Первым нормативно-правовым актом, предусматривающим ответственность за нарушение порядка осуществления правосудия, был Закон СССР от 2 ноября 1989 г. «Об ответственности за неуважение к суду». Как отмечалось в научной печати, возникшие проблемы применения его положений намного превысили ожидаемый регулятивный эффект от новаций этого Закона, которые лишний раз доказали, что далеко не всегда общественно-политические проблемы решаемы при помощи одних лишь юридических средств[1].

В Законе были отражены следующие составы правонарушений, влекущие для нарушителей юридическую ответственность: вмешательство в разрешение судебных дел; угроза по отношению к судье или народному заседателю; оскорбление судьи или народного заседателя; неисполнение судебного решения; проявление неуважения к суду; воспрепятствование явке в суд народного заседателя; непринятие мер по частному определению (постановлению) суда или представлению судьи.

В постсоветский период проблема правонарушений против порядка осуществления правосудия осталась актуальной. Авторитет суда, интересы правосудия требовали обеспечения защиты со стороны государства. Одной из форм такой защиты является установление административной ответственности против порядка осуществления правосудия.

Неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов нарушает нормальную деятельность суда, подрывает его статус, создает в зале судебного заседания обстановку нервозности, мешающую суду и иным участникам судебного разбирательства всесторонне, полно и объективно исследовать обстоятельства, имеющие значение для правильного

1 о

разрешения дела .

Административная ответственность наступает:

“ за неисполнение законного распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила;

- за неисполнение законного распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила.

Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов действуют на основании федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 0.07.2016) «О судебных приставах»[2] [3] и Указа Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 (ред. от 10.09.2016) «Вопросы Федеральной службы судебных приставов»[4].

Кроме того подлежат ответственности за неисполнение распоряжения судьи по обеспечению установленного порядка деятельности судов на основании правовых предписаний, заложенных в процессуальных кодексах:

- ст. 159 Гражданского процессуального кодекса РФ (меры, применяемые к нарушителям порядка в судебном заседании);

- ст. 258 Уголовно-процессуального кодекса РФ (меры воздействия за нарушение порядка в судебном заседании);

- ст. 154. Арбитражного процессуального кодекса РФ (порядок в судебном заседании).

Примечание: Положение ст. 17.13 КоАП РФ на соответствие ее Конституции РФ было предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ 23.06.2016 Ш 1196-0. Суд не нашел оснований для принятия жалобы к производству, поскольку оспариваемая правовая норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Объектом правонарушения являются отношения, связанные с

установленным порядком обеспечения деятельности судов.

Объективная сторона правонарушения совершается только в форме действия, когда лицо нарушает установленные в суде правила.

Субъектом правонарушения являются физические лица (граждане, должностные лица, иностранные граждане, лица без гражданства).

С субъективной стороны правонарушения совершаются только в форме умысла, когда лицо сознательно игнорирует законные распоряжения судьи или судебного пристава и продолжает совершать противоправные действия.

Составляют протоколы по делам данной категории судебные приставы (п. 77 ч. 2 ст, 28.3 КоАП РФ), а также должностные лица органов внутренних дел (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Дела рассматриваются судьями (мировыми), а в случае проведения административного расследования - судьями районного звена.

[1]

Юдин А. Ответственность за неуважение к суду // ЭЖ-Юрист. 2006. № 20.

1Я

Демидов В.В. Комментарий к ст. 297 УК РФ // Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: Научно-практический комментарий. М., 2001.

[3] Собрание законодательства РФ. 1997. №30. Ст. 3590.

Собрание законодательства РФ. 2004. № 42. Ст. 4111.