Система мер по стимулированию природоохранной и ресурсо­сберегающей деятельности предполагает использование экономи­ке

ческого механизма воздействия на производство, который должен создать условия для повышения материальной заинтересованности предприятий в обеспечении рационального использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов.

Экономический механизм стимулирования рационального природопользования и ресурсосбережения базируется на рыночной основе, но не исключая регулирующую роль государства, в функ­ции которого входит установление основных направлений, пара­метров и порядка его применения. В основу такого механизма по­ложены экономические методы управления, которые воздействуют на производство через использование планирования, коммерческого расчета, финансирования, кредитования, налогообложения, цено­образования, материальных санкции и поощрений и т. п.

Планирование рационального природопользования и ресурсо­сбережения представляет собой процесс установления плановых целей, направленных на снижение и ликвидацию отрицательного антропогенного воздействия на природную среду, сохранение, улучшение и снижение удельного расхода ресурсов.

Коммерческий расчет основан на соизмерении затрат конкрет­ного предприятия на производство его продукции (с учетом приро­доохранных и ресурсосберегающих затрат) с реальными результа­тами хозяйственной деятельности. В его основе также лежит пол­ное возмещение расходов на ресурсосбережение исключительно за счет собственного дохода.

Финансирование предусматривает целевое (бюджетное или внебюджетное) выделение денежных средств на проведение ресур­сосберегающих мероприятий для обеспечения окупаемости затрат, доходности (прибыльности) предприятия или производственного подразделения в результате внедрения. В период освоения пред­приятием ресурсосберегающих технологий в случае отсутствия выгоды соответствующее финансирование покрывает убытки.

Кредитование предусматривает льготные кредиты предприя­тиям, осваивающим капиталоемкие мероприятия с высокой степе­нью финансового риска, но создающие условия для экономии ма­териальных ресурсов. Условия и величина предоставляемой льгот­ной процентной ставки за кредит определяется с учетом сроков окупаемости и уровнем рентабельности проводимых мероприятий, а также с учетом дефицитности высвобождаемого ресурса. Креди­ты на льготных условиях (беспроцентные или с низкими процент­ными ставками) могут предоставляться при условии возмещения банку некомпенсированных затрат по привлечению ресурсов для выдачи таких ссуд за счет средств органов, принимающих решение о привлечении кредитов для реализации намеченного мероприятия (программы).

Налогообложение обеспечивает экономическую заинтересо­ванность предприятий в финансировании внедрения и применения ресурсосберегающих технологий, организации труда, нетрадици­онных, возобновляемых источников энергии. Условия применения и размер налоговых скидок в каждом конкретном случае будут ин­дивидуальными, а критерием для их установления служит эконо­мический эффект от проведения мероприятия.

Ценообразование как на конечную продукцию, так и на ресурсы производства также стимулируют природоохранную и ресурсосбе­регающую деятельность предприятий. При повышении цен на ко­нечную продукцию возрастает прибыль, благодаря чему предприя­тие материально заинтересовано во внедрении и применении ресур­сосберегающих технологий, а рост цен на ресурсы увеличивает из­держки производства, уменьшая прибыль и желание внедрять и ис­пользовать современные достижения науки и техники, мероприятия по сбережению природных ресурсов и утилизации вторичных видов сырья, топлива и энергии.

Установление цен на паритетных принципах позволит пред­приятиям в условиях самофинансирования обеспечить осуществ­ление природоохранных и ресурсосберегающих мероприятий, в основном за счет собственных средств, будет стимулировать их к комплексному использованию природных ресурсов, снижению возможного воздействия на окружающую среду и т. п.

Материальные санкции и поощрения рабочих, руководящих работников, специалистов и служащих предприятий повышают их заинтересованность в эффективном использовании ресурсов. Рабо­чие, мастера, технологи, конструкторы и другие специалисты премируются за экономию конкретных видов материальных ре­сурсов против установленных, технически обоснованных (средне­прогрессивных) норм расхода. Возможна выплата премии в раз­мере суммы экономии материальных ресурсов в зависимости от вида и стоимости.

Основными направлениями улучшения использования ресур­сов производства являются:

- применение к процессам управления ресурсами инструмен­тов новой экономики;

- оптимизация формирования и использования ресурсов пу­тем применения методов нормирования, моделирования, прогнози­рования, факторного, функционально-стоимостного анализа, ба­лансовых методов, сетевых моделей и других методов;

- совершенствование конструкции или структуры товара;

- совершенствование технологии путем применения лазер­ных, электрофизических, электрохимических, электроннолучевых, плазменных, биологических, радиационных и других прогрессив­ных методов, обеспечивающих минимум отходов и затрат труда;

- применение материалов с заранее заданными свойствами;

- типизация технологий путем унификации элементов кон­струкций, технологических процессов и оборудования, оснастки, организации производства;

- совершенствование методов управления ресурсами;

- применение оптимальных для данных условий методов обеспечения ресурсами;

стимулирование улучшения использования ресурсов.