Необходимым условием качественной подготовки сотрудников отделов охраны к выполнению служебных задач является наличие и оборудование учебно-материальной базыв учреждениях УИС, которая должна обеспечить качественную отработку учебных тем (учебных вопросов) в соответствии с тематикой специальной подготовки и учетом специфики служебной деятельности отделов охраны.

В соответствии с Инструкцией по оборудованию учебно -материальной базы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденная приказом ФСИН России от 24 июня 2013 г. № 359[1] учебно­материальную базу учреждений УИС составляют следующие объекты:

- класс служебно-боевой подготовки;

- городок специальной подготовки;

- стрелковый тир и (или) стрельбище;

- спортивный зал (помещение) для занятий по рукопашному бою и физической подготовке;

- полосы препятствий;

- строевой плац.

Указанные объекты должны иметь необходимую техническую оснащенность, достаточную пропускную способность и соответствовать установленным требованиям безопасности.

Учебная материально-техническая база служебной подготовки в отделах охраны должна обеспечивать качественную отработку учебных тем (учебных вопросов) в соответствии с программами обучения и учетом специфики служебной деятельности отделов охраны. Особое внимание следует уделять созданию и оборудованию учебных объектов: классов, городков, позволяющих осуществлять подготовку сотрудников отделов охраны к выполнению задач на местности или на охраняемом объекте, проведение тренировок, учений, учебных сборов.

Наличие учебно-материальной базы в учреждениях УИС позволяет качественно и эффективно организовывать и проводить работу по повышению уровня профессиональной подготовленности сотрудников УИС в рамках:

- плановых и дополнительных занятий по служебно-боевой подготовке;

- контрольно-проверочных, методических и итоговых занятий;

- инструктажей и инструктивных занятий по подготовке к службе караулов и дежурных смен;

- тактико-строевых занятий по подготовке к действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельств (далее - ЧО);

- тренажей;

- учебно-методических сборов;

- самостоятельной подготовки.

Оборудование класса служебно-боевой подготовки

Класс служебно-боевой подготовки (далее - класс) предназначен для проведения теоретических занятий и размещается, как правило, в административных зданиях учреждений и органов УИС. Запрещается оборудовать класс на охраняемой территории учреждения УИС.

Помещение учебного класса должно соответствовать действующим санитарным правилам в части освещенности, отопления и вентиляции.

Мебель: шкафы, столы, стулья, витрины, стеллажи, выполняется в одном стиле. Технические средства и учебно-наглядные пособия размещаются так, чтобы они не рассеивали внимание обучаемых, для чего целесообразно использовать закрытые шкафы, стеллажи, а также зашторивающие устройства.

Кроме предметов мебели и необходимого оборудования в классе размещаются:

- стеллажи для демонстрации наглядных пособий, хранения учебной и методической литературы;

- набор учебных плакатов;

- макеты (схемы) исправительного учреждения (следственного изолятора), местности, прилегающей к учреждению УИС.

Класс оборудуется специальными стеллажами высотой не более 1 м. Верхняя (демонстрационная) часть стеллажа оборудуется застекленным стендом, на котором могут быть размещены:

- специальные средства, средства связи, средства по оказанию первой помощи, индивидуальные средства защиты, применяемые караулами и дежурными сменами, служебными нарядами учреждений УИС при выполнении поставленных им задач, с указанием их тактико-технических характеристик (данных);

- образцы технических средств охраны и надзора (далее - ТСОН), используемых на объекте, с указанием их тактико-технических характеристик (данных);

- образцы экипировки сотрудников УИС, входящих в состав служебных нарядов учреждения УИС;

- перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать;

- способы ухищрений, используемые подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными для сокрытия запрещенных предметов.

Нижняя (опорная) часть стеллажей должна закрываться и, как правило, используется для хранения учебных, методических пособий и плакатов.

В целях наиболее полного усвоения материала, предусмотренного программами служебно-боевой подготовки, и обеспечения наглядности при проведении занятий в каждом классе предусматривается наличие стационарных и переносных схем и плакатов по видам служебно-боевой подготовки, а также учебной и методической литературы, пособий и предметов для отработки контрольных нормативов.

Плакат представляет собой щит прямоугольной формы (100 x 100 см) серого цвета с заглавной полосой синего цвета шириной 20 см. На заглавной полосе с левой стороны отображается эмблема ФСИН России. Правее эмблемы ФСИН России располагается надпись с наименованием плаката, выполняемая желтым цветом.

Примерный перечень и содержание стационарных плакатов, размещаемых в классе служебно-боевой подготовки и учебном городке специальной подготовки, приведен ниже в таблице 2.

Таблица 2.

Примерный перечень и содержаниестационарных плакатов, размещаемых в классе служебно-боевой подготовки и учебном городке специальной

подготовки

№

п/п

Наименование плакатов и их примерное содержание

1

2

1

Правовые основы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

1.1

Положения главы V «Применение физической силы, специальных средств и оружия» Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (статьи 28, 29, 30, 31)

2

Основы охраны объектов УИС

2.1

Выписка из статьи 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (абзацы первый и второй)

2.2

Понятия охраны, системы охраны, объема служебных задач и объема службы

2.3

Виды охраняемых объектов, способы их охраны

3

Выполнение задач по охране учреждения УИС

3.1

Караулы, их виды, предназначение, состав и численность

3.2

Понятия линии охраны, часового и поста, порядок применения оружия

3.3

Допуск на пост и в караульное помещение

4

Выполнение задач по охране учреждения (на вновь построенных объектах либо объектах, подвергшихся реконструкции)

4.1

Караулы, их виды, предназначение, состав и численность

4.2

Границы поста караула, порядок применения оружия

4.3

Тактика действий караула в ходе несения службы, при покушении на побег осужденного (подозреваемого, обвиняемого)

5

Пропускной режим в учреждениях УИС

5.1

Определение пропускного режима, организация пропускного режима в учреждениях УИС, какие документы отрабатываются

5.2

Образцы пропусков, других документов, используемых при пропуске людей и транспортных средств

6

Режим в учреждениях УИС

6.1

Понятие режима, виды учреждений и режима, устанавливаемого в исправительных учреждениях согласно действующему законодательству Российской Федерации

6.2

Виды учреждений согласно Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р

6.3

Способы обеспечения режима

8

Обыскные и досмотровые мероприятия в учреждениях УИС

8.1

Правовые основы проведения обысков и досмотров. Виды обысков. Планирование и способы проведения обысков

8.2

Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать

9

Инженерно-технические средства охраны и надзора

9.1

Инженерные средства охраны и надзора, их виды

9.2

Технические средства охраны и надзора, их типы

9.3

Разрез запретной зоны на действующем объекте

Примерный перечень переносных плакатов, размещаемых в классе служебно-боевой подготовки, приведен ниже в таблице 3.

Таблица 3

Примерный перечень переносных плакатов, размещаемых в классе

служебно-боевой подготовки

№

п/п

Наименование плакатов и их примерное содержание

1

2

1

Плакаты по тактико-специальной подготовке

1.1

Организация службы караула при способе охраны выставлением часовых на наблюдательных вышках

1.2

Организация службы караула при способе охраны патрулированием

1.3

Организация службы при способе охраны оперативным дежурством караула

1.4

Алгоритмы действий часового и караула при покушении на побег из-под охраны

1.5

Тактика действий караула при нападении на охраняемый объект

1.6

Тактика действий караула при перебросе запрещенных предметов

1.7

Тактика действий караула при угрозе совершения на режимной территории, прилегающей к учреждению УИС, преступлений, террористического акта, массовых беспорядков

1.8

Алгоритм пропуска людей через КПП

1.9

Порядок пропуска различных категорий лиц

1.10

Тактика действий группы досмотра транспортных средств и грузов, алгоритм

пропуска побегоопасного транспорта

1.11

Система охраны при конвоировании и ее содержание, понятие линии охраны при конвоировании

1.12

Тактика действий при выводе (съеме) осужденных (подозреваемых, обвиняемых) на работы (с работ) за пределами учреждения УИС, пешем конвоировании осужденных (подозреваемых, обвиняемых)

1.13

Тактика действий караула по встречному конвоированию при приеме осужденных (подозреваемых, обвиняемых)

1.14

Тактика действий караула по встречному конвоированию при перевозке осужденных (подозреваемых, обвиняемых) на обменный пункт (с обменного пункта)

1.15

Тактика действий караула по встречному конвоированию при передаче осужденных (подозреваемых, обвиняемых) плановому караулу

1.16

Тактика действий временного караула по охране осужденного подозреваемого, обвиняемого) при нахождении в палате государственного (муниципального) лечебного учреждения

1.17

Тактика действий временного караула по охране осужденного (подозреваемого, обвиняемого) при вводе на процедуры и в ходе их проведения

1.18

Основные положения правил внутреннего распорядка исправительных учреждений

1.26

Ухищрения, применяемые при совершении побегов путем преодоления ограждений

1.27

Ухищрения, применяемые при совершении побегов через КПП

1.28

Ухищрения, применяемые при совершении побегов из-под охраны временных караулов

1.29

Ухищрения, применяемые при совершении побегов при выводе на временные работы за пределы учреждения УИС

1.30

Ухищрения по укрытию запрещенных предметов в помещениях, на транспортных средствах

1.31

Ухищрения по укрытию запрещенных предметов в продуктах питания

1.32

Ухищрения по укрытию запрещенных предметов в одежде и на теле осужденных (подозреваемых, обвиняемых)

1.33

Неполный личный обыск осужденного (подозреваемого, обвиняемого), порядок его проведения

1.34

Полный личный обыск осужденного (подозреваемого, обвиняемого), порядок его проведения

1.35

Досмотр личных вещей осужденного (подозреваемого, обвиняемого), порядок его проведения

1.36

Технические осмотры камерных помещений, порядок их проведения

1.37

Задачи, выполняемые учреждениями и органами УИС при возникновении ЧО

1.38

Степени готовности сил и средств для действий при возникновении ЧО

1.39

Сигналы оповещения при возникновении ЧО

1.40

Элементы группировки сил и средств для действий при возникновении ЧО, экипировка групп боевого порядка

2

Плакаты по огневой подготовке

2.1

Назначение, тактико-технические характеристики и общее устройство автомата (АК-74, АКС-74У). Назначение и устройство частей и механизмов автомата, патронов и принадлежности

2.2

Разборка и сборка автомата Калашникова. Порядок осмотра, чистки и смазки автомата

2.3

Работа частей и механизмов автомата (положение частей и механизмов до заряжания, работа частей и механизмов при заряжании, при стрельбе). Задержки при стрельбе из автомата и способы их устранения

2.4

Назначение, тактико-технические характеристики и общее устройство пистолета Макарова

2.5

Работа частей и механизмов пистолета Макарова (положение частей и механизмов до заряжания, работа частей и механизмов при заряжании, при включении предохранителя, при выстреле, после выстрела, при стрельбе самовзводом, поизрасходовании патронов из магазина). Задержки при стрельбе из пистолета и способы их устранения

2.6

Разборка и сборка пистолета Макарова. Порядок осмотра, чистки и смазки пистолета

2.7

Выстрел и его периоды

2.8

Траектория полета пули, ее элементы. Прямой выстрел и его практическое значение

2.9

Приемы стрельбы (изготовка к стрельбе, производство стрельбы, прекращение стрельбы). Приемы стрельбы с упора и из-за укрытий, при передвижении

2.10

Правила стрельбы из пистолета и автомата (выбор места для стрельбы, прицела и точки прицеливания). Стрельба по неподвижным, появляющимся, движущимся целям в условиях ограниченной видимости, при движении стреляющего

3

Плакаты по оказанию первой помощи

3.1

Первая помощь при ранениях

3.2

Первая помощь при переломах, вывихах, ушибах

3.3

Первая помощь при поражении током, ожогах

3.4

Первая помощь при переохлаждении и перегреве

3.5

Первая помощь при происшествиях на воде

4

Плакаты по инженерно-техническим средствам охраны и надзора

4.1

Регламентные работы по обслуживанию ИТСОН, их назначение

4.2

Перечень работ по обслуживанию ИТСОН, проводимых в объеме регламента № 1

4.3

Перечень работ по обслуживанию ИТСОН, проводимых в объеме регламента № 2

4.4

Перечень работ по обслуживанию ИТСОН, проводимых в объеме регламента № 3

4.5

Радиолучевые средства обнаружения используемые в УИС: принципы действия, типы, тактика применения в охране и надзоре

4.6

Трибоэлектрические средства обнаружения, принципы действия, типы трибоэлектрических средств обнаружения, используемых в УИС, тактика применения в охране и надзоре

4.7

Объемные средства обнаружения, принципы действия, типы объемных средств обнаружения, используемых в УИС, тактика применения в охране и надзоре

4.8

Инфракрасные средства обнаружения, принципы действия, типы инфракрасных средств обнаружения, используемых в УИС, тактика применения в охране и надзоре

4.9

Емкостные средства обнаружения, принципы действия, типы емкостных средств обнаружения, используемых в УИС, тактика применения в охране и надзоре

4.10

Проводноволновые средства обнаружения, принципы действия, типы проводноволновых средств обнаружения, используемых в УИС, тактика применения в охране и надзоре

4.11

Технические средства досмотра транспортных средств и грузов, используемые в УИС, принципы действия, тактика применения в охране и надзоре

4.12

Система охранного телевидения, типы и виды телекамер, используемые в УИС, тактика применения в охране и надзоре

Класс оборудуется электрифицированным макетом учреждения УИС (охраняемых объектов) с описанием его основных характеристик (место дислокации, вид режима, протяженность охраняемого периметра, лимит наполнения, интенсивность движения транспортных средств, оборудование инженерно-техническими средствами охраны и надзора (далее - ИТСОН). На макете светодиодными лампочками различной расцветки обозначаются рубежи обнаружения ТСОН; побегоопасные, тараноопасные,подкопоопасные направления; маршруты движения резервных групп караула и дежурной смены при срабатывании ТСОН.

В целях подготовки служебных нарядов к действиям по розыску совершивших побег осужденных, подозреваемых и обвиняемых, в классе оборудуется электрифицированный макет либо схема с обозначением местности, прилегающей к объекту, с нанесенными на них местами расположения учреждения УИС, пунктов управления взаимодействующих органов, выставления временных розыскных постов (выполняется на топографической карте). Данные макеты (схемы) размещаются на стенах класса учреждения УИС, оборудуются закрывающимися шторками из непрозрачной ткани светлых тонов.

В свободное от занятий время класс закрывается на ключ и опечатывается. Ключ от класса хранится у дежурного помощника начальника колонии (учреждения, следственного изолятора или тюрьмы).

Примерный вариант оборудования класса служебно-боевой подготовки представлен ниже (см. фото 1-3).

Фото 1-3. Вариант оборудования класса служебно-боевой подготовки

Оборудование городка специальной подготовки

Городок специальной подготовки (далее - городок) предназначен для проведения практических занятий. Как правило, городок устраивается в непосредственной близости от административного здания учреждения УИС, где располагаются караульное помещение или помещения дежурной службы.

Городок представляет собой огороженную территорию, оборудованную системой освещения для отработки практических действий в ночное время суток и в условиях плохой видимости. Ограждение вновь строящегося городка выполняется высотой 2,0-2,5 м из сетки рабица либо листов профильного железа.

Площадь городка должна обеспечивать размещение на его территории площадки для построения личного состава и учебных мест для отработки: практических действий по охране периметра объекта; практических действий часового-оператора пульта управления

техническими средствами охраны (далее - часовой-оператор ПУТСО);

практических действий оператора пульта управления техническими средствами надзора (далее - оператор ПУТСН), оператора системы охранного телевидения (далее - оператор СОТ);

практических действий часового контрольно-пропускного пункта по пропуску людей (далее - часовойКПП по пропуску людей);

практических действий группы по досмотру транспортных средств и грузов;

практических действий по конвоированию осужденных, подозреваемых и обвиняемых;

практических действий по заряжанию и разряжанию оружия; практических действий по применению боевых приемов борьбы. Учебное место для отработки практических действий по охране

периметра объекта (далее - учебная запретная зона) оборудуется всеми элементами запретной зоны того учреждения, на территории которого личный состав выполняет служебные задачи. Учебная запретная зона выполняется в соответствии с действующими нормативными документами (см. фото 4-5).

шят:

На учебной запретной зоне устанавливаются рабочие ТСОН (включая видеокамеры), образующие рубежи обнаружения в той жепоследовательности, что и на действующей запретной зоне. Наблюдательная вышка (откидная площадка, постовой гриб) устраивается на одной из границ учебной запретной зоны. Протяженность участка учебной запретной зоны должна быть не менее 10,0 м.

Фото 4-5. Вариант оборудования учебной запретной зоны и
наблюдательной вышки

Для отработки практических действий по пресечению попытки побега

из-под охраны запретная зона городка оборудуется подъемными фигурами. Ростовые фигуры устанавливаются перед ограждениями 15 -метровой полосы местности, прилегающей к внутренней запретной зоне, внутренней запретной зоне, основным и противопобеговым ограждениям, грудная фигура - на основном ограждении. Фигуры должны быть установлены таким образом, чтобы при подъеме они вызывали срабатывание средств обнаружения, установленных в учебной запретной зоне.

На учебной запретной зоне размещаются плакаты, на которых в наглядной форме с использованием фотографий отображаются:

- порядок смены часовых;

- алгоритмы действий часового и резервных групп караула, дежурной смены по пресечению попыток побега из-под охраны, перебросана объект запрещенных предметов, нападения на объект, тушению пожара в запретной зоне;

- условия выполнения нормативов по специальной подготовке.

Учебное место для отработки практических действий часового -

оператора ПУТСО размещается в отапливаемом помещении в непосредственной близости от учебного места для отработки действий охраны периметра объекта и оборудуется:

- оконным проемом, позволяющим полностью просматривать учебную запретную зону;

- пультом управления техническими средствами охраны (блоком- концентратором) с выводом на него сигналов от ТСОН, установленных в учебной запретной зоне;

- телемонитором с выводом изображения от телекамер, установленных в учебной запретной зоне;

- средствами телефонной и громкоговорящей связи;

- пультом управления мишенями в учебной запретной зоне;

- плакатами с обязанностями часового-оператора ПУТСО, алгоритмами их действий при поступлении сигналов от ТСОН и видеоизображений нарушений режима содержания от телекамер, установленных на объекте.

Учебное место для отработки практических действий оператора

ПУТСН (оператора СОТ) размещается в отапливаемом помещении и оборудуется:

- пультом управления техническими средствами надзора (блоком- концентратором) с выводом на него сигналов от ТСОН, установленных на учебном месте для отработки практических действий сотрудников дежурной смены около камерных помещений;

- телемонитором с выводом изображения от видеокамер, установленных на учебном месте для отработки практических действий сотрудников дежурной смены, около камерных помещений;

- средствами телефонной и громкоговорящей связи;

- плакатами с обязанностями оператора ПУТСН (оператора СОТ), алгоритмами действий при поступлении сигналов от ТСОН и изображения с признаками состава преступления, нарушения режима содержания от телекамер, установленных в учебных камерных помещениях.

Учебные места для отработки практических действий часового- оператора ПУТСО и оператора ПУТСН (оператора СОТ) могут находиться в одном помещении при условии раздельного размещения.

Учебное место для отработки практических действий часового КПП

по пропуску людей включает в себя следующие элементы:

- помещение (навес) для часового КПП;

- проходной коридор с отсекающими решетками.

Стены помещения (навеса) для часового КПП выполняются из легких конструкций (профлист, решетка, сетка). Данное помещение (навес) оснащается:

- зарешеченным оконным проемом с выдвижным лотком;

- столом и стулом;

- лотками (тумбами) с учебными пропусками;

- металлическим шкафом;

- плакатами со служебной документацией часового КПП, образцами пропусков, фотографиями осужденных (подозреваемых, обвиняемых), склонных к совершению побега, пользующихся правом передвижения без конвоя, наглядными алгоритмами действий часового по пропуску сотрудников правоохранительных органов, лиц, прибывших на длительные (краткосрочные) свидания, осужденных (подозреваемых, обвиняемых), освобождаемых по окончании срока отбывания наказания (из-под стражи), пользующихся правом передвижения без конвоя, условиями выполнения нормативов по специальной подготовке;

- вызывным устройством системы тревожной сигнализации;

- кнопками для открывания дверей проходного коридора.

Стены и двери проходного коридора выполняются с использованием решетки (сетки) сечением не менее 6 мм, размер ячейки не более 150 x 150 мм. Двери оборудуются электромеханическими замками, устройством автоматической блокировки при срабатывании тревожной сигнализации и от одновременного открывания.

Учебное место для отработки практических действий группы по

досмотру транспортных средств и грузов оборудуется в виде контрольной площадки. Стены учебной контрольной площадки высотой не более 2,5 м имеют решетчатое (сетчатое) исполнение. Учебная контрольная площадка оборудуется:

- раздвижными (откатными) воротами из легких конструкций (профлист, решетка, сетка) на электромеханическом приводе с устройством автоматической блокировки при срабатывании тревожной сигнализации и от одновременного открывания;

- эстакадой с откидным мостиком;

- вольером для служебных собак;

- шкафом с набором досмотрового инвентаря;

- средствами тревожной сигнализации;

- макетом транспортного средства;

- плакатами с обязанностями лиц группы по досмотру транспортных средств и грузов, водителя, наглядным алгоритмом действий при досмотре транспортных средств, в том числе относящихся к категории побегоопасных, условиями выполнения нормативов по специальной подготовке.

Учебное место для отработки практических действий по

конвоированию осужденных, подозреваемых и обвиняемых оборудуется:

- макетом специального автомобиля;

- плакатами с обязанностями лиц караула по конвоированию, наглядными алгоритмами действий при осмотре спецавтомобиля, конвоировании пешим порядком и на транспортных средствах, происшествиях, покушении на побег из-под охраны, проведении обыска осужденного (подозреваемого, обвиняемого), выполнении задач по охране осужденных, подозреваемых и обвиняемых в лечебных учреждениях государственных и муниципальных систем здравоохранения, условиями выполнения нормативов по специальной подготовке;

- макетом (схемой) обменного пункта (при выполнении задач по встречному конвоированию);

- макетом лечебной палаты.

Макет лечебной палаты устраивается с использованием легких конструкций (профлист, решетка, сетка) высотой не более 2,5 м. Оборудуется дверью, зарешеченным оконным проемом, кроватью и стулом.

Учебное место для отработки практических действий по заряжанию

и разряжанию оружия оборудуется: 1) пулеулавливателем; 2) плакатами с наглядным алгоритмом действий при заряжании и разряжании оружия, мерами безопасности при обращении с оружием, условиями выполнения нормативов по огневой подготовке согласно действующим нормативным документам; 3) осветительными приборами.

Учебное место для отработки боевых приемов борьбы представляет собой площадку, имеющую покрытие из опилок и оборудованную: 1)

манекенами человека (не менее 3 единиц); 2плакатами с наглядным отображением мер безопасности при проведении занятий по боевым приемам борьбы, в том числе с применением оружия, специальных и подручных средств, условиями выполнения нормативов по специальной подготовке.

В случае отсутствия площадей для оборудования всех перечисленных элементов городка устраивается городок, в котором располагаются учебные места для отработки: практических действий по охране периметра объекта; практических действий по заряжанию и разряжанию оружия; практических действий часового КПП по пропуску людей; боевых приемов борьбы. При наличии свободной площади учебные места часового-оператора ПУТСО, оператора ПУТСН (оператора СОТ) могут размещаться в классе.

Подготовка к службе караула по встречному конвоированию и временного караула по экстренному конвоированию проводится с использованием имеющегося в распоряжении учреждения спецавтомобиля.

[1] См.: Об утверждении Инструкции по оборудованию учебно­материальной базы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы : приказ ФСИН России : [от 24 июня 2013 г. № 359] // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2013. № 10.