В обращении к сотрудникам правоохранительных органов министр внутренних дел

Российской Федерации В.А. Колокольцев сказал, что уменьшилось количество отменённых

постановлений о возбуждении уголовных дел, а также дел, возвращённых для производства

дополнительного расследования. Вместе с тем значительная часть уголовных дел пои

прежнему остаётся нераскрытой .

На наш взгляд, наряду с различными причинами, одним из основных факторов низкой раскрываемости является противодействие правоохранительным органам, что затрудняет раскрытие и расследование преступлений, и как следствие рассмотрение судами уголовных дел, негативно сказывается на сроках расследования, затрудняет сбор и исследование обстоятельств, подлежащих доказыванию и т.д. [1]

Современное состояние предварительного расследования в стране оптимизма не вызывает, — констатирует в своем исследовании А. А. Капустин1.

И это мягко сказано. Эффективность работы следствия и дознания, качество расследования в настоящее время не достигают минимально необходимого уровня по целому ряду причин.

Здесь можно говорить и о качестве подготовки юристов, работающих в следственных подразделениях; пробелах в уголовном и уголовно-процессуальном законодательствах; большого количества уголовных дел в производстве и, как правило, увеличение нагрузки на каждого следователя и дознавателя; личные качества - умение сосредоточиться и грамотно проводить следственные и процессуальные действия и многое другое, что может повлиять на всестороннее, полное и объективное расследование уголовных дел.

Сотрудниками органов внутренних дел предварительно расследовано 974,6 тыс. преступлений (на 1,2% больше, чем в 2015 г.), что составляет 81,9% всего массива предварительно расследованных преступлений. Сотрудниками следственных органов Следственного комитета Российской Федерации - 158,7 тыс. преступлений (на 3,4% меньше, чем в 2015 г.), что составляет 13,3% всего массива. Сотрудниками службы судебных приставов - 31,3 тыс. (на 58,1% меньше, чем в 2015 г.) .

Как следует из приведенных статистических данных, на долю сотрудников следственных подразделений МВД России приходится почти 82 % от общего количества всех предварительно расследованных преступлений.

Таким образом, действительно нагрузка у следователей очень серьезная и, причем она с каждым годом не уменьшается, но в то же время, это не дает никаких оснований для не качественного и не объективного расследования уголовных дел.

На сегодняшний день одна из актуальных проблем - это проблема качества и эффективности расследования преступлений. В связи, с чем у государства должно быть мощное орудие в виде уголовно-правового запрета определенного поведения людей, противодействующего раскрытию и расследованию преступлений, затрудняющего установление истины по уголовным делам. И тогда истина будет достигаться чаще, чем сейчас и посредством меньших затрат.

Количество зарегистрированных в последние годы преступлений против правосудия, совершенных в отношении установленного порядка производства предварительного расследования невелико. В то же время данные криминологических исследований свидетельствуют , что подавляющая часть этих преступлений не выявляется, а лица их совершившие, не привлекаются к уголовной ответственности.

Проблема противодействия расследованию преступлений далеко не нова, и существует с тех пор, как зародился сам процесс расследования и судебного разбирательства.

Одной из причин этого является активное противодействие, создание помех, как со стороны должностных лиц, так и граждан, участвующих в уголовном процессе. По вине лиц, противодействующих раскрытию и расследованию преступлений, установлению истины, затягиваются сроки расследования, снижается его качество, затрачиваются огромные средства и силы. [2] [3] [4]

На протяжении последних лет противодействие раскрытию и расследованию преступлений является предметом широкого обсуждения. Оно требует комплексного анализа и рекомендациям по его преодолению.

Что понимается под противодействием раскрытию и расследованию преступлений? Под противодействием можно понимать любую противоправную деятельность обвиняемого (подозреваемого) и содействующих ему лиц с целью уклонения от уголовной ответственности или необоснованно максимального ее смягчения1.

В.Н. Карагодин противодействием предварительному расследованию признает умышленные действия (система действий и бездействия), направленные на

воспрепятствование установлению объективной истины по уголовному делу и достижению других задач предварительного расследования[5] [6].

Несколько иное определение предлагает С.Ю. Журавлев. Под противодействием расследованию он также понимает систему действий (или бездействия), направленную на достижение цели сокрытия преступления путем недопущения вовлечения его следов в сферу уголовного судопроизводства и их последующего использования в качестве судебных доказательств[7] [8] [9].

Представляется, что первое определение несколько полнее охватывает перечень форм противодействия, так как иногда противодействующие и не преследуют цели сокрытия преступления, напротив, надеются, что с помощью других лиц органы расследования придут к истине (иногда это происходит из-за боязни мести со стороны преступников и их окружения за правдивые показания; из-за опасения того, что "затаскают" ...).

А.Ф. Волынский и В.П. Лавров считают, что противодействие раскрытию и расследованию преступлений есть совокупность противоправных и иных действий преступников и связанных с ними лиц, направленных на воспрепятствование установлению истины правоохранительными органами в их деятельности по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений . К противодействию они относят дачу ложных показаний, уничтожение следов преступления, сокрытие похищенного имущества, инсценировки, сокрытие в тайниках орудий совершения преступления, выдвижение ложного алиби, изменение преступником внешности перед совершением или после совершения преступления, уклонение от следствия, отказ от дачи показаний, обезображивание или расчленение трупа убитого и т.д.

В более поздних работах, В.П. Лавров несколько иначе определяет понятие «противодействие» и пишет, что противодействие расследованию преступлений нами понимается как совокупность умышленных противоправных и иных действий преступников (а также связанных с ними лиц), направленных на воспрепятствование деятельности правоохранительных органов по выявлению, раскрытию и расследованию

-5

преступных деяний .

Все акты противодействия могут быть, прежде всего, классифицированы на: 1) операции и приемы, состоящие в изменении, уничтожении, маскировке информации о

совершенном преступлении и 2) не связанные с каким-либо воздействием на информацию

1

о преступном деянии .

К первой группе относится сокрытие, под которым понимают умышленные действия (бездействие), направленные на воспрепятствование установлению объективной истины о преступлении и уклонение виновного от уголовной ответственности, путем воздействия на информацию о криминальном деянии или ее носители. Некоторые виды противодействия могут оказываться и тогда, когда никакого преступления не совершалось вообще. Например, при заведомо ложном оговоре невиновного. Подобные акты противодействия отнесены ко второй классификационной группе[10] [11].

Что еще относится ко второй группе В.Н. Карагодин не раскрывает. Но это, скорее всего воздействие на субъектов раскрытия и расследования преступлений, и так называемые помехи «управления» (процессуальные, служебно-административные, организационные и бытовые)[12].

Несколько иначе сформулировал понятие противодействия расследованию преступлений А.М. Кустов. Он считает, что противодействие предварительному расследованию - это «система противоправных действий, детерминированных объективными и субъективными факторами, направленных на дезорганизацию работы по раскрытию преступления, воспрепятствование достижению объективной истины по уголовному делу и осуществлению правосудия различными лицами, заинтересованными в уклонении от ответственности виновного»[13].

Профессор Р.С. Белкин определяет противодействие расследованию как «умышленная деятельность с целью воспрепятствования решению задач расследования и, в конечном счете, установлению истины по уголовному делу»[14].

На наш взгляд, сущность любого противодействия состоит в умышленном (не исключено и неосторожном) создании препятствий при производстве предварительного расследования и судебного следствия.

С учетом приведенных различных определений и мнений ученых, можно сказать, что под противодействием раскрытию и расследованию преступлений нами понимается противоправная умышленная деятельность лиц, заинтересованных в воспрепятствовании установлению относительной истины по уголовному делу, и направленная, как правило, на уклонение виновных в совершении преступления лиц от уголовной ответственности.

[1] Выступление Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции Российской Федерации В.А Колокольцева на расширенном заседании коллегии Министерства 15 марта 2016 года. URL: https://мвд.рф/ (дата обращения 25.12.2016).

[2] См.: Капустин А.А. Реформа советского предварительного расследования: сущность, предпосылки, основные направления. Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 1992. С. 2.

[3] Состояние преступности в России за январь-декабрь 2016 года. - М.: ГИАЦ МВД России, 2016. С. 47.

[4] Волошина О.П. Криминологическая характеристика и предупреждение насильственных преступлений против правосудия, совершаемых в отношении свидетелей и потерпевших: автореф. канд. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Волошина О.П. - М.,2010. - 24 с.

[5] См.: Стулин О. Как препятствовать противодействию расследованию // Законность. 2000. № 2. С. 26-27.

[6] См.: Карагодин В.Н. Основы криминалистического учения о преодолении противодействия расследованию. Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1992. С. 16.

[7] См.: Журавлев С.Ю. Противодействие деятельности по раскрытию и расследованию преступлений и тактика его преодоления. Дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1992. С. 27.

[8] См.: Волынский А.Ф., Лавров В.П. Организованное противодействие раскрытию и расследованию преступлений (проблемы теории и практики) // Организованное противодействие раскрытию и расследованию преступлений и меры по его нейтрализации: Материалы научно-практической конференции. (29-30 октября 1996 г., г. Руза). М., 1997. С. 95.

[9] Лавров В.П. Противодействие расследованию преступлений и меры по его преодолению: курс лекций. М., 2011. С. 13.

[10] См.: Карагодин В.Н. Основы криминалистического учения о преодолении противодействия расследованию. Автореф. дис. . . . д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1992. С. 16.

[11] См.: Карагодин В.Н. Указ. соч. С. 16-17.

[12] См.: Журавлев С.Ю. Указ. соч. С. 44.

[13] Кустов А.М. Механизм деятельности по противодействию расследованию // Актуальные проблемы криминалистического обеспечения расследования преступлений: Труды Академии МВД РФ. М., 1996. С. 54-55.

[14] Белкин Р.С. Противодействие расследованию и пути его преодоления криминалистическими и оперативнорозыскными средствами и методами // Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции органов предварительного расследования / Под ред. Т.В. Аверьяновой, Р.С. Белкина. М., 1997. С. 129.