КоАП РФ содержит ряд специальных статей, предусматривающих административную ответственность за нарушения антимонопольного законодательства.

Статья 14.9. Ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления

1.   Действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограниченности или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 КоАП РФ, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 тыс. до 30 тыс. рублей.

2.  Действия должностных лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, если такие должностные лица были ранее подвергнуты административному наказанию за правонарушения, отмеченные в части 1, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

Для привлечения к административной ответственности по данной статье антимонопольные органы должны установить факт нарушения ст. 15 Закона «О защите конкуренции» путем возбуждения и рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Статья 14.31. Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке

Совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 50 тыс. рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товаров (работы, услуг), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), и не менее 100 тыс. рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуг), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работ, услуг), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), и не менее 100 тыс. рублей.

Такой штраф, налагаемый на юридических лиц, получил название «оборотный штраф», так как он исчисляется от суммы выручки («оборота») хозяйствующего субъекта.

Для привлечения виновных лиц к ответствешюсти по данной статье необходимо установить факт нарушения ст. 10 Закона «О защите конкуренции».

Статья 14.31.1 Злоупотребление доминирующим положением хозяйствующим субъектом, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 35 процентов

Совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, доля которого на рынке определешюго товара составляет менее 35 процентов (за исключением хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определешюго товара составляет менее 35 процентов), действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 тыс. до 20 тыс. рублей; на юридических лиц от 300 тыс. до 1 млн. рублей.

Эта норма применяется к тем хозяйствующим субъектам, чье положение на рынке признано коллективным доминированием, но доля хозяйствующего субъекта составляет менее 35 процентов.

Для привлечения виновных лиц к ответственности по данной статье также необходимо доказать факт нарушения ст. 10 Закона «О защите конкуренции».

Статья 14.32. Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности

1.       Заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством согласованных действий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 50 тыс. рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее 100 тыс. рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работы, услуги), в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), па рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее 100 тыс. рублей.

2.       Координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, недопустимая в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 50 тыс. рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги) на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее 100 тыс. рублей, а в случае если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товаров (работы, услуги) на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее 100 тыс. рублей.

3.      Заключение федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органом или организацией, государственным внебюджетным фондом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или осуществление указанными органами или организациями недопустимых с соответствии с антимонопольным законодательством согласованных действий влечет наложение административного штрафа па должностных лиц в размере от 20 тыс. до 50 тыс. рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

Для привлечения виновных лиц к административной ответственности по частям 1 и 2 данной статьи необходимо доказать факт нарушения ст. 11 или ст. 11.1 Закона «О защите конкуренции», а по части 3 данной статьи - факт нарушения ст. 16 указанного закона.

При примене1ши данной нормы КоАП РФ следует учитывать следующие особенности:

1.         Лицо, добровольно заявившее в антимонопольный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения или об осуществлении недопустимых согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 и 3 данной статьи, при выполнении в совокупности следующих условий:

а)  на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении;

б) лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий;

в)  представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.

При этом освобождению от административной ответственности подлежит только лицо, первым выполнившее все вышеуказанные условия.

2.         Не подлежит рассмотрению заявление, поданное одновременно от имени нескольких лиц, заключивших недопустимое в соответствии с антимонопольным законодательством соглашение или осуществлявших недопустимые согласованные действия.

Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)

2.1.          Невыполнение в указанный срок законного решения, предписания антимонопольного органа о прекращении ограничиваемых конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, или выданного при осуществлении контроля за использованием государствешюй или муниципальной помощи (преференции) законного решения, предписания антимонопольного решения о совершении предусмотрештых антимонопольным законодательством действий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 18 тыс. до 20 тыс. рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от 300 тыс. до 500 тыс. рублей.

2.2.          Невыполнение в установленный срок законного решения, предписания антимонопольного органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством действий, направленных на обеспечение конкуренции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 16 тыс. до 20 тыс. рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц от 300 тыс. до 500 тыс. рублей.

2.3.          Невыполнение в установленный срок законного решения, предписания антимонопольного органа о прекращении нарушения правил недискрими- пациошюго доступа к товарам (работам, услугам) или выданного при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией законного решения, предписания антимонопольного органа о совершении предусмотренных антимонопольным законодательством действий, направленных на обеспечение конкуренции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 12 тыс. до 20 тыс. рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от 300 тыс. до 500 тыс. рублей.

2.5.        Невыполнение в установленный срок законного решения, предписания антимонопольного органа о прекращении недобросовестной конкуренции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 20 тыс. рублей; на юридических лиц - от 100 тыс. до 300 тыс. рублей.

2.6.        Невыполнение в установленный срок законного решения, предписания антимонопольного органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законного решения, предписания антимонопольного органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания антимонопольного органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных статьей 2.1-2.5 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 8 тыс. до 12 тыс. рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от 100 тыс. до 500 тыс. рублей.

Для привлечения виновных лиц к ответствешюстп по данной статье необходимо установить факт невыполнения в установленный срок законного решения или предписания антимонопольного органа. Предварительно антимонопольный орган должен возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства. Если комиссия антимонопольного органа в ходе расследования данного дела установит факт нарушения антимонопольного законодательства, она принимает соответствующее решение и на его основании выдает обязательное для исполнения предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, или иных действий, предусмотренных антимонопольным законодательством.

В случае исполнения решения или предписания антимонопольного органа в установленный нм срок административная ответственность по датой статье не наступает. Если решение или предписание антимонопольного органа будет признано судом незаконным, то и в этом случае нет оснований для привлечения должностных лиц или юридических лиц к административной ответственности по датой статье КоАП РФ.

Статья 19.8. Непредставление ходатайств, уведомлений (заявлений), сведений (информации) в федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы, органы регулирования естественных монополий или органы, уполномоченные в области экспортного контроля

1.       Непредставление ходатайств и уведомлений (заявлений) в органы регулирования естественных монополий, если представление таких ходатайств и уведомлений (заявлений) является обязательным в соответствии с законодательством Российский Федерации о естественных монополиях, представление ходатайств и уведомлений (заявлений), содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных законодательством о естественных монополий порядка н сроков подачи ходатайств и уведомлений (заявлений) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 рублей до 2500 рублей; на должностных лиц - от 3000 рублей до 5000 рублей; на юридических лиц от — 100 тыс. до 500 тыс. рублей.

2.      Непредставление в органы регулирования естественных монополий сведений (информации), если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с законодательством о естественных монополиях, либо представление заведомо недостоверных сведений, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 рублей до 1500 рублей; на должностных лиц от 2000 рублей до 3000 рублей; па юридических лиц - от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.

3.      Непредставление в антимонопольный орган ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством, представление ходатайств, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством порядка н сроков подачи ходатайств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 рублей до 2500 рублей; па должностных лиц — от 15 тыс. до 20 тыс. рублей; на юридических лиц - от 300 тыс. до 500 тыс. рублей.

4.       Непредставление в антимонопольный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством порядка и сроков подачи уведомлений влечет наложение административного штрафа на граждан от 800 рублей до 1200 рублей; на должностных лиц - от 5000 рублей до 7500 рублей; на юридических лиц - от 150 тыс. до 250 тыс. рублей.

5.       Непредставление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанного органа, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 данной статьи, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение адмшшстратпвпого штрафа на граждан в размере от 1500 до 2500 рублей; на должностных лиц - от 10 тыс. до 15 тыс. рублей; на юридических лиц - от 300 тыс. до 500 тыс. рублей.

Все штрафы за нарушения антимонопольного законодательства зачисляются в доход федерального бюджета. Штраф должен быть уплачен виновным лицом добровольно. Если штраф в установленный срок не уплачен, то антимопоколыши орган передает документы в службу судебных приставов - исполнителей для принудительного взыскания штрафа.