Основной причиной травмирования сотрудников при совершении режимных мероприятий является применение насилия и хулиганских действий осужденных в отношении работников ИУ.

В обзоре за 2015 год отмечается низкая исполнительская дисциплина по реализации указаний и распоряжений ФСИН России, в части соблюдения требований порядка и условий отбывания наказаний, перекрытия и изъятия, поступающих в исправительные учреждения запрещенных предметов, вежливого обращения осужденных к персоналу, иным лицам, посещающим

учреждения УИС, обязательного выполнения законных требований

~ 6 администрации учреждений и органов, исполняющих наказание .

В 2015 году в 56 (2014 г. - 54) территориальных органах УИС зарегистрировано 188 (2014 г. - 187) случаев применения насилия, оскорблений, угроз, хулиганских действий осужденных в отношении работников ИУ, с причинением вреда здоровью 46 сотрудникам (2014 г. - 58), в том числе 2 (2014 г. - 2) случая в отношении женского персонала. По данным фактам возбуждено 247 (2014 г. - 196) уголовных дел, в том числе 21 (2014 г. - 9) по ст. 318 УК РФ, 63 (2014 г. - 33) по ст. 319 УК РФ, 163 (2014 г. - 154) по ст. 321 УК РФ, из них: 11 (2014 г. - 12) преступлений по ч. 3 ст. 321 УК РФ (ГУФСИН, УФСИН России по республикам Калмыкия, Тыва, Чувашской Республике - Чувашии, Приморскому краю, Архангельской, Ивановской, Нижегородской, Пензенской, Самарской, Саратовской и Ульяновской областям).

Вместе с тем, по 44 случаям следственными органами было отказано в возбуждении уголовных дел за отсутствием в действиях осужденных состава [1]

преступления (умысла на их совершение) и признака публичности при оскорблении (ГУФСИН, УФСИН России по Удмуртской Республике, республикам Татарстан, Марий Эл, Коми, Пермскому, Краснодарскому, Красноярскому, Забайкальскому краям, Рязанской, Волгоградской, Челябинской, Новгородской, Ростовской, Свердловской областям), что свидетельствует о некачественной подготовке материалов для направления в следственные органы, низкого взаимодействия с ними, отсутствия видеофиксации противоправных действий осужденных.

Проведенный анализ показал, что 85 случаев (или 43,6%) нападения совершены в жилых зонах, 76 (39,9%) в запираемых помещениях (СУОН, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ), в производственных зонах - 6 (3,1%) и на других объектах - 21 (11,1%). Нападения были совершены в период времени: с 05.00 до 09.00 - 35 случаев; с 09.00 до 17.00 - 120 случаев; с 18.00 до 22.00 - 20 случаев; с 22.00 до 05.00 - 13 случаев.

Нападениям подверглись сотрудники: отделов безопасности ИУ и дежурной службы - 141 раз, воспитательных отделов - 14, оперативных отделов - 7 раз, других служб ИУ - 26 раз.

Орудиями нападения осужденные использовали: в 11 случаях колюще - режущие предметы, в 7 подручные предметы. При этом в 13 случаях было совершено групповое насилие в отношении сотрудников ИУ, а в 36 случаях нападение было совершено осужденными, состоящими на различных видах профилактического учета, в том числе 14 склонными к нападению на представителей администрации и отбывающими наказание по статьям 318, 321 УК РФ.

По состоянию на 20.02.2016 на портал дежурной службы ФСИН России поступило 28 (АППГ - 26) сообщений о случаях применения насилия, оскорблений сотрудников, что свидетельствует о росте агрессивного поведения осужденных и их неадекватной реакции на законные требования сотрудников администрации ИУ в ГУФСИН, УФСИН России по Пермскому краю - 6, Архангельской области - 3, по Удмуртской Республике, Ивановской и Челябинской областям - по 2, республикам Тыва, Коми, Татарстан, Краснодарскому, Красноярскому, Приморскому краям. Ростовской, Тамбовской, Смоленской, Тюменской, Тульской, Брянской, Нижегородской областям по - 1. Так, в ИК-14 УФСИН России по Архангельской области

13.01.2016 при проведении количественной проверки осужденных, выполнявших работы по благоустройству учреждения, ДПНК подполковник внутренней службы Ржаницын А.В., выявил осужденного Щербакова Н.М., с признаками алкогольного опьянения и потребовал пройти в дежурную часть для медицинского освидетельствования, на что осужденный ударил его кулаком по голове. Аналогичное происшествие зарегистрировано 06.02.2016 в ИК-16 этого же территориального органа, во время проведения отбоя в ШИЗО, осужденный Кремнев В.А. неожиданно нанес два удара рукой в голову заместителю начальника колонии, курирующему вопросы безопасности и оперативной работы подполковнику внутренней службы Старцеву В.В., причинив ему телесные повреждения.

Основными мотивами допущенных происшествий явились: неадекватное поведение осужденных на законные требования администрации ИУ, в том числе в результате употребления осужденными спиртных напитков;

психические расстройства осужденных;

конфликты между осужденными и сотрудниками ИУ на почве личных неприязненных отношений, переходящие в оскорбления;

не исполнение осужденными требований уголовно-исполнительного законодательства, выраженное в хранении запрещенных предметов и категорический отказ от их выдачи сотрудникам администрации ИУ; усиление криминального авторитета среди осужденных.

В обзоре на основе анализа обстоятельств применения насилия, оскорблений, угроз, хулиганских действий осужденных в отношении сотрудников ИУ сделан вывод, что причинами, способствовавшими их совершению стали:

не выполнение в полном объеме руководителями учреждений и органов УИС указаний ФСИН России по обеспечению безопасности работников УИС (от 21.03.2011 № 5-4648-01, от 06.04.2011 №25/2-10с, от 08.07.2013 № исх-08-22406, от 02.08.2013 № исх-08-25751, от 04.12.2013 № исх-08-44256, от 24.03.2014 № исх-08-11588, от 05.05.2014 № исх-07-19344, от 20.06.2014 № исх-07-27850, от 30.04.2015 № исх-08-25228), в результате чего причины и обстоятельства применения насилия (оскорблений) не устанавливаются, мероприятия по их профилактике не проводятся;

недостаточная работа отделов и служб ИУ с осужденными по выявлению и постановке их на профилактический учет как «организующие и провоцирующие групповое противодействие законным требованиям администрации, «склонные к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов»; формализм при работе с данной категорией осужденных;

низкое качество оперативно-профилактической работы, отсутствие упреждающей информации о преступных намерениях осужденных;

неудовлетворительный уровень специальной подготовки сотрудников ИУ для предотвращения нападений со стороны осужденных, потеря бдительности при несении службы;

не эффективное (выборочное) использование сотрудниками ИУ персональных видеорегистраторов в целях профилактики и недопущения противоправных действий осужденных.

[1] О соблюдении мер безопасности сотрудниками ИУ при осуществлении служебной деятельности.

25.02.2016 исх-03-9613