Руководство ФСИН России обращает внимание руководителей территориальных органов на рост чрезвычайных происшествий с участием
сотрудников УИС. В обзорном письме заместителя директора ФСИН по итогам первого полугодия 2016 года отмечается, что анализ информации, размещенной на Интранет-портале дежурной службы управления планирования и организационно-аналитического обеспечения ФСИН России, а также в средствах массовой информации, свидетельствует о том, что по - прежнему остается значительным количество чрезвычайных происшествий с участием сотрудников УИС[1].
Так, за период с января по июль 2016 года общее количество погибших (умерших) и пострадавших в результате чрезвычайных происшествий составило 34 сотрудника (АППГ - 48), в том числе:
погибло - 15;
ранено - 4;
в результате совершенного суицида - 13;
пропало без вести - 2 сотрудника.
Результаты проверочных мероприятий, проведенных по фактам чрезвычайных происшествий, свидетельствуют о том, что причинами их возникновения явились не только стечение обстоятельств, но и имевшие место упущения в организации работы с личным составом.
В указанном письме приводится подробное описание отдельных происшествий. Упуская подробности, ниже приведены их суть и возможные причины происшедшего.
В ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми (г. Микунь, общий режим) 27.01.2016 старший прапорщик внутренней службы Алиев Ш.Ш., младший инспектор отдела охраны ФКУ ИК-31, произвел несколько выстрелов из табельного оружия (АК-74) в майора внутренней службы Гасанова Я.С., старшего инспектора группы ИТОСиВ ФКУ ИК-31, после чего выстрелил в себя. От полученных травм Гасанов Я.С. скончался на месте. В ходе проверочных мероприятий установлено, что происшествие произошло на почве личных неприязненных отношений. Также установлено, что конфликтная ситуация между сотрудниками носила затяжной характер, какая-либо профилактическая работа с сотрудниками не проводилась, меры профилактического характера вышестоящим руководителями не предпринимались.
За первое полугодие 2016 года количество дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с участием сотрудников УИС снизилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (210 против 231), но возросло с 20 до 30 количество пострадавших, в том числе:
погибло - 8 (АППГ - 6), из них: 1 сотрудник ГУФСИН России по Свердловской области и 7 гражданских лиц;
ранено - 22 (АППГ - 14), из них: 9 сотрудников УФСИН России по Республике Дагестан и 13 гражданских лиц.
Особую тревогу вызывают ДТП, совершенные по вине сотрудников УИС при исполнении ими служебных обязанностей, а также в состоянии алкогольного опьянения.
Так, 23.01.2016 при следовании из ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Республике Дагестан (далее - УФСИН) на служебном автомобиле «ТИГР», старший лейтенант внутренней службы Гусенов А.И., водитель- сотрудник 2 класса отделения обеспечения отдела специального назначения УФСИН (далее - ОСН), допустил столкновение с автомобилем ГАЗ 27033, следовавшим по маршруту Махачкала - Хасавюрт, в котором находилось 15 человек.
В результате ДТП погибли 5 гражданских лиц, 9 пассажиров с различными травмами и телесными повреждениями доставлены в больницы г. Хасавюрта и г. Кизилюрта. Кроме этого, травмы различной степени тяжести получили восемь сотрудников ОСН.
По данному факту отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хасавюртскову району возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 5 статьи 264
(нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств) Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно информации, поступившей 07.03.2016 в дежурную часть УФСИН России по Республике Коми (далее - УФСИН), 06.03.2016 около 23.13 на 9 километре автодороги Сыктывкар - Ухта, произошло дорожнотранспортное происшествие с участием автомобиля марки «Daewoo Nexia» под управлением лейтенанта внутренней службы Одинцова А.В., старшего психолога психологической лаборатории ФКУ ИК-1 УФСИН.
По информации УГИБДД МВД по Республике Коми Одинцов А.В., находясь в состоянии алкогольного опьянения, не справился с рулевым управлением, выехал на полосу, предназначенную для встречного движения, в результате чего совершил столкновение с автомашинами BA3-111130 и Opel Astra.
В результате ДТП пострадали Одинцов А.В. (закрытая черепномозговая травма, сотрясение головного мозга, ссадины лица, правой кисти и ушиб мягких тканей правой стопы) и пассажир автомобиля Opel Astra Вахабов Н.А. (закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга).
Постановлением мирового суда Тентюковского судебного участка г. Сыктывкар Республики Коми Одинцов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30,0 тыс. рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.
Отсутствие планомерной работы, направленной на профилактику чрезвычайных происшествий, связанных с гибелью сотрудников на отдыхе, приводит к тяжелым последствиям. Из года в год не снижается количество фактов гибели сотрудников, наступивших в результате купания, в том числе в состоянии алкогольного опьянения, на открытых водоемах, небрежного
обращения с оружием, колющими и режущими предметами, а также ненадлежащего использования средств повышенной опасности.
Так, 14.08.2016 прапорщик внутренней службы Селюк A.M., старший инструктор-кинолог кинологического отделения отдела охраны ОИУ-26 ИК- 43 ГУФСИН России по Красноярскому краю, находясь в очередном отпуске на озере «Щучье» возле села «Кучерово» Нижнеингашского района примерно в 21.00 минут управлял моторной лодкой «Неман», не справился с управлением и допустил ее опрокидывание и как следствие затопление плавсредства. В результате указанного события погиб сам Селюк A.M. и члены семьи: жена 1986 года рождения, сын 2008 года рождения и дочь 2009 года рождения.
11.05.2016 в дежурную часть УФСИН России по Архангельской области поступило сообщение о том, что 10.05.2015 около 19.00 в результате несчастного случая на охоте погиб, находившийся в отпуске, лейтенант внутренней службы Коршаков А.А., инспектор отдела исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера уголовноисполнительной инспекции УФСИН. Лодка, в которой находились Коршаков А.А. и его отец, во время шторма перевернулась. Отцу удалось вытащить Коршакова А.А. на берег в бессознательном состоянии, где он пытался оказать сыну первую помощь. Однако, несмотря на принятые меры, Коршаков А.А. скончался.
Помимо этого, не уделяется должного внимания оздоровлению социально-психологического климата в коллективах сотрудников, предупреждению чрезвычайных происшествий, связанных с суицидами среди личного состава.
Основная часть совершения суицидов совершается вне службы и не связана с профессиональной деятельностью сотрудников, в то время как семейно-бытовые конфликты и употребление алкоголя чаще всего создают предпосылки суицидов.
Положительного результата также не дали и рекомендации, отраженные в соответствующих сборниках и обзорах. Так, продолжают иметь место случаи, когда существовала реальная возможность предотвращения гибели и суицидов сотрудников (предшествовали явные признаки кризисной ситуации и имели место ярко выраженные личностные особенности сотрудников, нуждавшиеся в коррекции), однако предотвратить их не удалось ввиду недостаточного внимания к данному вопросу со стороны руководства и соответствующих служб.
Согласно данным, поступившим в УФСИН России по Калужской области, 08.01.2016 был зафиксирован факт гибели старшего лейтенанта внутренней службы Решетникова С.Ю., начальника караула 1 отделения по конвоированию отдела по конвоированию.
В ходе проверки было установлено, что, находясь в своей квартире, Решетников С .Ю. покончил жизнь самоубийством, выстрелив себе в голову из личного охотничьего гладкоствольного ружья. Причиной самоубийства сотрудника послужил семейный конфликт с супругой на бытовой почве.
Также по информации, поступившей в дежурную часть ФСИН России,
17.08.2016 в 18.10 в надворных постройках собственного дома был обнаружен труп майора внутренней службы Кулумаевой Н.С., начальника филиала по Аскизскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия, совершившей акт суицида через повешение. При этом сотрудник имела на иждивении четырех несовершеннолетних детей.
Анализ изложенного выше показывает, что причины чрезвычайных происшествий с участием сотрудников УИС большей частью не связаны с исполнением должностных обязанностей. К ним относятся личная недисциплинированность, не соблюдение требований безопасности во время отпуска, управление личным автомобилем в состоянии алкогольного опьянения и семейно-бытовые конфликты. Что же касается причин ЧС с участием сотрудников во время исполнения служебных обязанностей, то для
их устранения указаны конкретные мероприятия в указанном выше обзорном письме.
[1] О направлении обзора. исх 03-48720 от 25.08.2016
|