Криминалистические учеты как информационно-справочные системы непосредственно уголовно-процессуальным законом не предусмотрены. Криминалистическую регистрацию упоминает лишь Федеральный закон Российской Федерации «О полиции», в п. 27 ст. 12 этого закона предписано полиции проводить в соответствии с Федеральным законом государственную дактилоскопическую регистрацию и геномную регистрацию, а согласно п. 19 ст. 13 Закона производить регистрацию, фотографирование, аудио-, кино-, и видеосъемку, дактилоскопирование лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, подвергнуты административному наказанию в виде административного ареста, иных задержанных лиц, если в течение установленного срока задержания достоверно установить их личность не представилось возможным, а также других лиц в соответствии с федеральным законом; а согласно п. 32 ст. 13 Закона получать, учитывать, хранить, классифицировать, использовать, выдавать и уничтожать в соответствии с законодательством Российской Федерации дактилоскопическую информацию и геномную информацию.

В соответствии с п. 33 ст. 13 Закона «О полиции» полиция имеет широкие полномочия по ведению криминалистической регистрации и учета. Например, полиция имеет право использовать в деятельности информационные системы, видео- и аудиотехнику, кино- и фотоаппаратуру, а также другие технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде; вести видеобанки и видеотеки лиц, проходивших (проходящих) по делам и материалам проверок полиции; формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертнокриминалистической, розыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, если федеральным законом не установлено иное.

Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 178-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» определяет порядок и условия дактилоскопирования, регистрации, хранения и их использования органами предварительного следствия и дознания. Аналогичные положения предусмотрены в Федеральном законе от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»; в Федеральном законе от 3 декабря 2008 г. № 242-ФЗ «О государственной регистрации в Российской Федерации», в Федеральном законе от 15 июля 1995 г. № 103-Ф «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении», в Федеральном законе «Об организации федеральной службы безопасности», «О внешней разведке», «О государственной охране», «Об оружии».

О регистрации оперативно-справочной информации достаточно подробно изложено в Федеральном законе «Об оперативно- розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ в редакции ФЗ № 114 от 10 июля 2012 года, т.е. (информационное обеспечение и документирование оперативно-розыскной деятельности) Закон гласит, что органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, для решения задач, возложенных на них настоящим Федеральным законом, могут создать и использовать информационные системы, а также заводить дела оперативного учета. Дела оперативного учета заводятся при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1-6 части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях собирания и систематизации сведений, проверки и оценки результатов оперативно-розыскной деятельности, а также принятия на их основе соответствующих решений органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Факт заведения дела, оперативного учета не является основанием для ограничения конституционных прав и свобод, а также законных интересов человека, гражданина. Дело оперативного учета прекращается в случаях решения конкретных задач оперативно- розыскной деятельности, предусмотренных статьей 2 настоящего Федерального закона, а также установления обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности решения этих задач. Перечень дел оперативного учета и порядок их ведения определяются нормативными актами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Следовательно, в соответствии с вышеперечисленными Федеральными законами каждое министерство и ведомство, осуществляющие противодействие правонарушениям издают свои нормативные акты. Например, Приказ МВД России от 10 февраля 2006 года № 70 «Об организации использования экспертнокриминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации» выступает в качестве Приложения № 1 к приказу «Инструкция по организации формирования, ведения и использования экспертно-криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации».

В уголовно-процессуальном кодексе не содержится упоминания ни о криминалистической регистрации в целом, ни об отдельных криминалистических учетах. Косвенно с этим институтом связана ст. 202 УПК РФ, где речь идет о получении образцов для сравнительного исследования. Однако авторы существующих комментариев УПК России связывают эту норму только с производством экспертизы.

Криминалистическая регистрация складывается из системы криминалистических учетов. Криминалистическая регистрация - это система отдельных видов криминалистического учета, определяющая объекты-носители информации, используемая для раскрытия, расследования и предупреждения преступлений (картотеки, коллекции, иные хранилища регистрационных данных). Система вещественных средств криминалистической регистрации состоит из подсистем - видов криминалистической регистрации, которые отличаются друг от друга кругом учитываемых данных, способами и формами их сосредоточения и систематизации, а также самой процедурой учета.

Криминалистическая регистрация позволяет накапливать данные, которые могут быть использованы для раскрытия, расследования и предупреждения преступлений; обеспечивает возможность идентификации объектов с помощью учетных данных; содействует розыску объектов по данным криминалистического учета; представляет информацию для оперативно-розыскных, следственных и судебных органов.

Криминалистический учет - это система регистрации, сосредоточения и систематизации определенных объектов или сведений о них, связанных с преступлениями, информация о которых используется в целях их предупреждения, раскрытия и расследования. Криминалистические учеты предназначены для диагностических и идентификационных целей по индивидуальным приметам и другим признакам объектов, когда установочные данные неизвестны или скрываются.

К объектам криминалистического учета относятся люди, события и предметы. К живым лицам, как объектам криминалистического учета, относятся: привлеченные к уголовной ответственности; задержанные по подозрению в совершении преступлений; совершившие преступления и находящиеся в розыске; пропавшие без вести, неизвестные больные и дети; к событиям - нераскрытые преступления; предметам - похищенные и изъятые у преступников вещи, оружие, животные и другие объекты, сведения о которых необходимы для раскрытия и расследования преступлений. Объектами криминалистического учета являются также трупы неизвестных граждан.

Регистрация объектов заключается в фиксации сведений о них описательным,    фотографическим, дактилоскопическим,

коллекционным или смешанным способом.

Фиксация объектов криминалистических учетов ведется в различных формах: ручных и механизированных картотеках, фототеках и журналах, списках и альбомах, коллекциях натурных объектов. В настоящее время учеты ведутся с использованием ЭВМ. Один и тот же объект может быть зарегистрирован в различных видах учетов.

Например, живые лица регистрируются по их анкетам (установочным данным), кличкам, папиллярным узорам (следам) пальцев рук, внешним признакам, способу совершения преступления, признакам почерка.

Лицо или иной объект не могут быть поставлены на учет без достаточных оснований, предусмотренных законом или подзаконными актами. Юридическими основаниями постановки объектов на учет являются: протокол задержания подозреваемого в порядке ст. 91 УПК РФ; постановление о привлечении в качестве обвиняемого или постановление об избрании меры пресечения - заключения под стражу; вступивший в законную силу приговор суда; постановление следственных органов об объявлении лица в федеральный или местный розыск.

Основанием для постановки на учет отдельных категорий преступников и иных объектов (неопознанных трупов, похищенных и изъятых у преступников вещей, нераскрытых преступлений и др.) является закон РФ «О полиции».

В зависимости от объектов криминалистические учеты делятся на определенные виды. В настоящее время осуществляются следующие криминалистические учеты: лиц, привлеченных к уголовной ответственности; лиц, поставленных полицией на учет; лиц, пропавших без вести; неопознанных трупов, неизвестных больных и детей, которые по состоянию здоровья или в силу возраста не могут сообщить о себе сведения; следов пальцев рук, изъятых с мест нераскрытых преступлений; пуль, гильз и патронов со следами оружия, изъятых с мест нераскрытых преступлений; утерянного, похищенного и выявленного нарезного огнестрельного оружия; угнанных, похищенных автотранспортных средств; похищенных и изъятых у преступников предметов старины и изобразительного искусства; похищенных и изъятых у преступников вещей; разыскиваемых, пригульных и изъятых у преступников животных; фальшивых денег, ценных бумаг (акций, ваучеров и т. п.); поддельных документов; поддельных медицинских рецептов на получение наркотических, психотропных и сильнодействующих лекарственных препаратов; образцов почерков лиц, подделывающих медицинские рецепты на получение наркотических, психотропных и сильнодействующих лекарственных препаратов; нераскрытых преступлений по способу их совершения; преступников, объявленных в розыск; преступников

по фамилиям, кличкам, месту жительства, способу совершения преступлений, фотографиям, внешнему облику и особым приметам; похищенных и утраченных паспортов и паспортов преступников, объявленных в розыск; инициативные учеты, справочные коллекции и каталоги экспертно-криминалистических подразделений:      следов орудий взлома; следов обуви,

обнаруженных на месте нераскрытых преступлений; укупорок винных изделий; спектрограмм веществ и изделий; фарного стекла, тканей, почв и др.

Сосредоточение объектов криминалистического учета может производиться на трех уровнях: в федеральном масштабе, в субъектах Федерации и в районах, городах, административных округах города.

В первом случае учет называется централизованным (федеральный уровень), во втором - централизованно-местным (региональный уровень) и в третьем - местным.

Централизованные (федеральные) учеты ведутся в одном месте (центре), например, учет фальшивых денег, коллекции пуль, гильз и патронов со следами оружия (пулегильзотеки), фонотеки голоса и речи, ведущиеся в ЭКЦ МВД РФ.

Централизованно-местные учеты ведутся как в центре, так и на местах.

Местные учеты ведутся только на местах в пределах административного района (ОВД, ГУ МВД РФ района, города, субъекта Федерации). Например, учет поддельных медицинских рецептов на получение наркотических и сильнодействующих лекарственных средств и учет образцов почерка лиц, их подделывающих, ведется в соответствующих                                               территориальных                                               экспертно

криминалистических подразделениях.

В Главном Информационном Автоматизированном Центре МВД РФ (федеральный уровень), информационных центрах республик, краев и областей (региональный уровень) ведутся следующие криминалистические учеты: лиц, привлеченных к уголовной ответственности; лиц, пропавших без вести; неопознанных трупов, неизвестных больных и детей, которые в силу возраста или по состоянию здоровья не могут сообщить о себе сведения; похищенных и изъятых у преступников вещей, имеющих индивидуальные номера или характерные особенности; похищенных и изъятых у преступников предметов старины и изобразительного искусства; утерянного, похищенного и выявленного нарезного огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ; угнанных, похищенных, задержанных и обнаруженных бесхозных (принадлежность которых не установлена) автомототранспортных средств; похищенных и утраченных паспортов и паспортов преступников, объявленных в розыск; похищенных на железнодорожном транспорте грузов и багажа.

ЭКЦ МВД РФ ведет следующие федеральные криминалистические учеты: картотеки поддельных денежных знаков, ценных бумаг; картотеки поддельных документов, изготовленных полиграфическим способом; коллекции пуль, гильз и патронов со следами оружия, изъятых с мест нераскрытых преступлений (пулегильзотеки); фонотеки голоса и речи лиц, представляющих оперативный интерес.

Экспертно-криминалистические подразделения МВД осуществляют следующие криминалистические учеты: дактилоскопические картотеки лиц, взятых полицией на учет; следов пальцев рук, изъятых с мест нераскрытых преступлений (следотека); пулегильзотека по нераскрытым преступлениям с использованием огнестрельного оружия; поддельных медицинских рецептов на получение наркотических, психотропных и сильнодействующих лекарственных препаратов; образцов почерков лиц, подделывающих медицинские рецепты на получение наркотических, психотропных и сильнодействующих лекарственных препаратов.

Кроме того, экспертно-криминалистические подразделения ведут инициативные учеты, справочные коллекции и каталоги, необходимые для осуществления поиска преступника, получения справочной информации о различных обнаруженных объектах.

К инициативным учетам относятся учеты следов орудий взлома, следов обуви, микрообъектов, транспортных средств и иных объектов, обнаруженных на местах нераскрытых преступлений.

Справочными коллекциями и каталогами экспертнокриминалистических подразделений являются коллекции оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ и слезоточивых газов, укупорок винных изделий и др.

В экспертно-криминалистических подразделениях городских и районных отделов внутренних дел ведутся дактилоскопические картотеки лиц, взятых полицией на учет, и картотеки следов пальцев рук, изъятых с мест нераскрытых преступлений.

В оперативно-розыскных подразделениях полиции осуществляются следующие криминалистические учеты: преступников по фамилиям, кличкам, месту жительства, способу совершения преступлений, внешним признакам, фотографиям; преступников, объявленных в розыск; наркоманов; нераскрытых преступлений по способу их совершения. Также в аппаратах уголовного розыска ведутся учеты похищенных и изъятых у преступников вещей; разыскиваемых, пригульных и изъятых у преступников животных.

В аппаратах борьбы с экономическими преступлениями ведутся криминалистические учеты: преступников и преступлений по делам, расследуемым этими аппаратами; лиц, судимых за фальшивомонетничество;                      нераскрытых                                                        проявлений

фальшивомонетничества; валютчиков.

Дежурные части органов внутренних дел ведут следующие криминалистические учеты: похищенных и изъятых у преступников вещей; преступников по кличкам, способу совершения преступлений, внешним признакам, месту жительства; наркоманов; нераскрытых преступлений по способу их совершения; лиц, взятых полицией на учет.

Кроме того, в дежурных частях ведется учет лиц, привлеченных к административной ответственности за правонарушения, лиц, условно освобожденных, лиц, освобожденных по амнистии или в связи с применением мер административного или общественного воздействия.