Государственная кадровая политика в сфере формирования и подготовки резерва управленческих кадров, особенно на государственной службе, представляет собой выражение стратегии государства по формированию, развитию и обеспечению востребованности кадрового потенциала и кадрового состава управленческих кадров страны.

Под кадровым резервом государственной службы понимается специально сформированная на основе индивидуального отбора и комплексной оценки группа работников, прошедших специальную подготовку, наделенных необходимыми профессиональными, деловыми, личностными и моральноэтическими качествами для выдвижения на более высокие государственные должности.

Формирование кадрового резерва на государственной службе и резерва управленческих кадров в целом - это сложный и многогранный процесс, имеющий концептуальную, нормативно-правовую, организационную, технологическую основы.

Основной целью формирования и использования кадрового резерва государственной службы является создание подготовленного к управлению в новых условиях состава государственных служащих, обеспечение непрерывности и преемственности государственного управления, его совершенствования на основе отбора, подготовки и выдвижения кадров, способных профессионально и эффективно реализовать задачи и функции органов государственной власти.

Нормативное правовое регулирование кадрового резерва в органах внутренних дел представляет собой деятельность уполномоченных субъектов по реализации государственной кадровой политики в органах внутренних дел с целью обеспечения органов и подразделений внутренних дел в необходимом количестве профессионально-качественным руководящим составом, а также создания условий для служебного роста сотрудников путем их целенаправленной подготовки в кадровом резерве.

В системе государственной службы кадровый резерв выполняет ряд важных функций, таких как развитие, регулирование, стабилизация, непрерывность деятельности государственного аппарата.

В этой связи кадровый резерв необходимо рассматривать в трех основных аспектах:

- как социально-правовой институт, обеспечивающий потребность органов внутренних дел в руководящих кадрах, а также реализацию права сотрудника на продвижение по службе с учетом результатов его служебной деятельности, стажа службы, уровня квалификации и профессионального образования;

- в качестве кадровой технологии обеспечивающей формирование профессионального кадрового состава органов внутренних дел;

- как группу сотрудников, обладающих способностью к управленческой деятельности, отвечающую требованиям к должностям кадрового резерва и включенную в ее состав.

Необходимым условием формирования кадрового резерва является наличие понятной и научно обоснованной кадровой политики в государственном органе. Особенно важным является понимание и реализация принципов формирования кадрового резерва и работы с ним

К ним относятся:

- обеспечение законности, соблюдение нормативно-правовых требований и процедур в решении вопросов кадрового резерва;

- конкурентность при формировании кадрового резерва;

- комплексная и объективная оценка профессионализма, деловых и нравственных качеств государственных служащих при их подборе в резерв и выдвижении;

- объективность и равный доступ при продвижении по службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

- создание необходимого и достаточного кадрового пространства для поддержания требуемой укомплектованности кадров государственного аппарата;

- демократическое, коллегиальное решение кадровых вопросов с учетом общественного мнения, гласности, на альтернативной основе;

- систематическое и рациональное обновление кадрового резерва с сохранением преемственности, качественного обогащения за счет притока свежих, молодых сил, использование возможностей и способностей всех возрастов;

- подконтрольность и прозрачность процесса формирования резерва управленческих кадров;

- профессиональная целенаправленная подготовка сформированного кадрового резерва;

- относительная деполитизация работы по формированию кадрового резерва;

- добровольность включения в кадровый резерв и выдвижения из него.

Работа с кадровым резервом - это комплексная система, включающая в себя

следующие стадии: уяснение установленной номенклатуры должностей, по которым необходимо создавать резерв кадров; определение текущей и перспективной потребности в резерве, на какие должности; формирование совокупности требований к кандидатам резерва кадров; поиск кандидатур в резерв; осуществление отбора кандидатов; включение сотрудника (служащего) в кадровый резерв; организация деятельности кадрового подразделения по подготовке и функционированию резерва. [1]

Отбор сотрудников, планируемых к включению в кадровые резервы, производится руководителями (начальниками), имеющими право назначения сотрудников на соответствующие должности, совместно с кадровыми подразделениями на основе изучения и оценки их оперативно-служебной деятельности, личных и деловых качеств.

При отборе сотрудников, планируемых к включению в кадровый резерв, учитываются и оцениваются:

- опыт работы сотрудника по предполагаемому направлению деятельности;

- соответствие уровня образования квалификационным требованиям по предполагаемой должности, наличие дополнительного профессионального образования;

- возраст сотрудника (с учетом предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел);

- готовность к перемещению в интересах службы в другую местность;

- результаты служебной деятельности, личные и деловые качества сотрудника, рекомендации подразделения собственной безопасности;

отсутствие медицинских противопоказаний для прохождения службы;

[1] Порядок формирования кадрового резерва

Кадровый резерв создается в органе, организации, подразделении МВД России в соответствии с номенклатурой должностей, утвержденной приказом МВД России от 30 ноября 2012 г. № 1065. Их формирование осуществляется с учетом текущей и перспективной потребности.

Количество сотрудников, включаемых в кадровый резерв, не ограничивается. Сотрудник может состоять в кадровом резерве для замещения нескольких должностей.