Основные принципы социального партнерства сформулированы в ст. 24 ТК РФ, среди них можно выделить две группы – общие и частные. Общие принципы характерны для системы социального партнерства в целом (т. е. для каждого ее элемента, например уровней, форм и др.), частные принципы имеют ограниченную сферу действия и характерны для отдельных элементов системы социального партнерства.

Общие принципы социального партнерства.

1. Содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе. Государство может быть стороной социального партнерства, когда оно выступает на стороне работодателя или когда выполняет другие функции: законодателя, судебной власти, посредника в регулировании коллективных трудовых споров и др. В системе социального партнерства государство имеет и свои интересы – поддержание социального мира – и поэтому заинтересовано в укреплении и развитии социального партнерства путем совершенствования законодательства о социальном партнерстве, становлении системы трудовых судов, построенных на принципах демократизма.

2. Соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права означает, что все процедуры, регулирующие отношения субъектов социального партнерства, а также принимаемые ими акты не должны противоречить нормам международного права, законам и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, а также социально‑партнерским договорам (соглашениям и коллективным договорам). Например, если в коллективном договоре или соглашении имеются положения, ухудшающие условия труда работников по сравнению с законодательством, то они признаются недействительными и не подлежат применению (ч. 3 ст. 50 ТК РФ).

3. Уважение и учет интересов сторон. У сторон социального партнерства интересы отличаются, основной интерес у работодателя – получение максимальной прибыли, у работника – улучшение условий труда, включая рост зарплаты. Однако стороны не могут реализовать свои интересы друг без друга, поэтому они должны знать, уважать и учитывать интересы своих партнеров.

4. Заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях. Любой договор, будь то коллективный договор или соглашение по регулированию коллективного трудового спора, содержит взаимные обязательства сторон, т. е. каждая из сторон получает в договоре определенные выгоды. Отсутствие заинтересованности у работодателей является основной причиной их безынициативности в проведении коллективных переговоров и заключении коллективного договора. Как показывает правоприменительная практика, основным содержанием большинства коллективных договоров являются нормы, устанавливающие дополнительные (по отношению к законодательству) права работников, корреспондирующие им обязанности и конкретные обязательства работодателя, что соответствует главной цели коллективного договора для работников – улучшить их положение по сравнению с законодательством (ч. 3 ст. 41 ТК РФ). В отдельных случаях работодатели действительно заинтересованы в регулировании трудовых отношений в рамках коллективно‑договорного регулирования или на уровне социально‑партнерского соглашения (отраслевого или межотраслевого). Например, согласно ч. 3 ст. 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени работников, условия труда которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3‑й или 4‑й степени или опасным условиям труда, может быть увеличена до 40 часов в неделю на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения или коллективного договора. В коллективном договоре могут быть рассмотрены вопросы, направленные на восполнение пробелов действующего трудового законодательства (информирование работников об обстоятельствах, имеющих важное значение для регулирования трудовых отношений). В коллективных договорах и соглашениях работодатели могут установить механизм индексации заработной платы (ст. 134 ТК РФ).

5. «Полномочностъ представителей сторон» означает, что участвовать в социально‑партнерских отношениях могут только те представители, которые получили указанные полномочия в соответствии с процедурой, установленной нормами гл. 4 «Представители работников и работодателей в социальном партнерстве» ТК РФ и других статей ТК РФ, иных законов или нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Например, комиссии по трудовым спорам формируются из равного числа представителей работников и работодателей, причем представители работников избираются в комиссию собранием (конференцией) или делегируются представительным органом работников (например, профсоюзом) с последующим утверждением на собрании (конференции), а представители работодателя назначаются руководителем организации или работодателем – индивидуальным предпринимателем (ст. 384 ТК РФ).

Частные принципы социального партнерства.

1. Равноправие сторон означает равенство прав сторон, например на инициативу по ведению коллективных переговоров (ч. 1 ст. 36 ТК РФ), на создание комиссии по трудовым спорам (ч. 1 ст. 384 ТК РФ), на равное представительство в органах социального партнерства (ч. 1 ст. 384 ТК РФ), в примирительной комиссии в ходе регулирования коллективного трудового спора (ч. 2 ст. 402 ТК РФ) и т. п. При этом принцип равноправия сторон нехарактерен для такой формы социального партнерства, как участие работников в управлении организацией, поскольку управление производством есть преимущественное право работодателя и его представителей (ст. 22 ТК РФ), а работники в лице своих представителей вправе лишь участвовать в управлении организацией в формах, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и коллективными договорами (ст. 21 ТК РФ), но равных с работодателем прав не имеют. Примером преимущественного права другой стороны – работников и их представителей – является право на возбуждение коллективного трудового спора (ч. 1 ст. 399 ТК РФ), на объявление забастовки (ч. 1 ст. 409 ТК РФ). Представители работодателя такими правами не обладают (ст. 399 и ч. 5 ст. 409 ТК РФ соответственно).

2. Свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда предполагает, что каждая из сторон вправе независимо от другой стороны выносить на рассмотрение сторон любые вопросы, относящиеся к сфере труда, которые она сочтет нужным. Другая сторона не вправе отказаться от их обсуждения. Принцип свободы выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда, является одним из основных принципов коллективных переговоров по заключению коллективных договоров и соглашений (ч. 1 ст. 37 ТК РФ), но нехарактерен, к примеру, для участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров, так как вопросы, являющиеся предметом трудовых споров, возникают, как правило, по причине нарушения работодателем индивидуальных или коллективных условий труда работников (ст. 381 и 398 ТК РФ). В этих случаях вопросы для обсуждения не выбираются.

3. Добровольность принятия сторонами на себя обязательств означает, что, к примеру, на коллективных переговорах по заключению коллективного договора, в ходе работы примирительной комиссии по урегулированию коллективного трудового спора стороны обсуждают и принимают на себя обязательства путем свободного волеизъявления, т. е. ни одно из обязательств не может быть принято без согласия (доброй воли) каждой из сторон. Согласно ч. 2 ст. 40 ТК РФ при недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Принцип добровольности принятия сторонами на себя обязательств нехарактерен, к примеру, для участия представителей работников и работодателей в разрешении индивидуальных трудовых споров, так как представители сторон в комиссии по трудовым спорам обязаны принять решение в соответствии с законом (ч. 2 ст. 388 ТК РФ). И даже на коллективных переговорах, где указанный принцип действует в максимальном объеме, он носит ограниченный характер (ст. 41 ТК РФ требует включать в договор нормативные положения, если в действующих законодательных актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре).

4. Реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами означает, что выполнение принятых обязательств должно быть обеспечено необходимыми организационно‑техническими и финансовыми средствами. Принятие нереальных обязательств приводит к их невыполнению. Принцип реальности нехарактерен для участия представителей работников и работодателей в разрешении индивидуальных трудовых споров, поскольку комиссией по трудовым спорам разрешаются юридические споры (споры о праве), при этом речь идет о нарушении права, которым работник обладал до его обращения в комиссию по трудовым спорам по закону или по индивидуальному трудовому договору. Реальность обязательств, вытекающих из закона, оценивается законодателем при принятии закона. Что касается обязательств работодателя, определенных в коллективном договоре, их реальность должна оцениваться при заключении договора.

5. Обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений сторонами. На коллективных переговорах представители сторон по взаимному согласию включают в коллективный договор различные положения, отражающие свои интересы. Реализация указанных положений происходит после их выполнения. Если коллективный договор или социально‑партнерское соглашение не выполняются, то их цель не достигается, поэтому стороны обязуются выполнять коллективный договор и (или) соглашение, а если этого не происходит, то виновная сторона может быть привлечена к юридической ответственности.

6. Контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. При проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу а также соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса (ст. 51 ТК РФ).

7. Ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений. Согласно ст. 55 ТК РФ лица, представляющие работодателя либо представляющие работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением, подвергаются штрафу (административная ответственность) в размере и порядке, которые установлены федеральным законом (ст. 5.31 и 5.33 КоАП РФ).