Пенитенциарная преступность как совокупность общественно опасных противоправных деяний, совершаемых в местах лишения свободы, обладает своей структурой и развивается по определенным закономерностям[1] [2]. Соверше­ние осужденными правонарушений в период отбывания наказаний указывает на недостатки в организации исполнения лишения свободы и наличие пробелов и противоречий в его правовом регулировании .

Профилактика пенитенциарной преступности - одна из основных задач учреждений уголовно-исполнительной системы. Основной целью профилакти­ки пенитенциарных правонарушений является обеспечение успешной деятель­ности исправительных учреждений, направленной на предупреждение, предот­вращение и пресечение правонарушений со стороны осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах и тюрьмах. При этом под предотвращением правонарушений понимается выявление лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятие к ним мер превентивного характера в целях недопущения реализации этих намерений на стадии обнару­жения умысла. Под пресечением правонарушений понимается установление лиц, подготавливающих совершение правонарушений, и принятие к ним пре­вентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное преступление на стадии покушения. Предупреждение правона­рушений - это вид деятельности работников исправительных учреждений уго­ловно-исполнительной системы, осуществляемой в пределах их компетенции, по предотвращению и пресечению правонарушений, направленных на нейтра­лизацию или ликвидацию причин и условий, способствующих их совершению, а также система мер воздействия на определенные факторы и лиц с устойчивым противоправным поведением с целью недопущения с их стороны правонару­шений.

Как представляется, в теоретическом плане предупреждение пенитенци­арной преступности - не только воздействие на причины и условия преступно­сти в местах лишения свободы, но и реализация мер по предотвращению за­мышляемых и подготавливаемых, а также пресечение начатых уголовно нака­зуемых деяний и продолжаемой преступной деятельности осужденных и иных лиц в местах лишения свободы.

Основной целью профилактической работы является недопущение пра­вонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы специальных мероприятий, направленных на предупреждение (пре­дотвращение и пресечение) противоправных действий. В рамках данных меро­приятий необходимо дифференцировать условия содержания осужденных; стимулировать правопослушное поведение осужденных; совершенствовать систему мер взыскания и усилить ответственность злостных нарушителей уста­новленного порядка отбывания наказания; совершенствовать систему мотива­ции осужденных к законопослушному поведению; повысить эффективность надзора за осужденными на основе внедрения современных технических средств надзора, повышения качества подготовки работников уголовно­исполнительной системы и улучшения условий несения службы[3]; разработать комплекс мер по формированию у работников уголовно-исполнительной сис­темы умений и навыков, позволяющих обеспечить эффективное противодейст­вие противоправному поведению со стороны осужденных, а также мер ответст­венности за нарушение прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей; совершенствовать меры предупреждения и пресечения возможных неслужеб­ных связей личного состава уголовно-исполнительной системы с осужденными, преступных связей осужденных между собой и осужденных с лицами, находя­щимися за пределами исправительных учреждений; создать систему противо­действия преступному поведению осужденных на основе применения совре­менных инженерно-технических средств охраны и надзора, новых технологий и подходов к организации безопасности объектов уголовно -исполнительной сис­темы, а также оснащение всех исправительных учреждений современными ин­тегрированными системами безопасности; а также введение мониторинга за по­ведением осужденных с помощью технологий электронного контроля (видео­наблюдение, электронные браслеты, беспроводные технологии и др.).

Преступления и правонарушения, свершаемые заключенными в пенитен­циарных учреждениях, имеют свои особенности. Несмотря на принимаемые меры, ни одно государство в мире не избежало негативных процессов в пени­тенциарных учреждениях. Это и преступления (убийство; причинение вреда здоровью; дезорганизация деятельности учреждения, побеги (покушение на по­бег); захват заложников; незаконный оборот наркотических средств и психо­тропных веществ; посягательство на жизнь на сотрудников исправительного учреждения; массовые беспорядки) и парвонарушения (нарушение режима и правил внутреннего распорядка; употребление спиртных напитков, либо нарко­тических и психотропных веществ; мелкое хулиганство; мужеложство, лесби­янство; изготовление и хранение запрещенных предметов; отказ от работы; изучение, пропаганда и исповедование или распространение радикальной экс­тремистской идеологии; отказ от приема пищи; суицид).

Средства массовой информации публикуют следующие примеры престу­плений в местах заключения иностранных государств.

Убийство. 25 апреля 2015 года - США (штат Мичиган). Осужденный, отбывающий пожизненное заключение без права на условно-досрочное осво­бождение в тюрьме с максимальным уровнем безопасности, приговорен к еще одному пожизненному заключению за убийство своего сокамерника[4].

26 августа 2015 года - Гватемала. В тюрьме строгого режима в мусорных баках найдены тела семи заключенных со следами пыток, которые стали жерт­вами разборок между конкурирующими бандами, содержащимися в тюрьме, и были задушены[5].

13 февраля 2014 года - Великобритания. Серийная убийца планировала убить тюремного офицера и сбежать из тюрьмы. Чтобы выйти на свободу, ей необходимо было отрезать палец охранника и использовать его для открытия дверей, снабженных специальным биометрическим устройством. Она привлек­ла к осуществлению своего плана еще двух женщин-заключенных, которые ре­шили не рисковать и сдали ее администрации тюрьмы[6].

Дезорганизация деятельности ИУ. 7 мая 2015 года - Франция. Заклю­ченный забаррикадировался в своей камере и угрожал взорвать себя, если его не переведут в другую тюрьму (в пенитенциарном центре, рассчитанном на 613 заключенных, содержится 954 человека). На место прибыл тюремный спецназ, вступивший в переговоры с заключенным. В целях обеспечения безопасности были прекращены свидания и прогулки, заключенных не выводили из камер. К полудню нарушитель сдался. Взрывчатых веществ обнаружено не было[7].

5 января 2015 года - Великобритания. В тюрьме г. Ливерпуль произошли массовые беспорядки. В результате нападения пострадали трое сотрудников. Они были доставлены в больницу, где проходят лечение. Возбуждено уголов­ное дело, власти намерены жестко поступать с теми, кто нападает на пенитен­циарных работников. Вместе с тем, принято решение увеличить в тюрьмах ко­личество камер видеонаблюдения, чтобы снизить частоту инцидентов[8].

4 января 2015 года - Канада. Несовершеннолетние, содержащиеся в тюрьме, устроили бунт: отказались возвращаться в камеры, разломали биль­ярдный стол, разбили окна и нанесли материальный ущерб учреждению, пыта­лись устроить пожар. В отношении восьми несовершеннолетних возбуждено

14

уголовное дело .

4 февраля 2015 года - Индия. Массовые беспорядки произошли в двух тюрьмах (штат Уттар-Прадеш). Причиной первого бунта послужила смерть од­ного из заключенных, отбывавшего пожизненное наказание за убийство. За­ключенные напали на охранников, поднялись на крышу тюрьмы и стали вы­крикивать призывы расправиться с окружившими тюрьму полицейскими. В этот же день взбунтовались заключенные центральной тюрьмы города Аноги. Они забросали камнями прибывших полицейских и местных чиновников. За­ключенные потребовали улучшить ситуацию с размещением в переполненных бараках и оказанием медицинской помощи[9] [10].

22 февраля 2015 года - США. Более 2 000 заключенных исправительного центра (штат Техас), устроили бунт, протестуя против неудовлетворительных условий содержания и медицинского обслуживания. Протестующие собрались в прогулочном дворе и сожгли несколько палаток, использовавшихся в качест­ве тюремного жилья. Охране пришлось использовать слезоточивый газ для прекращения беспорядков. Никому из преступников не удалось бежать. Два офицера и трое заключенных получили незначительные травмы. Исправитель­ный центр расформировали из-за полученных повреждений[11] [12].

22 апреля 2015 года - США. Массовая драка заключенных (от 25 до 30 человек) произошла в пенитенциарном центре. Двое участников драки получи­ли серьезные травмы и находятся на лечении, еще несколько человек отдела-

17

лись синяками и шишками .

8 июля 2015 года - США. Массовые беспорядки произошли в тюрьме За­падной Вирджинии. В результате ожесточенной драки ранения различной сте­пени тяжести получили восемь заключенных и один сотрудник. У тюрьмы бы­ли собраны значительные силы полиции штата и шерифа округа. Ситуация контролировалась с вертолета. Порядок в тюрьме был восстановлен через не­сколько часов[13].

3 сентября 2015 года - Молдова. Несовершеннолетние заключенные, бунт в тюрьме № 10. Инициаторами стали пятеро молодых людей, недовольных отсутствием сигарет, которые запрещены для несовершеннолетних. Взбунто­вавшись, они стали ломать вещи и бить окна. Возбуждено уголовное дело[14].

16 сентября 2015 года - Израиль. Палестинские заключенные, отбываю­щие наказание за террористическую деятельность, устроили беспорядки в тюрьме и подожгли несколько камер. Пострадавших нет[15].

24 ноября 2015 года - Венесуэла. В столичной тюрьме взбунтовались против плохих условий содержания около 140 особо опасных заключенных. Переполненность тюрьмы составляет 350 %. Они захватили в заложники троих сотрудников тюрьмы, но к вечеру их отпустили. Главным требованием заклю­ченных было перевести их в другие тюрьмы в связи с перенаселенностью уч­реждения, плохим обращением, болезнями, ограничениями на посещения туа­лета и использование душа раз в неделю[16] [17].

12 декабря 2015 года - Абхазия. Массовый бунт заключенных следствен­ного изолятора после проведенных оперативных мероприятий. Заключенные забаррикадировались в следственном изоляторе и отказывались подчиняться администрации, требуя ослабления режима. Здание изолятора было оцеплено.

Накануне после побега заключенного в изоляторе проведен обыск и изъяты за-

22

прещенные предметы .

12 декабря 2015 года - Великобритания. Массовые беспорядки прошли в тюрьме Стаффордшира. 20 заключенных, вооруженными ножками от столов и стульев, напали на надзирателей. Четверо заключенных получили ранения. По­страдали двое сотрудников тюрьмы: у одного сломана челюсть, а другой полу­чил травмы головы и лица. Прибывший спецназ восстановил порядок. Одной из причин беспорядков называют нехватку надзирателей, число которых было со-

23

кращено .

Побеги. 5 апреля 2015 года - США. Родственница преступника, работав­шая в прошлом охранником в тюрьме, во время свидания передала племяннику информацию о системе защиты учреждения. В результате Тейлор убил охран­ника, завладел его формой и пистолетом, угнал внедорожник и обманным пу­тем покинул территорию тюрьмы. После этого он был задержан полицией[18] [19].

3 января 2014 года - Австралия. Двое заключенных из тюрьмы в Запад­ной Австралии сбежали во время тропического циклона «Кристина». Спустя несколько часов они были арестованы на расстоянии 40 км от тюрьмы[20].

7 апреля 2014 года - Франция. Четверым заключенным тюрьмы, распо­ложенной в Новой Каледонии, 4 апреля удалось совершить побег: взломать дверь камеры, а затем с помощью скрученных простыней преодолеть высокую стену. Эта тюрьма считается одной из самых ветхих и переполненных[21].

8 апреля 2014 года - Финляндия. Рано утром из тюрьмы сбежал пожиз­ненно заключенный, осужденный за убийство. Ранее он уже дважды совершал побеги - в 2011 и 2012 годах[22].

9 мая 2014 года - Италия. Опасный заключенный, на счету которого убийства, вооруженные ограбления и другие серьезные преступления, сбежал из тюрьмы в Палермо. 36-летний албанец смог сломать прутья решетки, вылез во внутренний двор и, используя простыни, перелез через внешнюю ограду. Годом ранее этот заключенный уже совершал побег из тюрьмы в Парме[23].

23 мая 2014 года - Швейцария. Двое опасных заключенных: 34-летний гражданин Македонии и 37-летний гражданин Черногории, которые содержа­лись в одной камере, сбежали из тюрьмы. Каким-то образом им удалось поки­нуть свою камеру, затем они забрались на крышу и спустились за пределы

29

тюрьмы .

26 мая 2014 года - Великобритания. Совершили побег из тюрьмы откры­того типа 30-летний осужденный за нанесение тяжких телесных повреждений и 49-летний пожизненно заключенный за разбой и грабеж с применением огне­стрельного оружия. Доэтого оба были переведены в тюрьму открытого типа за

30

хорошее поведение .

4 августа 2014 года - Швейцария. Ночью из тюрьмы кантона Базель сбе­жали двое заключенных, находившиеся в предварительном заключении по об­винению в грабежах[24] [25] [26].

2 сентября 2014 года - США. Ночью 32 несовершеннолетних заключен­ных в возрасте от 14 до 17 лет, преодолев ограду, совершили побег из моло­дежной тюрьмы штат Теннеси[27].

24 сентября 2014 года - Великобритания. Осужденный, отбывавший 8­летний срок за ряд вооруженных ограблений, сбежал из тюрьмы и вместе с со­общниками вновь совершил вооруженное ограбление, угнав автомобиль[28] [29].

26 октября 2014 года - Великобритания. Сотрудникам тюрьмы, располо­женной на острове Уайт, удалось предотвратить побег. Во время обыска в ка­мере были обнаружены подробные планы тюрьмы, а также рисунки флагов Ис­ламского государства, позволяющие предположить, что готовивший побег за­ключенный является радикальным исламистом, планировавшим взять в залож-

34

ники одного из сотрудников тюрьмы .

Захват заложников. 5 июня 2015 года - Франция. В марсельской тюрьме заключенный, вооруженный заточкой, взял в заложники другого заключенного, потребовал перевести его в другую тюрьму, предоставить свидание с матерью и разрешить смотреть телевизор. После нескольких часов переговоров захват­чик сдался, ни одно из его требований удовлетворено не было. Заложник

35

не пострадал .

11-12 февраля 2015 года - Тайвань. Захват заложников произошел в тюрьме, находящейся на юге страны. 6 заключенных, осужденных за различ­ные преступления, в том числе и за особо тяжкие, во главе с криминальным ав­торитетом, осужденным к 30 годам за убийство, завладели оружием охранни­ков и взяли в заложники начальника тюрьмы и двоих сотрудников. Переговоры продолжались около 14 часов, заключенные потребовали озвучить их заявление в телевизионном эфире. Это требование было выполнено. Кроме того, зло­умышленники потребовали их освободить и увеличить размер оплаты труда за­ключенных. Незадолго до планировавшегося штурма заключенные отпустили заложников, не причинив им вреда, и покончили с собой[30] [31].

26 марта 2015 года - Франция. В тюрьме для особо опасных осужденных к длительным срокам лишения свободы двое заключенных взяли в заложники старшего надзирателя. У одного из сдавшихся заключенных оказалось тяжелое психическое расстройство. В отношении второго возбуждено уголовное дело, предусматривающее наказание до 10 лет тюрьмы. Заложник не пострадал[32].

Мошенничество. 11 апреля 2015 года - Чили/Испания. Полиция выявила преступную группу заключенных тюрьмы в Сантьяго, участники которой со­вершили сотни телефонных звонков по случайным номерам в Испанию с целью выманить деньги у незнакомых людей, сообщив о взятии в заложники родст­венников собеседников с требованием выкупа, угрожая убийством «заложни­ков», имитировали плач и стоны мнимых родственников. Жертвами мошенни­ков становились в основном пожилые доверчивые люди. Мошенническим пу­тем чилийским преступникам удалось получить около 12 тыс. долларов.

Посягательство на жизнь сотрудника администрации. 3 января 2015 года - Австралия. В результате переполненности пенитенциарных учреждений и нехватки персонала четыре офицера тюрьмы в Западной Австралии пострада-

38

ли от напавшего на них заключенного .

23 января 2015 года - ЮАР. Группа из 27 заключенных, содержащихся в тюрьме в Западная Капская провинции, напала на девятерых надзирателей и нанесла им ранения самодельными ножами. Пять человек получили тяжелые ранения. Преступная акция была тщательно спланирована и имела целью убий­ство надзирателей .

23 января 2015 года - Италия. В тюрьме общего режима г. Падуя, в тече­ние двух дней произошло 2 нападения на персонал тюрем. В результате были серьезно ранены 4 человека (находятся в больнице), еще двое сотрудников по­лучили менее тяжкие повреждения. В обоих нападениях приняли участие за­ключенные арабского происхождения, которые выкрикивали воинственные ло­зунги в поддержку «Исламского государства» (запрещенная в России организа-

\40

19 февраля 2015 года - США. В штате Небраска 16-летний заключенный, отбывавший 15-летний срок за разбойное нападение, зверски избил сотрудницу

41

пенитенциарного ведомства, которая умерла от полученных травм .

26 февраля 2015 года - США. В тюрьме с высокой степенью безопасно­сти штата Южная Каролина, заключенные напали на сотрудников. Пострадали 7 офицеров и двое заключенных[33] [34] [35] [36] [37].

24 марта 2015 года - США. 53-летний заключенный тюрьмы штата Илли­нойс, отбывающий срок наказания за убийство при отягчающих обстоятельст­вах, напал с самодельным режущим оружием на троих охранников, проводив­ших обыск в его камере, и нанес им ранения[38].

10 апреля 2015 г. - США. В одной из тюрем штата Аризона восемнадца­тилетний заключенный избил четырех надзирателей. Его не остановили даже четыре удара электрошокером. Трое надзирателей были доставлены в больницу с различными травмами, при этом двое - без сознания. Один пострадавший по-

44

пал в реанимацию .

Средства массовой информации публикуют следующие примеры право­нарушений, совершаемых заключенными в пенитенциарных учреждениях ино­странных государств.

Членовредительство. 27 апреля 2015 года - Марокко. Двенадцать за­ключенных тюрьмы, расположенной в городе Кхурибга, зашили себе рты и гла­за в знак протеста против грубого обращения с ними администрации пенитен-

45

циарного учреждения .

Голодовки. 12 марта 2015 года - США. 26 заключенных тюрьмы с мак­симальным уровнем безопасности штата Невада отказались от приема пищи. Причиной голодовки являются жалобы на недостаточные порции еды[39] [40] [41].

26 марта 2015 года - Канада. Заключенные тюрьмы провинции Саскаче­ван объявили голодовку, протестуя против запрета пользования микроволно­выми печами в связи с проводимыми работами по замене электропроводки[42] [43].

28 марта 2015 года - США. Две недели продолжалась голодовка девяти заключенных тюрьмы категории «супермакс» штат Огайо для содержания осо­бо опасных преступников, приговоренных к смертной казни. Заключенные тре­буют разрешить им участвовать в общих богослужениях. Но по соображениям безопасности эти заключенные имеют доступ к богослужениям один на один (один заключенный и один священник) .

6 июля 2015 года - Эстония. Четвертую неделю продолжается голодовка в Вируской тюрьме, участие в которой принимают несколько десятков заклю­ченных. Причина - недовольство осужденных человеком, осуществляющим раздачу горячей пищи. Администрация тюрьмы продолжает ужесточать усло­вия отбывания наказания для участников голодовки: лишили возможности

пользоваться тюремным магазином, запретили брать из холодильника ранее купленную еду. В знак протеста арестанты разбили окна.[44] [45].

Сексуальное насилие. 23 января 2014 года - США. Бюро судебной ста­тистики Министерства юстиции опубликовало доклад о сексуальном насилии в тюрьмах США. Если в 2009 году в тюрьмах для взрослых было зафиксировано 7 855 случаев сексуального насилия, то в 2011 - уже 8 763. Из этого числа в 2011 году обоснованными были признаны 902 заявления. Опрошенные (51 %) заявили, что случаи сексуального насилия были со стороны других заключен­ных. В то же время другие опрошенные (49 %) рассказали, что подобные слу­чаи, а также сексуальные домогательства, были и со стороны персонала тюрем. Сотрудники, признанные виновными в сексуальном насилии и домогательст­вах, были уволены или подали в отставку, часть из них - подвергнуты судебно-

50

му преследованию .

[1] Гнедов Е.В., Бажанов С.А., Исиченко А.П., Плющева Е.Л., Фумм А.М. Предупреждение пенитенциарных правонарушений / под общ. ред. В.В. Цатурова. М.: НИИ ФСИН России, 2014. - С. 17.

[2] Никитин А.М. Пенитенциарное криминальное насилие: современные проблемы профилак­тики // УИС: право, экономика, управление. 2016. № 2. С. 10-12.

[3] Андреев С.Н. Некоторые вопросы совершенствования нормативно-правового обеспечения работы с лицами, поставленными на профилактический учет в учреждениях уголовно­исполнительной системы России // УИС: право, экономика, управление. 2016. № 3. С. 5-7.

[4] Ведомости УИС. № 4. 2016. С. 58-68.

[5] Там же.

[6] Ведомости УИС. № 8. 2015. С. 50-62.

[7] Ведомости УИС. № 9. 2016. С. 51-64.

[8] Ведомости УИС. № 2. 2016. С. 67-80.

[9] Ведомости УИС. № 2. 2016. С. 67-80.

[10] Там же.

[11] Там же.

[12] Там же.

[13] Ведомости УИС. № 2. 2016. С. 67-80.

[14] Там же.

[15] Там же.

[16]. Там же.

[17] Там же.

[18] Ведомости УИС. № 2. 2016. С. 67-80.

[19] Там же.

[20] Там же.

[21] Ведомости УИС № 8. 2015. С. 50-62.

[22] Там же.

[23] Там же.

[24] Ведомости УИС № 8. 2015. С. 50-62.

[25] Там же.

[26] Там же.

[27] Там же.

[28] Там же.

[29] Там же.

[30] Ведомости УИС № 4. 2016. С. 58-68.

[31] Там же.

[32] Там же.

[33] Ведомости УИС. № 9. 2016. С. 51-64.

[34] Там же.

[35] Там же.

[36] Там же.

[37] Там же.

[38] Там же.

[39] Ведомости УИС. № 9. 2016. С. 51-64.

[40] Там же.

[41] Ведомости УИС. № 6. 2016. С. 54-58.

[42] Там же.

[43] Там же.

[44] Ведомости УИС. № 6. 2016. С. 54-58.

[45] Ведомости УИС № 7. - 2015. - С. 50-61