Начало течения сроков давности.

Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно.

Приостановление и возобновление течения сроков давности.

Общие требования.

Согласно обновленной редакции ч. 3 ст. 78 УК РФ "течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда либо от уплаты судебного штрафа, назначенного в соответствии со статьей 76.2" УК РФ. "В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной". Преобразование прежней формулировки Федеральным законом N 323-ФЗ в настоящую обусловлено необходимостью предусмотреть определенного рода ответственность за уклонение от исполнения судебного решения о прекращении уголовного дела в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Но удачна ли новая редакция ч. 3 ст. 78 УК РФ? Для того чтобы ответить на поставленный вопрос, проанализируем ее содержание.

Небезупречность формулировки, определяющей правила приостановления и возобновления течения сроков давности.

Под "лицом, совершившим преступление" в ч. 3 ст. 78 УК РФ подразумевается не только обвиняемый, но и подозреваемый. И тот и другой способны уклоняться от органов предварительного следствия (органов дознания) или суда либо от уплаты судебного штрафа, назначенного в соответствии со ст. 76.2 УК РФ.

На интересные мысли наводит в этом смысле формулировка ч. 3 ст. 78 УК РФ. Коль возобновление срока давности возможно в связи с задержанием лица, получается, "лицо, совершившее преступление" после вынесения в отношении его постановления о прекращении уголовного дела в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, может уклоняться "от следствия или суда".

А кем такое лицо является после того, как в отношении его уголовное дело прекращено по ст. 25.1 УПК РФ? Если оно остается обвиняемым, то какое время? Всю жизнь? Обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, именуется осужденным. Обвиняемый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор, является оправданным (ч. 2 ст. 47 УПК РФ). Как именовать обвиняемого, в отношении которого уголовное дело прекращено, в нашем случае по ст. 25.1 УПК РФ? Законодатель ответа на поставленный вопрос не дает.

Анализ действующего законодательства приводит нас к мысли, что в случае прекращения уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям в отношении конкретного лица, последнее обвиняемым по данному уголовному делу остается навсегда. Даже после его смерти. Если оно умерло, при определенных обстоятельствах дело все равно может быть пересмотрено. И лицо по этому делу будет значиться обвиняемым. Специального наименования для такого рода обвиняемых закон не предусмотрел.

Следовательно, основанием приостановления срока давности признается уклонение подозреваемого (обвиняемого) от "следствия или суда". Само же уклонение может выражаться как в активном противодействии требованию следователя (дознавателя и др.) и (или) суда (судьи) явиться для проведения процессуального действия, так и в простом его игнорировании. В любом случае уклонение следует считать бездействием, так как это невыполнение подозреваемым (обвиняемым) возложенной на него обязанности.

В то же время уклонение может иметь место только в случае наличия у подозреваемого (обвиняемого) реальной возможности явиться к следователю (дознавателю и др.) и (или) в суд (к судье). Если вызов пришел несвоевременно или свидетель подозреваемый (обвиняемый), к примеру, из-за болезни не в состоянии прибыть к следователю (дознавателю и др.) и (или) в суд (к судье), это означает, что подозреваемый (обвиняемый) не уклоняется от "следствия или суда".

Даже то обстоятельство, что по мнению подозреваемого (обвиняемого) он не может быть полезен при производстве процессуального действия, не может служить законным основанием неявки его по вызову следователя (дознавателя и др.) и (или) в суд (к судье). В случае вызова такого лица оно должно явиться и лишь после этого заявить об известных ему обстоятельствах, которые, по его мнению, делают его участие в процессуальном действии бесполезным.

Исходя по меньшей мере из ч. 4 ст. 21 УПК РФ подозреваемый (обвиняемый) обязан подчиниться законным требованиям следователя (дознавателя и др.), суда (судьи). Но вместе с тем следует помнить, что и следователь (дознаватель и др.), суд (судья) не вправе вызывать лицо без наличия к тому фактических оснований. Подозреваемого (обвиняемого), к примеру, дозволено обязать явиться для допроса и допросить только тогда, когда в распоряжении следователя (дознавателя и др.), судьи (суда) имеются материалы (доказательства), из которых следует, что вызываемому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению или проверке по данному уголовному делу, которые до этого момента им органу предварительного расследования (суду) сообщены еще не были. Исключены из этого правила лишь случаи обязательного допроса подозреваемого (обвиняемого). Такие, к примеру, как обязательный допрос обвиняемого после предъявления ему обвинения. Если обвинение перепредъявлено, допустим, из-за иной квалификации действий обвиняемого, после предъявления нового обвинения обвиняемый подлежит допросу обо всех обстоятельствах, которые ему вменены в вину, даже в тех случаях, когда ранее о таковых он уже давал показания.

Итак, согласно новой редакции ч. 3 ст. 78 УК РФ одним из оснований приостановления срока давности остается уклонение "от следствия". Что это за "следствие", от которого может уклоняться подозреваемый (обвиняемый)? В УПК РФ неоднократно употребляется термин "следствие", но лишь в сочетании с другими словами. Характеризуя субъекта уголовного процесса, законодатель ведет речь об "органе следствия" (п. 36.1 ст. 5, ч. 4 ст. 6.1 и др. УПК РФ), "органе предварительного следствия" (ч. ч. 10 и 12 ст. 107, ч. 2 ст. 134 и др. УПК РФ) или о "следственном органе" (п. 3 ч. 2 ст. 38, ч. 3 ст. 39 и др. УПК РФ). Когда же речь идет о деятельности, используется два термина:

- "предварительное следствие" (п. 1 ч. 1 ст. 97, ч. 2 ст. 107, ч. 9 ст. 109 и др. УПК РФ) - форма предварительного расследования;

- "судебное следствие" (ч. 1 ст. 273, ч. 3 ст. 274, ч. 2 ст. 277 и др. УПК РФ) - этап стадии судебного разбирательства (осуществляемая на этом этапе деятельность).

От кого или от чего уклоняется подозреваемый (обвиняемый)? От встреч со следователем (дознавателем и др.) или от участия в предварительном расследовании, которое может быть осуществимо по меньшей мере в двух формах: в виде предварительного следствия или дознания <1>. А может под следствием в ч. 3 ст. 78 УК РФ подразумевается судебное следствие и здесь речь идет об уклонении от участия в деятельности (в судебном следствии) и от встреч с субъектом уголовного процесса (судом)? Разрабатывая новую редакцию ч. 3 ст. 78 УК РФ, законодатель не подумал, как снять эти вопросы. А они очень важны. Ведь если срок давности приостанавливается лишь в случае уклонения от судебного следствия и суда, то неявка подозреваемого (обвиняемого) по вызовам следователя (дознавателя и др.) не приостанавливает таковой.

--------------------------------

<1> Нами обосновывалось наличие третьей формы предварительного расследования - смешанного предварительного расследования (см.: Рыжаков А.П. Краткий курс уголовного процесса (по УПК РФ 2001 г.) / А.П. Рыжаков. Тула, 2002. С. 138; Рыжаков А.П. Уголовный процесс России: Курс лекций / А.П. Рыжаков. СПб.: Питер, 2009. С. 215 - 216; Рыжаков А.П. Правоохранительные органы: Учебник для вузов / А.П. Рыжаков. 4-е изд. перераб. и доп. М.: Дело и Сервис, 2015. С. 464 и др.). Именно поэтому здесь употреблена частица "по меньшей мере".

Несомненно (по меньшей мере нам это представляется безусловным), под термином "следствие" в ч. 3 ст. 78 УК РФ, как в прошлой, так и в настоящей ее редакции подразумевается не судебное, а предварительное следствие. Мы бы даже сказали - предварительное расследование. На местах, несмотря на редакцию ч. 3 ст. 78 УК РФ, ни у кого не возникает вопроса по поводу того, приостанавливается ли срок давности в случае уклонения подозреваемого (обвиняемого) от участия в производстве дознания. Иначе говоря, под "следствием" в ч. 3 ст. 78 УК РФ подразумевается все и любая из форм предварительного расследования.

На каком бы этапе предварительного расследования подозреваемый (обвиняемый) не стал уклоняться от участия в таковом (перестал являться по вызовам, поменял место жительства, не сообщив об этом органу предварительного расследования и т.п.), срок давности привлечения его к уголовной ответственности приостанавливается. Причем приостанавливается он с первого случая уклонения, т.е. с первого случая осуществления подозреваемым (обвиняемым) действия, следствием которого стала его неявка к следователю (дознавателю и др.), в суд (к судье) без уважительной причины.

Итак, первое основание приостановления срока давности - уклонение подозреваемого (обвиняемого) от участия в предварительном расследовании. Второе - "уклонение от суда". С понятием "уклонение" мы разобрались. Разъясним значение использованного законодателем при формулировании новой редакции ч. 3 ст. 78 УК РФ термина "суд". Это, несомненно, не здание и не учреждение с соответствующим наименованием. Под судом в рассматриваемом выражении подразумевается прежде всего состав суда, в производстве которого находится уголовное дело в отношении данного конкретного подсудимого.

Получается, что уклоняться от суда может лишь обвиняемый? Мы бы не стали поддерживать такое категоричное заявление. Полагаем, уклонение от суда может иметь место и на досудебных стадиях, когда подозреваемый (обвиняемый) уклоняется от явки в судебное заседание по рассмотрению вопросов, отнесенных УПК РФ к исключительной компетенции суда. А на досудебных стадиях суд иногда обязан рассматривать те или иные вопросы с обязательным участием подозреваемого (обвиняемого) (ч. 4 ст. 446.2 УПК РФ) или только обвиняемого (ч. 4 ст. 108 УПК РФ). Если таковой не является в судебное заседание, это обстоятельство свидетельствует о том, что он уклоняется от суда. Как следствие тому срок давности привлечения его к уголовной ответственности приостанавливается.

Третьим, последним и совершенно новым основанием приостановления срока давности является уклонение подозреваемого (обвиняемого) от уплаты судебного штрафа, назначенного в соответствии со ст. 76.2 УК РФ.

Судебный штраф, которому посвящены ст. ст. 76.2, 104.4 и 104.5 УК РФ, назначается либо на стадии предварительного расследования, либо по итогам судебного разбирательства (судебного заседания апелляционной инстанции) одновременно с прекращением уголовного дела (уголовного преследования) по ст. 25.1 УПК РФ.

Прекратив уголовное дело (уголовное преследование) и назначив меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, суд в том же постановлении (определении) в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 446.2, ч. 1 ст. 446.3 УПК РФ устанавливает срок, в течение которого лицо обязано уплатить судебный штраф. В этой связи копия постановления (определения) о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) по ст. 25.1 УПК РФ вместе с исполнительным листом направляется судебному приставу-исполнителю. Исполнительный лист вместе с копией постановления (определения) о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) может направляться судом для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 2 ст. 393, ч. 2 ст. 446.4 УПК РФ).

Если в указанный в постановлении (определении) срок подозреваемый (обвиняемый) не уплатит судебный штраф, назначенный судом в качестве меры уголовно-правового характера, срок давности привлечения его к уголовной ответственности приостанавливается. Исключением из данного правила, полагаю, могут быть лишь случаи, когда исполнительный лист своевременно не поступил к судебному приставу-исполнителю или по иным причинам у подозреваемого (обвиняемого) не было объективной возможности уплатить штраф в указанный в постановлении (определении) о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) срок.

Таким образом срок давности приостанавливается. Не менее важно разобраться с тем, когда он возобновляется (как он может быть возобновлен)?

Первым основанием возобновления срока давности в ч. 3 ст. 78 УК РФ указан "момент задержания" "лица, совершившего преступление". Подразумевается, что таковое состоялось после того, как оно уклонялось от органов предварительного расследования или суда либо от уплаты судебного штрафа, назначенного в соответствии со ст. 76.2 УК РФ. Но что это за задержание?

Помимо задержания подозреваемого в соответствии со ст. ст. 91 и 92 УПК РФ в Кодексе упоминается также о следующих видах задержания:

1) задержание обвиняемого, объявленного в розыск (ч. 3 ст. 210 УПК РФ);

2) задержание осужденного:

- скрывшегося в целях уклонения от отбывания наказания в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ либо ограничения свободы;

- к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, уклонившегося от получения предписания, предусмотренного ч. 1 ст. 75.1 УИК РФ, или не прибывшего к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок (ч. 4.1 ст. 396, п. 3 ч. 1 ст. 399 УПК РФ).

Между тем лишь задержание в соответствии со ст. ст. 91 и 92 УПК РФ и предусмотренное ч. 3 ст. 210 УПК РФ задержание подозреваемого (обвиняемого), объявленного в розыск, являются уголовно-процессуальными. Задержание, о котором упоминается в ч. 4.1 ст. 396, п. 3 ч. 1 ст. 399 УПК РФ, - это институт уголовно-исполнительного права. Применяется оно к осужденному. И уже только поэтому не может иметь какого-либо отношения к институту восстановления срока давности привлечения к уголовной ответственности.

Когда речь идет о приостановлении сроков давности в связи с уклонением подозреваемого (обвиняемого) от органов предварительного расследования или суда, под задержанием, о котором идет речь в ч. 3 ст. 78 УК РФ, подразумевается задержание в соответствии со ст. ст. 91 и 92 УПК РФ, но уже за совершение иного преступления, или задержание, предусмотренное ч. 3 ст. 210 УПК РФ.

Несколько иначе обстоят дела с возобновлением срока давности привлечения к уголовной ответственности в случае, когда последний был приостановлен в связи с уклонением подозреваемого (обвиняемого) от уплаты судебного штрафа, назначенного в соответствии со ст. 76.2 УК РФ.

Согласно ст. 446.5 УПК РФ в этом случае суд по представлению судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном ч. ч. 2, 3, 6, 7 ст. 399 УПК РФ, отменяет постановление о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа и направляет материалы руководителю следственного органа или прокурору. После чего дальнейшее производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке. Если следователь (дознаватель и др.), в производстве которого будет находиться данное дело, не сможет установить место нахождения такого подозреваемого (обвиняемого), он сможет объявить его в розыск. И, соответственно, когда орган дознания по его поручению найдет подозреваемого (обвиняемого), последний будет задержан, а срок давности возобновлен.

Но как поступить, когда подозреваемый (обвиняемый) не уклоняется от следователя (дознавателя и др.), суда, когда его место нахождения известно и нового преступления он не совершал? За что и в каком порядке его задерживать? Основания его задержания отсутствуют. Законно произведенного его задержания быть не может. А значит, не может иметься и соответствующего законного основания возобновления срока давности.

Остается второе (их всего два) основание - явка с повинной. Однако с позиции Пленума Верховного Суда РФ явка с повинной - это добровольное сообщение лица о совершенном им или с его участием преступлении, сделанное в письменном или устном виде <1>. Следовательно, явка с повинной подозреваемого (обвиняемого), в отношении которого суд принял решение о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) по ст. 25.1 УПК РФ (ст. 76.2 УК РФ), невозможна. Ведь в этом случае и следователю (дознавателю и др.), и руководителю следственного органа (прокурору), и даже суду известно о совершении подозреваемым (обвиняемым) преступления. Последний и не возражает против этого. Он просто не желает платить судебный штраф.

--------------------------------

<1> См.: О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2015 года N 58 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2016. N 2. [Электронный ресурс] // СПС "КонсультантПлюс". 2016.

Буквально получается, срок давности, приостановленный в связи с уклонением подозреваемого (обвиняемого) от уплаты судебного штрафа, назначенного в соответствии со ст. 76.2 УК РФ, если последний не уклоняется от органов предварительного расследования или суда, пока (до внесения необходимых изменений в УК РФ или УПК РФ) возобновлен быть не может. Думается, для таких случаев последовательно было бы предусмотреть третье основание возобновления срока давности - уплату судебного штрафа, назначенного в соответствии со ст. 76.2 УК РФ.

Но пока его нет, что делать подозреваемому (обвиняемому) в такой ситуации, чтобы течение срока давности все же было возобновлено? Остается одно: начать уклоняться от следствия или суда. Добиваться своего задержания. Как это ни прискорбно, а в рассматриваемой ситуации сейчас иной возможности возобновить срок давности у подозреваемого (обвиняемого), своевременно не уплатившего назначенный в соответствии со ст. 76.2 УК РФ судебный штраф, нет. Ну не совершать же ему новое преступление и пытаться быть за это задержанным (явиться с повинной)?

Итак, к какому выводу нас приводит анализ несовершенных изменений, внесенных в ч. 3 ст. 78 УК РФ. Законодатель предусмотрел новое основание приостановления срока давности и не задумался даже, что к нему следовало одновременно разработать и соответствующее основание возобновления такового. Им это сделано не было. Надеемся, в скором времени законодатель обратит на это внимание и устранит выявленную нами погрешность формулировки закона.