В соответствии с частью 5 ст. 215 УПК РФ, если обвиняемый не содержащийся под стражей не является для ознакомления с делом без уважительных причин, то следователь по истечении 5 суток со дня объявления об окончании следственных действий составляет обвинительное заключение и направляет уголовное дело прокурору.

В уголовно-процессуальном законе нет положений, которые прямо предусматривают право суда ограничить время ознакомления лица с материалами дела в ходе подготовки к судебному разбирательству в судах первой и апелляционной инстанций. Вместе с этим ими применяется аналогия закона, практика принятия таких решений достаточно обширна как в судах краевого (областного) звена, так и в Верховном Суде Российской Федерации и более упрощена в сравнении с досудебной стадией, зачастую такое решение принимается судьей единолично.

Несмотря на имеющиеся препятствия, положительный опыт применения части пятой статьи 215 УПК РФ, в отдельных следственных органах имеется.

Так, в производстве следственного управления по Приморскому краю находилось уголовное дело по обвинению С., которому избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. По окончании предварительного расследования обвиняемый и его защитник под роспись уведомлены о необходимости явки для ознакомления с материалами уголовного дела. Однако последние в течение установленного законом предельного срока не явились и документов, подтверждающих уважительность неявки, не предоставили. Следователем принято решение о направлении уголовного дела прокурору в порядке части шестой статьи 220 УПК РФ без выполнения требований статьи 217 УПК РФ с участием адвоката и обвиняемого, то есть с применением положений части пятой статьи 215 УПК РФ. Указанное процессуальное решение оформлено постановлением об окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела, вынесенного со ссылкой на часть пятую статьи 215 УПК РФ. В дальнейшем уголовное дело направлено в суд. Неознакомление стороны защиты с материалами уголовного дела не явилось основанием для возвращения уголовного дела прокурором или судом. Факт надлежащего уведомления стороны защиты о необходимости явки для ознакомления с материалами уголовного дела подтверждался копиями соответствующих уведомлений с росписями обвиняемого и адвоката об их получении, рапортами и телефонограммами о принятии мер к вызову стороны защиты для ознакомления с материалами уголовного дела, распечатками телефонных звонков, приобщенными к материалам уголовного дела1.

Второй пример относится к практике работы следственного управления по ЯмалоНенецкому автономному округу.

По окончании предварительного следствия обвиняемому К. и его защитнику

вручено письменное уведомление о необходимости явки к определенному времени в

следственный отдел по городу Салехард для ознакомления с материалами уголовного дела.

Одновременно от обвиняемого получено письменное подтверждение о получении

уведомления и разъяснения ему порядка названной процедуры. В указанное время он и его

защитник не явились. По истечении 5 суток Корневу и его защитнику вновь вручены

уведомления с указанием новой даты и времени для прибытия к следователю и также

получены письменные подтверждения об их получении. После очередной неявки без

уважительных причин следователем без участия обвиняемого и защитника составлен

протокол об ознакомлении обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела, в

котором зафиксирован вышеуказанный факт. По уголовному делу составлено

обвинительное заключение, которое вместе с материалами уголовного дела направлено

- 2 прокурору, а в дальнейшем - в суд .

Как видно из указанных примеров, в первом и втором случае избирался разный способ фиксации решения следователя в порядке части пятой статьи 215 УПК РФ (вынесение постановления и составление протокола соответственно).

Формально уголовно-процессуальный закон не требует от следователя какого-либо процессуального оформления решения о прекращении ознакомления с материалами уголовного дела либо об отказе от ознакомления с материалами уголовного дела. В указанных случаях обоими следственными органами правильно принято решение составить процессуальные документы, устанавливающие юридический факт. Однако второй способ его фиксации является более предпочтительным.

По смыслу части первой статьи 217 УПК РФ факты неявки перечисленных выше участников процесса для ознакомления с материалами уголовного дела в обозначенное для них место и время, либо их уклонение иным образом от ознакомления должны быть [1] [2] отражены следователем в соответствующем протоколе ознакомления с материалами уголовного дела, а также графике ознакомления участников судопроизводства. Из протокола должно быть понятно:

- когда и на какое время участник процесса был вызван, в чем выразился факт его неявки, какие обстоятельства позволили следователю сделать вывод о том, что данный участник процесса не явился для выполнения процессуального действия без уважительных причин;

- в чем конкретно выразилось его уклонение от ознакомления с материалами дела иным образом.

С учетом выявленной проблемы правоприменительной практики и предложенных путей её решения для повышения эффективности применения положений, изложенных в части четвертую и пятую статьи 215 УПК РФ, предлагается изложить в следующей редакции:

«4. В случае неявки избранного обвиняемым защитника для ознакомления с материалами уголовного дела непрерывно в течение 5 суток в пределах назначенного срока ознакомления с материалами уголовного дела или более 10 суток в течение месяца, в котором защитнику была предоставлена возможность ознакомления с материалами уголовного дела, следователь вправе предложить обвиняемому избрать другого защитника или при наличии ходатайства обвиняемого принимает меры для явки другого защитника. Если обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то следователь предъявляет ему материалы уголовного дела для ознакомления без участия защитника, за исключением случаев, когда участие защитника в уголовном деле в соответствии со статьей 51 настоящего Кодекса является обязательным,

5. Если обвиняемый, не содержащийся под стражей, не является для ознакомления с материалами уголовного дела и не сообщил об уважительности причин неявки, следователь по истечении 5 суток со дня объявления об окончании следственных действий либо со дня окончания ознакомления с материалами уголовного дела иных участников уголовного судопроизводства, указанных в части второй настоящей статьи, уведомляет обвиняемого о его правах, предусмотренных частью пятой статьи 217 настоящего Кодекса, отражает в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела обстоятельства неявки обвиняемого, составляет обвинительное заключение и направляет материалы уголовного дела прокурору».

[1] См.: Аналитическая справка о следственной практике по уголовным делам, сроки следствия по которым неоднократно продлевались в связи с явным затягиванием обвиняемыми и их защитниками времени ознакомления с материалами уголовного дела / Организационно-аналитический отдел Главного управления процессуального контроля Следственного комитета Российской Федерации, 2016. // Номенклатурное дело 39-03-2016. Пятый ФПК Московской академии СК России.

[2] Там же.