению, содействия в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых из мест лишения свободы и включения их в правопослушную жизнь после освобождения.

В соответствии с Приказом ФСИН России от 01.10.2013 № 542[3], при ФСИН России создан Общественный совет по проблемам дея­тельности УИС. На данный момент общественные советы при терри­ториальных органах ФСИН России созданы в 80 субъектах Россий­ской Федерации.

Так же, во многих подразделениях территориальных органов ФСИН России созданы и действуют Попечительские советы. Главной задачей которых является восстановление Российских традиций об­щественного попечения пенитенциарных учреждений. Попечитель­ские советы находят свое достойное место в схеме организации ра­боты с осужденными, как один из способов воспитательного воздей­ствия на спецконтингент.

В рамках реализации различных региональных целевых программ в исправительных учреждениях проводятся мероприятия, посвящен­ные Великой Отечественной войне, встречи с участниками боевых действий; читательские конференции, посвященные творчеству рус­ских и советских писателей, конкурсы патриотической песни, концер­ты художественной самодеятельности и пр.

Осуществляется социальный патронат группы осужденных, гото­вящихся к освобождению. Активное участие в этом принимают во­лонтеры из числа студентов российских вузов, представители аппа­рата уполномоченного по правам ребенка. Проводятся тренинговые занятия, направленные на профессиональное самоопределение, повы­шение коммуникативной грамотности, правовое просвещение.

В целях снижения рецидива среди лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, тем из них, кто до осуждения злоупотреблял алко­гольными напитками, при содействии государственных учреждений здравоохранения на добровольной основе предоставляется возмож­ность пройти курс кодирования от алкогольной зависимости.

С целью профилактики социально-значимых заболеваний обще­ства проводятся акции, посвященные профилактике табакокурения, алкоголизма и наркомании.

В последнее время администрации пенитенциарных учреждений уделяют все больше внимания социально-культурной составляющей воспитательной работы с осужденными. С большим успехом прохо­дят в учреждениях спортивные соревнования. За последние 2-3 года культурно-массовые мероприятия приобрели широчайший размах и перешли на новый качественный уровень. Если раньше на ежегодных смотрах-конкурсах художественной самодеятельности преобладали незатейливые стихи и песни под гитару, то теперь творческие коллек­тивы осужденных показывают масштабные театральные постановки и единые концертные программы.

Досуговая работа с осужденными не ограничивается массовыми мероприятиями и концертами. Каждый может найти направление для самовыражения. Кто-то пишет замечательные стихи и участвует в «Калине красной», кто-то с увлечением лепит скульптуры из снега на традиционном зимнем конкурсе, кто-то выпускает стенгазеты и пр.

Несмотря на то, что во многих пенитенциарных учреждениях до­статочно хорошо развита культурная и творческая деятельность осу­жденных, широко привлекаются религиозные и общественные объе­динения и организации, в данной сфере остается нерешенным доста­точно большое количество серьезных проблем.

Среди них можно выделить следующие:

- отсутствие у большинства сотрудников пенитенциарных учреж­дений:

а) четкой установки на оказание воспитательного воздействия на осужденного;

практического опыта реабилитации посредством культурно-до­суговой деятельности (в силу большой текучести кадров);

необходимой подготовки, касающейся вопросов воспитания и реабилитации осужденных посредством культурно-досуговой дея­тельности;

- проблемы неопределенности некоторых, наиболее значимых аспектов воспитательной работы именно с сотрудниками (большое внимание нужно уделять совершенствованию отбора кадров на служ­бу в данную систему).

Подводя итог, отметим, что в УИС присутствует идеологическая установка на усиление социально-культурной составляющей деятель­ности по ресоциализации осужденных, серьезным образом совершен­ствуется материальная база учреждений.

[1] См.: Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р (ред. от 23.09.2015) «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Россий­ской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ. - 2010. - № 43. - Ст. 5544.

[2] См.: Взаимодействие с религиозными и общественными организациями УФСИН России по Орловской области. URL: http://57.fsin.su/obshchestvennye_ obedinemya/rezhim.php (дата обращения: 19.12.2015).

[3] См.: Приказ ФСИН России от 01.10.2013 № 542 «О создании Общественного совета при Федеральной службе исполнения наказаний по проблемам деятельно­сти уголовно-исполнительной системы и утверждении его состава» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2014. - № 1.