Основное количество аналитических документов, разрабатываемых в территориальных органах, докладывается непосредственно руководству данного органа и поэтому относится к внутренней документации.
В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20 июня 2012 г. № 615, реализации отношений субординации структурных подразделений органа внутренних дел с руководством органа внутренних дел, координации деятельности между структурными подразделениями служит записка (служебная, докладная, аналитическая) - основной внутренний документ.
В служебных записках в произвольной форме излагается оперативная справочная и управленческая информация, связанная с исполнением полномочий конкретных структурных подразделений и должностных лиц, адресованная руководству органа внутренних дел либо руководителю (начальнику) структурного подразделения - головного исполнителя поручения.
В докладных записках в произвольной форме дается обстоятельное изложение информации о событиях, фактах, сложившихся ситуациях с выводами и предложениями составителя в целях информирования руководства органа внутренних дел, его структурного подразделения о вопросах, требующих принятия управленческих решений.
В аналитических записках на основе официальной статистики и иной информационно-справочной документации дается обстоятельное изложение результатов анализа существующей проблемы и тенденций ее развития, излагаются выводы, вытекающие из анализа и раскрывающие причины ее возникновения, а также предложения о принятии целесообразных мер по ее разрешению.
Служебная, докладная и аналитическая записки оформляются на стандартных листах бумаги формата A4 и адресуются должностному лицу.
Докладная и аналитическая записки - основные виды документов, используемых для отражения результатов комплексного анализа (текущего, за отчетный период, проблемного, сравнительного)
Ещё одним распространенным видом документов, используемых в аналитической работе, является справка.
Справка - документ, содержащий описание или подтверждение тех или иных фактов и событий. Справка, в отличие от записок, не адресуется руководителю и не содержит предложения о принятии каких-либо мер, чаще всего используется в качестве источника для аналитической работы.
Доклад - документ, содержащий изложение определенных вопросов, выводов, предложений. Чаще всего он понимается как публичный сообщение на заседании коллегиальных органов и иных представительских мероприятиях.
Важное место в оформлении аналитических документов занимает использование графических методов обобщения цифровой информации. С помощью графических материалов можно более наглядно, чем в текстовом изложении, показать динамику, структуру и взаимосвязь криминогенных факторов и явлений. С учетом характера аналитического документа графические материалы размещаются как в тексте документа, так и в виде приложения к нему.
На практике чаще всего применяются линейные графики, выполненные в виде кривых ломаных линий. Они удобны для показа изменений каких- либо явлений во времени. С помощью таких графиков можно показать динамику преступности или отдельных ее видов.
Для сравнительной характеристики уровня преступности, распространенности отдельных видов преступлений целесообразно использовать столбиковые диаграммы.
Помимо графического отображения показателей, характеризующих, например, уровень преступности в конкретном регионе (городе, районе), в столбиковой диаграмме целесообразно отобразить аналогичные данные по иным муниципальным образованиям, а также в сравнении с данными аналогичного периода прошлого года.
В целях показа графическими средствами структуры различных криминологически значимых преступных проявлений применяются секторные диаграммы. Изображение структурных элементов дается внутри плоскостных геометрических фигур (круга, полукруга, эллипса), разбитых на части (сектора).
Нередко при подготовке информационно-аналитических документов используются такие виды наглядных материалов, как схемы, таблицы, фотоматериалы.
Также возможно использование картограмм, которые составляются по типу контурных географических карт, на которых выделяются районы или участки
территории с наиболее высоким, средним, низким уровнем преступности и с результатами деятельности органов внутренних дел, например карта оперативной обстановки. Наряду со сведениями о состоянии правопорядка на них наносятся данные о наличии и расстановке сил и средств органов внутренних дел.
Подготовленный аналитический документ для принятия по нему решения в установленном порядке адресуется и докладывается непосредственно заинтересованному руководителю. Решение по документу принимается в форме резолюций.
Резолюция руководителя принимается в каждом конкретном случае и может содержать следующие поручения по подготовленному документу:
S о согласии с мероприятиями, предложенными исполнителем непосредственно в тексте документа;
S ознакомлении заинтересованных руководителей структурных подразделений и отдельных сотрудников;
S изучении на занятиях по профессиональной служебной подготовке;
S рассмотрении вопроса на заседании коллегии (оперативном совещании) по тематике подготовленного документа;
S внесении изменений в расстановку сил и средств подчиненных органов и подразделений внутренних дел;
S уточнении и дополнении организационно-распорядительных и планирующих документов;
S проведении целевых комплексных оперативно-профилактических операций или мероприятий;
S информировании заинтересованных органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительных и контрольно-надзорных органов, иных учреждений и ведомств, общественных объединений и населения, а также вышестоящих и иных органов внутренних дел;
S размещении материалов в средствах массовой информации;
S иные решения, направленные на противодействие преступности, профилактику правонарушений, совершенствование деятельности органа (подразделения) внутренних дел.
Аналитические документы, содержащие конкретные мероприятия и поручения, подлежат постановке на контроль в порядке, установленном для организации контроля за исполнением документов и поручений в системе МВД России.
|