В соответствии со ст. 61 ЛК РФ поврежденные, погибшие, вырубленные леса подлежат воспроизводству, включающему в себя лесное семеноводство, уход за лесами, лесовосстановление, а также отнесение предназначенных для лесовосстановления земель к занятым лесными насаждениям землям.

Согласно ст. 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется посредством искусственного, естественного или комбинированного восстановления лесов.

На основании ст. 64 ЛК РФ под уходом за лесами понимается проведение мероприятий, которые направлены на сохранение полезных функций лесов и повышение их продуктивности (агролесомелиоративные мероприятия, рубка части кустарников, деревьев и проч.).

В ст. 63 ЛК РФ предусматривается, что лесоразведение осуществляется для предотвращения водной, ветровой и иной эрозии почв, создания защитных лесов и иных целей, связанных с повышением потенциала лесов.

В силу ч. 1 ст. 39.1 ЛК РФ выращивание посадочного материала лесных растений представляет собой предпринимательскую деятельность.

Стоит отметить, что в целях совершенствования законодательства РФ, регламентирующего лесовосстановление и лесоразведение, Минприроды России подготовило проект Федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части лесовосстановления и лесоразведения", в котором, в частности, предлагалось исключить из ч. 1 ст. 39.1 ЛК РФ слово "предпринимательскую".

Однако на этапе подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия было вынесено отрицательное решение. В заключении было обращено внимание в том числе на следующее обстоятельство: "Поскольку лесные участки предоставляются в аренду не только для заготовки древесины, но и для ведения сельского хозяйства, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, то обязывать, например, пчеловода или охотника проводить лесовосстановление необоснованно".

В силу того что рассматриваемый вид деятельности представляет собой предпринимательскую деятельность, он может быть осуществлен индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. Они могут размещать на лесных участках, которые используются для выращивания посадочного материала лесных растений, теплицы и прочие строения и сооружения.

В ч. 3 ст. 39.1 ЛК РФ установлено, что для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) лесные участки государственным учреждениям, муниципальным учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

Приказом Рослесхоза от 19.07.2011 N 308 утверждены Правила использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), закрепляющие права и обязанности лиц, которые осуществляют соответствующее использование лесов и требования к такому использованию.

Например, согласно п. 9 названных Правил лица, использующие леса для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), вправе осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды лесного участка, создавать лесную инфраструктуру, размещать на предоставленных лесных участках теплицы, другие строения и сооружения и т.д.

На основании п. 10 рассматриваемых Правил лица, использующие леса в указанных целях, обязаны составлять проект освоения лесов, осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, соблюдать условия договора аренды лесного участка и т.д.

В п. 11 - 14 указанных Правил установлены следующие требования к использованию лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев).

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) используют в первую очередь не покрытые лесом земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли иных категорий, на которых располагаются леса.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.

Запрещается использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу РФ, красные книги субъектов РФ, для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев).

Перечень документов, которые необходимы для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев):

- для государственных или муниципальных учреждений - свидетельство о регистрации права на постоянное (бессрочное) пользование лесным участком;

- для лиц, не являющихся государственными или муниципальными организациями:

зарегистрированный договор аренды лесного участка;

акт приема-передачи в аренду соответствующего лесного участка;

прошедший в установленном законом порядке процедуру государственной экспертизы проект освоения лесов;

лесная декларация.