Экономические потери от загрязнения окружающей среды раз­деляются на две части:

- экономический ущерб от загрязнения окружающей среды;

- расходы на компенсацию загрязнения окружающей среды. Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды -

стоимость, которая не была произведена в результате загрязнения окружающей среды и нерационального использования природных ресурсов, дополнительные (вынужденные) затраты на предупре­ждение и борьбу с загрязнением.

Расходы на компенсацию от загрязнения окружающей среды представляют собой затраты общественного труда на устранение или уменьшение экологических, социально-экономических, сани­тарно-гигиенических и других последствий ухудшения состояния окружающей среды, включая и те, которые связанны с нарушением производственных факторов (приобретение населением фильтров для очистки питьевой воды, затраты на защитную покраску метал­лических конструкций в зоне воздействия чрезмерного загрязне­ния).

Рисунок 3 - Ущерб от загрязнения окружающей среды

Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды в России составляет порядка 6-8 % от ВВП, т. е. свыше 250 млрд долл. По своему содержанию экономический ущерб от загрязнения окружающей среды представляет собой экологическую составля­ющую общественно необходимых затрат, т. е. издержки общества, вызванные отрицательным воздействием хозяйственной и иной де­ятельности на состояние окружающей среды, здоровье населения, а также различные элементы производства и потребления продукции (недополучение национального дохода, дополнительные затраты на лечение и профилактику болезней, выплаты по нетрудоспособно­сти, приобретение экологически чистых продуктов питания и т. д.).

Конкретная величина экономических потерь от загрязнения окружающей среды выражается как реальными убытками и затра­тами на компенсацию последствий загрязнения, так и неблагопри­ятным воздействием загрязнения (изменение структуры и динами­ки роста экономики страны, дополнительные затраты на лекарства, лечение, питание, воду), которые не могут быть в полной мере точно рассчитаны. К тому же ущерб может проявляться не только в экономическом аспекте, но и в политическом, правовом, мораль­ном, социальном, юридическом (авария на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 г.).

Величина ущерба от загрязнения окружающей среды непо­средственно влияет на объем национального дохода. Это проявля­ется в том, что часть его накопления и потребления расходуется на ликвидацию отрицательных последствий от загрязнения.

Таким образом, на народнохозяйственном уровне ущерб от за­грязнения окружающей среды представляет собой величину недо­полученного национального дохода с учетом перераспределенной части фонда потребления, а также использованной на компенсацию воздействия загрязнения окружающей среды части фонда накопления.

Следует различать затраты на предотвращение загрязнения и затраты на компенсацию убытков и потерь, прямо или косвенно связанных с загрязнением окружающей среды.

Первые предназначены для сокращения выбросов из источника (например, путем установки пылеулавливающих установок и водо­очистных систем), а вторые снижают (компенсируют) последствия загрязнения (например, затраты на экологическую реабилитацию территории после аварийного разлива нефти).

Сумма этих двух типов затрат представляет собой экономиче­ский ущерб от загрязнения окружающей среды.

Индексы физического объема природоохран-

Направление расходов

2005г.

2007г.

2010г.

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

ных расходов

2013г.

2013г.

2013г.

в % к

в % к

в % к

2012г.

2012г.

2012г.

Объем затрат на охрану окружающей среды

233,9

295,2

372,4

412,0

445,8

479,4

536,3

562,4

101,9

105,9

92,5

в том числе по направлени­ям природоохранной дея­тельности:

- охрана атмосферного воз­духа и предотвращение из­менений климата

53,8

64,1

80,1

88,4

89,2

93,3

112,4

104,0

100,0

114,3

80,7

- сбор и очистка сточных вод

105,4

126,8

169,2

197,1

186,4

204,4

223,4

234,1

104,5

103,4

90,9

- обращение с отходами

22,7

28,2

41,5

44,2

41,0

51,6

61,8

68,5

120,0

111,7

97,6

- защита и реабилитация земель, поверхностных и

подземных вод

13,4

21,6

17,2

23,4

36,5

33,5

36,1

38,0

87,3

102,5

91,3

- сохранение биоразнооб­разия

12,5

21,7

23,0

13,4

28,1

28,1

34,2

45,9

93,8

105,9

115,5

- прочие

26,1

32,8

41,5

45,6

64,5

68,6

68,3

72,1

97,4

99,1

101,9

Объем затрат на охрану окружающей среды, в % к ВВП

1,1

0,9

0,8

0,8

0,7

0,7

0,8

0,7

-

-

-

63

Таблица 3 - Затраты на охрану окружающей среды в России по направлениям природоохранной деятельности (в фактически действовавших ценах), млрд руб.

Затратами на предупреждение воздействия загрязненной среды являются:

— при загрязнении водоемов величина расходов, необходимых для предупреждения использования загрязненной воды на техно­логические и коммунальные нужды (затраты на ввод в действие водоочистных сооружений, на организацию использования новых чистых источников и т. п.);

— при загрязнении атмосферы затраты возникают при приме­нении систем очистки отходящих газов, при создании санитарно­защитных зон и выносе источников загрязнения за пределы города и т. п. ;

— при загрязнении акустической среды подобные затраты име­ют место во всех случаях, когда между источником шума и людь­ми возводятся шумозащитные и экранирующие сооружения, при использовании специальных шумозащитных конструкций окон, при выносе источника шума.

К затратам на предупреждение воздействия загрязненной сре­ды относятся затраты на сбор, удаление и захоронение отходов производства и потребления, включая потери от отчуждения зе­мель и мест хранения отходов.

Затраты на компенсацию убытков и потерь, вызываются воз­действием загрязненной среды и имеют место при загрязнении ат­мосферы, акустической среды населенных пунктов, а при загряз­нении водных источников - у тех водопотребителей (водопользо­вателей), которые используют загрязненную воду. Величина этих затрат определяется расходами на компенсацию негативных по­следствий воздействия загрязнений на людей и различные объекты. Указанные затраты представляют собой сумму затрат на:

— медицинское обслуживание людей, заболевших вследствие загрязнения окружающей среды;

— компенсацию потерь чистой продукции из-за снижения производительности труда, а также невыходов на работу в резуль­тате воздействия загрязнений окружающей среды на население;

— дополнительные услуги коммунально-бытового хозяйства из-за загрязнения окружающей среды;

— компенсацию количественных и качественных потерь про­дукции в связи со снижением продуктивности земельных, лесных, водных и других ресурсов при загрязнении среды;

— компенсацию потерь промышленной продукции из-за воз­действия загрязнений на основные фонды.

В составе затрат, вызываемых воздействием загрязненной сре­ды, учитываются также и затраты, вызываемые вторичным загряз­нением (от сжигания отходов, их проникновения в окружающую среду в процессе хранения и т. п.).

Формирование ущерба от загрязнения окружающей среды можно рассматривать в виде:

— дополнительных затрат в источнике выбросов на предотвра­щение отрицательных последствий от загрязнения окружающей среды;

— дополнительных затрат на ликвидацию последствий загряз­нения в окружающей среде;

потерь, урона, упущенной выгоды на объекте и других отри­цательных изменений.