«Порядок определения платы за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов и другие виды вредного действия на окружающую природную среду» установлен в соот­ветствии с ФЗ - № 7 «Об охране окружающей среды» и распро­страняется на всех, кто является природопользователем. Ими могут быть юридические (предприятия, организации всех форм соб­ственности) и физические лица, осуществляющие любые виды дея­тельности на территории РФ, связанные с природопользованием.

Предусмотрено взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду:

-          выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационар­ных источников;

-          выброс в атмосферу загрязняющих веществ от передвиж­ных источников;

-          сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

-          сброс загрязняющих веществ на рельеф местности;

-          неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты;

-          размещение отходов;

-          смывы загрязняющих веществ с почв.

По существу, платежи за загрязнение являются одной из форм налогообложения хозяйствующих субъектов. В основу определе­ния размера такого налогообложения положены так называемые базовые нормативы платы (БНП) за выбросы, сбросы загрязняю­щих веществ в окружающую среду и размещение отходов.

Базовые нормативы платы представляют собой цену в рублях за одну тонну конкретного загрязняющего вещества, выброшенно­го в окружающую среду или цену в рублях за одну тонну разме­щенных отходов.

Базовые нормативы платы едины для всей территории РФ и устанавливаются на государственном уровне постановлением пра­вительства РФ, а затем для конкретной территории (например, Краснодарского края) - постановлением главы этой территории (например, Главы Краснодарского края).

В РФ установлено два вида базовых нормативов платы, т.е. установлено две возможные цены за выброс (сброс), размещение отходов:

БНП! - за выброс (сброс), размещение отходов в пределах установленных нормативов (ПДВ, ПДС) - минимальная цена;

БНП2 - за выброс (сброс), размещение отходов в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов: ВСВ, ВСС) - большая цена.

В зависимости от степени опасности того или иного вещества разница в ценах (разница между БНП и БНП2) изменяется от «в несколько раз» до «на несколько порядков».

При расчете платежей применяются дополнительные коэффи­циенты:

-      повышающий коэффициент, применяется при сверхлимит­ном загрязнении окружающей среды или в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке раз­решения на выброс (сброс), тогда вся масса загрязняющих веществ рассматривается как сверхлимитная. Применение настоящего ко­эффициента по существу является штрафованием природопользо- вателя. В этом случае при расчете платежей применяется базовый норматив платы БНП2:

-       учитывающие особенности экологической ситуации;

-     учитывающие особенности экономической ситуации (инфля­ционные коэффициенты).

Экологические и инфляционные коэффициенты периодически пересматриваются и утверждаются на данной территории на опре­деленный период. Платежи за предельно допустимые выбросы (сбросы), размещение отходов включаются в себестоимость про­дукции. Платежи за превышение ПДВ, ПДС осуществляются из прибыли предприятия.

Платежи перечисляются природопользователем ежеквартально в бесспорном порядке до 20 числа следующего за отчетным квар­талом месяца, при нарушении установленных сроков изымаются в безакцептном порядке по платежным распоряжениям (т. е. взыски­ваются со счетов предприятия в принудительном порядке без его согласия и участия).

Таким образом, платежи за загрязнение конкретной среды (воздуха, воды и т. д.) определяются путем перемножения количе­ства выбрасываемого i-го вещества, в тоннах на соответствующий базовый норматив платы, в рублях за тонну и соответствующие ко­эффициенты. При этом необходимо установить, к какому виду от­носится выброс: нормативному (ПДВ, ПДС), в пределах установ­ленных лимитов (ВСВ, ВСС) или сверхлимитному. В зависимости от этого выбираются базовые нормативы платы и повышающие ко­эффициенты. Затем производится суммирование по всем ингреди­ентам и по всем средам.

Фактическая масса выбросов (сбросов, отходов) загрязняю­щих веществ определяется расчетными или инструментальными методами.

Определение квартального фактического объема возможно на основе:

1)   результатов анализов (замеров), регистрируемых в журналах учета установленной формы;

2)   по нормативам ПДВ (ПДС), а за год - по данным статистиче­ской отчетности с последующим уточнением фактических объемов;

для не имеющих нормативов ПДВ - по данным предыдуще­го года, деленным на четыре, с последующим уточнением по ито­гам года.