Использование лесов для переработки древесины и иных ресурсов является предпринимательской деятельностью и связано с производством изделий из древесины и прочей продукции такой переработки.

В ст. 14 ЛК РФ предусматривается, что в целях переработки древесины и прочих лесных ресурсов создается лесоперерабатывающая инфраструктура. Она включает в себя биоэнергетические объекты, лесопильные заводы, объекты переработки заготовленной древесины и проч.

Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещено в защитных лесах. Это закономерно, поскольку в силу ч. 4 ст. 12 ЛК РФ защитные леса надлежит осваивать с целью сохранения водоохранных, оздоровительных, средообразующих, защитных и прочих полезных функций лесов, тогда как возведение сооружений лесоперерабатывающей инфраструктуры противоречило бы данному требованию. Данный вывод подтверждается судебной практикой (см., например, Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2009 N 17АП-7415/2009-ГК).

Создание объектов рассматриваемого вида инфраструктуры представляется возможным лишь после перевода земель в земли других категорий в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Обратите внимание: не все защитные земли могут быть переведены из одной категории в другую в силу прямого указания на это в законе.

Например, на основании пп. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" в центральной экологической зоне Байкальской природной территории запрещается перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли других категорий, за исключением перевода таких земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов при создании особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ЛК РФ лесные участки, которые находятся в муниципальной или государственной собственности, предоставляются юридическим лицам и гражданам в аренду в целях переработки древесины и других лесных ресурсов. При этом право собственности на полученную в результате переработки древесину принадлежит государству (ч. 2 ст. 20 ЛК РФ).

Использование лесных участков для рассматриваемого вида деятельности должно осуществляться в соответствии с лесным планом субъекта РФ, а также лесохозяйственным регламентом лесничества (ст. 86, 87 ЛК РФ).

Из ч. 2.1 ст. 46 ЛК РФ следует, что в случае, если федеральными законами допускается осуществление переработки древесины и иных лесных ресурсов федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.

Приказом Минприроды России от 01.12.2014 N 528 утверждены Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов. Согласно данным Правилам при использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов должны исключаться случаи:

- загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) лесов и иного негативного воздействия на леса;

- въезда транспортных средств в целях обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах.

Лица, использующие леса в рамках рассматриваемого вида деятельности, могут создавать лесную и лесоперерабатывающую инфраструктуру, проводить реконструкцию, осуществлять строительство и эксплуатацию не связанных с созданием лесной инфраструктуры объектов (в данном случае эти земли потом подлежат рекультивации) и проч.

Для размещения объектов инфраструктуры в первую очередь используются нелесные земли, а если такие отсутствуют - участки гарей, вырубок, прогалины и участки с наименее ценными лесными насаждениями. Иные лесные участки в рамках рассматриваемого вида деятельности используются, если другие варианты отсутствуют.

К обязанностям лиц, использующих леса для переработки древесины и иных лесных ресурсов, относятся составление проекта освоения лесов, соблюдение договора аренды, соблюдение правил пожарной и санитарной безопасности, подача лесной декларации, представление отчета об использовании лесов, учет древесины и проч.

Для использования лесов в рассматриваемых целях необходимы следующие документы:

- зарегистрированный договор аренды лесного участка;

- акт приема-передачи в аренду соответствующего лесного участка;

- прошедший в установленном законом порядке процедуру государственной экспертизы проект освоения лесов;

- лесная декларация.