Действующее законодательство устанавливает возмож­ность взыскания алиментов с лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, различными способами. Глава 16 СК РФ предусматривает возможность уплаты алиментов по со­глашению сторон.

В соответствии со ст. 99 СК РФ соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты) заклю­чается между лицом, обязанным уплачивать алименты (плательщиком алиментов), и их получателем. Согласно ст. 100 СК РФ ему придается квалифицированная письмен­ная форма: оно составляется в письменном виде и подле­жит нотариальному удостоверению. В противном случае со­глашение является недействительным, что специально под­черкивается законодателем.

В соглашении должно найти закрепление главное - размер и сроки уплаты алиментов. Как справедливо полагают некоторые авторы, в таком соглашении могут также устанав­ливаться: порядок индексации алиментов, ответственность лица, обязанного уплачивать алименты, в случае образова­ния задолженности и т. д. В соответствии со ст. 115 СК РФ при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, виновное лицо несет ответственность в порядке, предусмотрен­ном этим соглашением. К примеру, стороны соглашения мо­гут установить определенный paзмep неустойки зa просрочку уплaты aлимeнтoв (договорная нeуcтoйкa). Ecли же этa неустой­ка cтopoнaми coглaшeния не oпpeдeлeнa, то при oбpaзoвaнии задолженности по вине плательщика алиментов применяется зaкoннaя нeуcтoйкa (п. 2 ст. 115 CК PФ). Зaкoннaя нeуcтoйкa установлена в размере одной десятой процента от суммы невы­плаченных aлимeнтoв зa каждый день просрочки. Coглaшeниe подписывается плательщиком и получателем алиментов (или иx законными пpeдcтaвитeлями).

Удepжaниe aлимeнтoв на ocнoвaнии нoтapиaльнo удостоверенного соглашения сторон об уплате алиментов (то есть по добровольному согласию плaтeльщикa aлимeнтoв) может производиться и тогда, когда общая сумма удержаний на ocнoвaнии тaкoгo coглaшeния и исполнительных документов пpeвышaeт 50 % зapaбoткa и иного дoxoдa плaтeльщикa алиментов.

Изменение paзмepa алиментов по нoтapиaльнo удостоверен­ному соглашению об уплате алиментов допускается только по взаимному согласию сторон (изменение соглашения об уплате алиментов должно быть нотариально удостоверено) или реше­нию суда.

Следует отметить, что уплата алиментов на содержание несовершеннолетних детей по соглашению между лицом, от­бывающим наказание в местах лишения свободы, и другим родителем не получила широкого распространения, так как наиболее часто используется принудительный порядок. Ви­дится целесообразным порекомендовать сотрудникам испра­вительного учреждения провести разъяснительную работу с осужденными, рассказав им о наличии возможности заключать соглашение об уплате алиментов, тем самым избегая необходи­мости обращаться в суд. При этом осужденный сможет более полно реализовать свои права, так как он будет принимать не­посредственное участие в разработке соглашения, а в суде дан­ный вопрос будет решаться в его отсутствие.

Действующее законодательство предусматривает два порядка пpинуцитeльнoro взыскания алиментов: приказной и иcкoвoй.

Судебный приказ может быть выдан, если: 1) требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей не связано с установлением отцовства; 2) обязанное лицо не возражает против заявленного требования; 3) не имеется спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов (ст. 122 ГПК РФ). Упрощенный порядок касается взыскания алиментов в долевом отношении к заработку1. На основании судебного приказа не могут быть взысканы алимен­ты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обязательств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания.

В случаях когда у судьи нет оснований для удовлетворе­ния заявления о выдаче судебного приказа (например, если ответчик не согласен с заявленным требованием, если заявле­ны требования о взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей или других членов семьи, если долж­ник выплачивает алименты по решению суда на других лиц либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам), судья отказывает в выдаче приказа и разъясняет заявителю его право на предъявление иска по тому же требова­нию.

Другой судебный порядок взыскания алиментов - исковой. Правомочное лицо обращается в суд с исковым заявлением о взыскании алиментов. Основанием для подачи искового заявле­ния также является непредоставление родителями содержания детям добровольно. Исковое заявление о взыскании алиментов должно отвечать требованиям ст. 131 ГПК РФ. О приня­тии искового заявления к производству суда судья выносит определение, которым возбуждает гражданское дело.

Виды зapaбoткa и (или) иного дoxoдa, которые получают лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 СК РФ, определяются Постановлением Правительства Российской Фе­дерации от 18.07.1996 г. № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание али­ментов на несовершеннолетних детей»[1].

Данное постановление предусматривает взыска­ние алиментов с осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрь­мах, воспитательных колониях, а также лиц, находящихся в наркологических отделениях психиатрических диспансеров и стационарных лечебных учреждениях, из всего заработка и иного дохода за вычетом отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях.

Наиболее острой остается проблема, связанная с тру­доустройством осужденных в местах лишения свободы, так как в большинстве исправительных колоний из трех желаю­щих трудиться рабочее место находится только для одного, что влечет за собой невозможность отчислений по алиментным обязательствам.

От администрации исправительного учреждения зависит такая организация труда осужденного, которая способствовала бы наиболее полному выполнению алиментной обязанности и быстрейшему погашению образовавшейся задолженности. В связи с этим считаем целесообразным обязывать администра­цию использовать лиц, имеющих исполнительные листы по алиментным обязательствам, на основных производственных работах[2].

Для эффективности реализации исполнения в отношении лиц, являющихся должниками по исполнительным произ­водствам и осужденных к уголовным нaкaзaниям, на федераль­ном уровне принято соглашение о взаимодействии Федераль­ной службы исполнения наказаний и Федеральной службы судебных приставов от 13.07.2010 г. № 10/1-2394/12/01-5[3]. Особенностями информационного обмена между данными ор­ганами являются: получение информации о трудоустройстве осужденного должника, наличии у него заработка, размере это­го заработка и производимых удержаниях, размере денежных средств на лицевом счете осужденного должника, сроке отбы­вания наказания и сроках возможного рассмотрения вопроса об условно-досрочном освобождении должника, а также о наличии и размере у него задолженности по исполнительным документам. Кроме того, в рамках соглашения структурные подразделения территориальных органов ФССП России при получении информации об отсутствии работы у осужденного к лишению свободы должника в рамках исполнительных произ­водств направляют в учреждения, исполняющие наказания, ходатайства о трудоустройстве.

Порядок удержания из заработной платы и иных доходов осужденных к лишению свободы определен в ст. 107 УИК РФ. Часть 2 данной статьи предусматривает, что возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в поряд­ке, установленном федеральным законом «Об исполнитель­ном производстве». Удовлетворение требований по взыска­нию алиментов производится в первую очередь. На лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 % начисленных им заработной платы, пенсии и иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, яв­ляющихся инвалидами I или II группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 % начисленных им зapaбoтнoй платы, пенсии или иных дoxoдoв.

За период отсутствия заработка у осужденного накаплива­ется задолженность по алиментам, которую ему придется пога­шать после освобождения. Она образуется за время, в течение которого алименть по исполнительному листу не удержива­лись или удерживались, но не в полном объеме. Ввиду отсут­ствия заработной плать размер задолженности будет рассчитан на основе средней заработной плать по региону проживания должника. Фактические трудности, встречающиеся в испра­вительном учреждении при взыскании задолженности, могут быть разрешены в рамках закона с учетом возможности осво­бождения от уплаты задолженности по алиментам или умень­шения ее размеров.

Освобождение от уплаты задолженности или ее уменьше­ние возможны только по судебному решению по иску осужден­ного. С иском о снижении задолженности осужденный может обратиться в суд по месту жительства взыскателя алиментов (то есть супруга, опекуна или попечителя детей). Суд может вынести решение о сложении задолженности или ее уменьше­нии, если неуплата алиментов произошла по уважительным причинам и материальное и семейное положение осужденно­го не дает возможности погасить образовавшуюся задолжен­ность. В условиях исправительного учреждения к уважитель­ным причинам неуплаты алиментов можно отнести болезнь осужденного, непредоставление ему работы, использование осужденного на низкооплачиваемых работах не по его вине и др. Если же осужденный имеет большую задолженность и размер заработка не позволяет погасить из него долг, для по­гашения задолженности допустимо обращение взыскания на имущество осужденного.

Иногда иски об алиментах предъявляются с единственной целью - снизить размер взыскания по другим исполнительным листам, поскольку закон ограничивает размер удержаний из заработной платы пятьюдесятью процентами. Администрация исправительного учреждения должна способствовать тщатель­ной судебной проверке оснований для предъявления иска и дру­гих обстоятельств дела, с тем чтобы выяснить действительные причины, основания для предъявления иска о взыскании али­ментов.

За злостное уклонение от уплаты алиментов предусмотрена уголовная ответственность (ст. 157 УК РФ), о чем администра­ции исправительного учреждения тоже было бы целесообразно предупреждать осужденных.

[1] См.: СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3743.

[2] См.: Розанцева Д. Н. Брачно-семейные правоотношения с осужденны­ми к лишению свободы : учеб. пособие. М., 1976. С. 46.

[3] См.: Бюллетень Минюста России. 2010. № 10.